陜發(fā)改財(cái)金〔2017〕550號(hào)《陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈加強(qiáng)信用信息互聯(lián)互通共享共用行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》

《陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈加強(qiáng)信用信息互聯(lián)互通共享共用行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》





陜發(fā)改財(cái)金〔2017〕550號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府、韓城市人民政府、楊凌示范區(qū)管委會(huì)，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu),其他有關(guān)單位：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《加強(qiáng)信用信息互聯(lián)互通共享共用行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




 

陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)

2017年5月2日

加強(qiáng)信用信息互聯(lián)互通共享共用行動(dòng)計(jì)劃

為全面構(gòu)建以信用為核心的市場(chǎng)監(jiān)管體制，加強(qiáng)對(duì)違法失信行為的聯(lián)合懲戒，維護(hù)公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)省委、省政府關(guān)于整頓市場(chǎng)環(huán)境加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管的總體工作部署，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、行動(dòng)目標(biāo)

利用半年左右的時(shí)間，全面實(shí)現(xiàn)公共信用信息互聯(lián)共享，全面建立信用信息核查使用制度，基本形成部門(mén)協(xié)同、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的信用監(jiān)督獎(jiǎng)懲機(jī)制。

二、主要任務(wù)和工作要求

（一）提升信用信息平臺(tái)服務(wù)效能。根據(jù)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和“信用中國(guó)”網(wǎng)站一體化建設(shè)的總體部署，結(jié)合我省實(shí)際需要，改版升級(jí)陜西省公共信用信息平臺(tái)和“信用陜西”網(wǎng)站，擴(kuò)充軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，完善應(yīng)用服務(wù)功能，加強(qiáng)日常運(yùn)行維護(hù)，為各級(jí)各部門(mén)相關(guān)管理、審批、服務(wù)等信息系統(tǒng)開(kāi)放數(shù)據(jù)調(diào)用接口，全面提升信用信息平臺(tái)的運(yùn)行效率和服務(wù)能力。（省信用辦負(fù)責(zé)，2017年9月底完成）

（二）構(gòu)建公共信用信息匯集共享網(wǎng)絡(luò)體系。統(tǒng)計(jì)匯總各地、各部門(mén)、各行業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域信息系統(tǒng)建設(shè)情況，盡快實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息系統(tǒng)與省公共信用信息平臺(tái)的互聯(lián)互通，消除“信息孤島”。尚未建立信息系統(tǒng)的部門(mén)，抓緊聯(lián)系省信用辦或各市信用信息工作機(jī)構(gòu)，為本部門(mén)相關(guān)工作人員申請(qǐng)辦理省公共信用信息平臺(tái)用戶(hù)注冊(cè)手續(xù)，確保能夠及時(shí)報(bào)送、接收、查詢(xún)、使用信用信息。（省發(fā)改委、省信用辦牽頭，各設(shè)區(qū)市政府、各有關(guān)部門(mén)推動(dòng)落實(shí)，2017年7月底完成）

（三）實(shí)現(xiàn)信用信息歸集整合。各級(jí)行政機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織，在履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生或形成的登記備案、資質(zhì)資格、行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政給付、檢查抽查、經(jīng)營(yíng)異常名錄、紅黑名單等信用信息，要及時(shí)、全面、完整地匯集至省公共信用信息平臺(tái)，并持續(xù)更新。信用信息主體包括自然人、法人及其他組織。已建立業(yè)務(wù)管理、行政審批、行業(yè)監(jiān)管等信息系統(tǒng)的部門(mén)，由相關(guān)信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)推送信用信息；未建立信息系統(tǒng)的部門(mén)，確定專(zhuān)門(mén)人員按時(shí)報(bào)送和更新信用信息。實(shí)現(xiàn)信息省級(jí)集中管理的行業(yè)領(lǐng)域，由省級(jí)部門(mén)統(tǒng)一匯總報(bào)送；未實(shí)現(xiàn)信息集中管理的行業(yè)領(lǐng)域，按照屬地原則報(bào)送。行政許可和行政處罰信息自行政決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)向省公共信用信息平臺(tái)報(bào)送，其他信用信息至少按月報(bào)送和更新。登記、許可、認(rèn)定類(lèi)存量信息僅報(bào)送有效期內(nèi)的數(shù)據(jù)，其他存量信息重點(diǎn)報(bào)送近三年以來(lái)的數(shù)據(jù)。（省發(fā)改委、省信用辦、各市縣信用建設(shè)主管部門(mén)牽頭，各級(jí)有關(guān)部門(mén)具體負(fù)責(zé)，2017年7月底率先完成各類(lèi)登記備案、行政許可、行政處罰信息整合工作，9月底實(shí)現(xiàn)信用信息全歸集）

