川辦發(fā)〔2018〕59號(hào)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支管理有關(guān)問(wèn)題的通知》

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支管理有關(guān)問(wèn)題的通知

川辦發(fā)〔2018〕59號(hào)

 

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

按照《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支管理的通知》（人社部發(fā)〔2016〕132號(hào)）要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、調(diào)整規(guī)范被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)辦法

被征地農(nóng)民不再通過(guò)一次性補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的方式參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，其長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)按以下辦法保障。

（一）符合安置條件的被征地農(nóng)民，按照《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》及現(xiàn)行國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)）或企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)），逐年繳費(fèi)至符合條件時(shí)享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。其中：征地時(shí)男滿(mǎn)46周歲、女滿(mǎn)36周歲，按年繳費(fèi)至法定退休年齡后仍不具備職工養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金領(lǐng)取條件的被征地農(nóng)民原則上納入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)；征地時(shí)男滿(mǎn)60周歲、女滿(mǎn)50周歲且從未參加過(guò)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民不納入職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（二）負(fù)責(zé)征地安置的人民政府根據(jù)批準(zhǔn)征地時(shí)被征地農(nóng)民的實(shí)際年齡，以批準(zhǔn)征地上一年全省城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資的60%為基數(shù)、以20%的比例，按照從16周歲開(kāi)始實(shí)際年齡每增加2周歲補(bǔ)償1年的辦法，一次性籌集最多不超過(guò)15年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償費(fèi)。所需資金從當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)提高的安置補(bǔ)助費(fèi)和用于被征地農(nóng)戶(hù)的土地補(bǔ)償費(fèi)中統(tǒng)一安排；兩項(xiàng)費(fèi)用尚不足以支付的，由當(dāng)?shù)卣畯膰?guó)有土地有償使用收入中解決，或列入劃撥和出讓土地成本。各地可按政策調(diào)整前后穩(wěn)妥銜接的原則，確定計(jì)算養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償費(fèi)的基數(shù)。

（三）各地按照“待遇不降低、政策相銜接”的原則，對(duì)符合條件的以下人員發(fā)放生活補(bǔ)貼：

1.征地時(shí)已領(lǐng)取居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的被征地農(nóng)民；

2.征地時(shí)男滿(mǎn)46周歲、女滿(mǎn)36周歲，參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)至男滿(mǎn)60周歲、女滿(mǎn)50周歲的被征地農(nóng)民。

生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按被征地農(nóng)民達(dá)到享受生活補(bǔ)貼條件時(shí)領(lǐng)取的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇與當(dāng)年職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限15年、指數(shù)0.6的參保人員計(jì)發(fā)的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇間的差額確定，隨基本養(yǎng)老金調(diào)整而相應(yīng)增減。

（四）養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償費(fèi)原則上由各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府指定的部門(mén)統(tǒng)一管理，用于逐年為被征地農(nóng)民代繳核定年限的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、發(fā)放生活補(bǔ)貼、分類(lèi)計(jì)入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)或直接支付給被征地農(nóng)民本人。對(duì)自愿申請(qǐng)一次性領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償費(fèi)的被征地農(nóng)民，政府不為其代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和發(fā)放生活補(bǔ)貼。

（五）為符合安置條件的被征地農(nóng)民實(shí)際代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和發(fā)放生活補(bǔ)貼所需的缺口資金，由各市（州）、縣（市、區(qū)）政府籌集。

（六）《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的通知》（川辦發(fā)〔2008〕15號(hào)）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（川辦函〔2009〕302號(hào)）有關(guān)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)辦法的規(guī)定停止執(zhí)行。《四川省國(guó)土資源廳四川省人力資源和社會(huì)保障廳四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈四川省被征地農(nóng)民社保資金預(yù)存款制度實(shí)施細(xì)則〉的通知》（川國(guó)土資發(fā)〔2015〕98號(hào)）停止執(zhí)行。

二、調(diào)整執(zhí)行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)向企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移時(shí)有關(guān)補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的規(guī)定

從居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的，將居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額轉(zhuǎn)入職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)，原居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限不得計(jì)算為職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限。《四川省人力資源和社會(huì)保障廳四川省財(cái)政廳關(guān)于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（川人社發(fā)〔2013〕54號(hào)）和《四川省人力資源和社會(huì)保障廳四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈貫徹城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（川人社發(fā)〔2014〕28號(hào)）有關(guān)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限通過(guò)一次性補(bǔ)繳費(fèi)計(jì)算為職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限的規(guī)定停止執(zhí)行。

三、逐步調(diào)整企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限

按照國(guó)家要求，我省2018年至2021年，各年度職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限依次調(diào)整為全省城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資的45%、50%、55%和60%。各地要加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管和征繳稽核，堅(jiān)決防止參保單位少報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)職工工資收入和統(tǒng)一以繳費(fèi)基數(shù)下限申報(bào)本單位職工工資，不得擅自降低或變相降低繳費(fèi)基數(shù)下限。

四、切實(shí)做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支管理政策調(diào)整后的相關(guān)工作

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。本通知是對(duì)我省現(xiàn)行職工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的重大調(diào)整，事關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)保險(xiǎn)制度平穩(wěn)運(yùn)行，事關(guān)群眾切身利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局。各地務(wù)必高度重視，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)征地和被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的主體責(zé)任，進(jìn)一步明確人力資源社會(huì)保障、財(cái)政和國(guó)土資源等部門(mén)的具體分工，各司其職、各盡其責(zé)、形成合力，確保征地補(bǔ)償范圍和對(duì)象依法合規(guī)，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償費(fèi)、代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和發(fā)放生活補(bǔ)貼所需資金及時(shí)足額籌集，政策調(diào)整有關(guān)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)、不折不扣執(zhí)行到位。

（二）周密謀劃，穩(wěn)妥銜接。各地要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)償辦法及資金缺口籌集和管理辦法，確保征地補(bǔ)償、參加社保、享受低保等各項(xiàng)政策無(wú)縫銜接；人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同財(cái)政廳、國(guó)土資源廳等省直有關(guān)部門(mén)要抓緊制定保障被征地農(nóng)民生活待遇的具體辦法，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。要以征地后未就業(yè)的被征地農(nóng)民和年滿(mǎn)60周歲未能按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的人員為重點(diǎn)，鼓勵(lì)其積極按規(guī)定參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，并在參保前提下，多措并舉保障其基本生活。要充分尊重被征地農(nóng)民的主體地位，允許符合條件的被征地農(nóng)民依據(jù)自身?xiàng)l件和制度規(guī)定，自主、自愿選擇保障方式。

（三）加強(qiáng)宣傳，解讀政策。各地要加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，科學(xué)研判輿情，及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，堅(jiān)決防止不法分子炒作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。要通過(guò)豐富多樣的形式、通俗易懂的語(yǔ)言，積極宣傳我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和基金收支管理政策，幫助群眾全面正確理解我省政策調(diào)整的主要內(nèi)容和重大意義，引導(dǎo)群眾盡早參保、持續(xù)參保。

（四）制定預(yù)案，化解風(fēng)險(xiǎn)。各地要深入分析政策調(diào)整可能帶來(lái)的影響，有針對(duì)性地制定工作預(yù)案，切實(shí)做好信訪維穩(wěn)、應(yīng)急處置等工作，動(dòng)態(tài)跟蹤可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要提前預(yù)警、及時(shí)報(bào)告，依法及時(shí)就地化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)，為政策調(diào)整營(yíng)造良好環(huán)境。

四川省人民政府辦公廳

2018年8月2日

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