（四）加強(qiáng)信用信息公開(kāi)。依托“信用陜西”網(wǎng)站建設(shè)全省統(tǒng)一的公共信用信息查詢(xún)窗口，完善行政許可和行政處罰信息、雙隨機(jī)抽查結(jié)果信息、違法失信“黑名單”信息、誠(chéng)信典型“紅名單”信息、市場(chǎng)主體信用承諾信息等公示專(zhuān)欄，并與“信用中國(guó)”網(wǎng)站、省政府網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（陜西）等實(shí)現(xiàn)信息對(duì)接，為社會(huì)各界查詢(xún)使用信用信息、廣泛參與信用監(jiān)督和激勵(lì)懲戒提供服務(wù)支撐。（省信用辦負(fù)責(zé)，持續(xù)實(shí)施）

（五）全面建立信用信息核查使用制度。在行政管理、公共服務(wù)、招標(biāo)采購(gòu)、公共資源交易等工作中，全面引入信用管理機(jī)制，設(shè)立信用信息查詢(xún)環(huán)節(jié)，將市場(chǎng)主體的信用狀況作為管理決策的重要參考。信用信息使用部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)省公共信用信息平臺(tái)或“信用陜西”網(wǎng)站打印查詢(xún)結(jié)果，存檔備查。（省級(jí)各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)制定完善相關(guān)制度，各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)組織落實(shí)，2017年7月1日起全面實(shí)施）

（六）全面推行市場(chǎng)主體信用承諾制度。在市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)和公共資源交易活動(dòng)中，要求市場(chǎng)主體以規(guī)范格式就申報(bào)材料真實(shí)性、守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信履約等事項(xiàng)作出信用承諾。市場(chǎng)主體信用承諾和踐諾情況信息由相關(guān)主管部門(mén)收集后及時(shí)報(bào)送至省公共信用信息平臺(tái)，納入市場(chǎng)主體信用記錄，并通過(guò)“信用陜西”網(wǎng)站等向社會(huì)公布，推進(jìn)市場(chǎng)主體誠(chéng)信自律。（各行業(yè)領(lǐng)域省級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定完善相關(guān)制度，各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)組織落實(shí)，2017年7月1日起全面實(shí)施）

（七）全面落實(shí)企業(yè)綜合信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度。進(jìn)一步完善企業(yè)綜合信用等級(jí)評(píng)價(jià)管理制度，統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、監(jiān)督第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開(kāi)展企業(yè)綜合信用等級(jí)評(píng)價(jià)活動(dòng)，充分發(fā)揮第三方信用監(jiān)督服務(wù)作用。（省發(fā)改委、省信用辦負(fù)責(zé)，持續(xù)實(shí)施）在項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作、公共資源交易等涉及公共利益的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，將企業(yè)綜合信用等級(jí)作為重要決策參考，在各行業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管評(píng)價(jià)、招標(biāo)評(píng)標(biāo)等環(huán)節(jié)作為評(píng)分指標(biāo)或限定條件。（省級(jí)各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)制定完善相關(guān)制度，各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)組織落實(shí)，2017年7月1日起全面實(shí)施）

（八）建立完善失信投訴舉報(bào)制度。制定社會(huì)失信投訴舉報(bào)工作規(guī)范，依托“信用陜西”網(wǎng)站開(kāi)設(shè)失信投訴舉報(bào)服務(wù)窗口，暢通失信投訴舉報(bào)途徑，強(qiáng)化社會(huì)信用監(jiān)督。（省發(fā)改委、省信用辦負(fù)責(zé)，2017年6月底完成；各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)按職責(zé)接收省信用辦轉(zhuǎn)交的失信投訴，并依法處理）

（九）建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒制度。根據(jù)國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲對(duì)象名單管理制度建設(shè)的工作部署，全面推行誠(chéng)信典型“紅名單”和嚴(yán)重失信“黑名單”管理制度，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)和違法失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依托省公共信用信息平臺(tái)和“信用陜西”網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)全省各領(lǐng)域“紅黑名單”信息共享和常態(tài)化發(fā)布。（省發(fā)改委、省信用辦負(fù)責(zé)，持續(xù)實(shí)施）制定完善各行業(yè)、各領(lǐng)域“紅黑名單”具體管理辦法，細(xì)化聯(lián)合激勵(lì)懲戒措施，報(bào)省發(fā)改委匯總形成全省信用激勵(lì)懲戒措施清單。（省級(jí)各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)，結(jié)合國(guó)家有關(guān)部委要求持續(xù)推進(jìn)）

（十）加強(qiáng)信用監(jiān)管和激勵(lì)懲戒協(xié)同聯(lián)動(dòng)。各級(jí)有關(guān)部門(mén)按照國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的部署和要求，及時(shí)通過(guò)省公共信用信息平臺(tái)接收下載屬于本部門(mén)管理的最新市場(chǎng)主體登記信息，依據(jù)職責(zé)做好后續(xù)行政審批和監(jiān)督管理工作。依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)以及中央和國(guó)家各有關(guān)部門(mén)聯(lián)合簽署的一系列信用聯(lián)合激勵(lì)懲戒備忘錄，將省公共信用信息平臺(tái)和“信用陜西”網(wǎng)站匯集的“紅黑名單”信息作為開(kāi)展各項(xiàng)管理和服務(wù)工作的重要依據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)守信激勵(lì)和失信懲戒措施，并按月向省信用辦報(bào)送聯(lián)合激勵(lì)懲戒典型案例。（各級(jí)政府組織推動(dòng)、各級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)，即日起全面實(shí)施）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要將社會(huì)信用體系建設(shè)擺在突出位置，列入重要議事日程，完善組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)人員和資金保障，統(tǒng)籌推進(jìn)工作落實(shí)。省級(jí)各有關(guān)部門(mén)要指導(dǎo)、督促本系統(tǒng)各層級(jí)單位認(rèn)真做好信用工作

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。省發(fā)展改革委、人民銀行西安分行負(fù)責(zé)對(duì)全省社會(huì)信用體系建設(shè)工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查。各設(shè)區(qū)市、省級(jí)各有關(guān)部門(mén)每月填報(bào)《信用信息共享共用重點(diǎn)工作進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件），由省信用辦負(fù)責(zé)匯總并通報(bào)，年底進(jìn)行考核評(píng)估。

（三）強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)工作推動(dòng)不力、落實(shí)不到位的地方或部門(mén)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，對(duì)未按規(guī)定公開(kāi)、共享、使用信用信息的部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)因此造成不良后果的，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。




附件：信 用信息共 享共用重點(diǎn)工作進(jìn) 展情況統(tǒng) 計(jì)表

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/29502.html

本文關(guān)鍵詞： 陜發(fā)改財(cái)金, 陜西省發(fā)展和改革委員會(huì), 信用信息, 互聯(lián), 互通, 共享, 共用, 行動(dòng)計(jì)劃, 通知