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河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)的實施意見
冀政辦〔2012〕22號
河北省人民政府辦公廳
關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)的
實 施 意 見
各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：
為加強(qiáng)企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)，全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部財政部國資委關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)意見的通知》（國辦發(fā)〔2012〕34號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、指導(dǎo)思想和主要任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面實施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，以貫徹落實《河北省人民政府關(guān)于大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的實施意見》（冀政〔2011〕75號）和實施省技能大師培養(yǎng)工程為契機(jī)，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，以增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力為目的，堅持服務(wù)企業(yè)、尊重勞動、提升技能、終身培訓(xùn)的原則，建立健全企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)工作機(jī)制和政策措施，形成有利于技能人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境和社會氛圍，為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技能人才支持。
（二）主要任務(wù)。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，健全企業(yè)職工培訓(xùn)制度，完善企業(yè)技能人才培養(yǎng)、評價和激勵的政策措施，建設(shè)技能精湛、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的企業(yè)技能人才隊伍，在企業(yè)中初步形成初級、中級、高級技能勞動者隊伍梯次發(fā)展和比例結(jié)構(gòu)基本合理的格局，使技能人才規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)更好地滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和企業(yè)發(fā)展需求。
二、完善企業(yè)職工技能培訓(xùn)制度
（一）廣泛開展崗前培訓(xùn)和在崗技能提升培訓(xùn)。企業(yè)要結(jié)合崗位技能的要求，堅持先培訓(xùn)后上崗原則，對新錄用和轉(zhuǎn)崗的職工，開展以基本技能、安全知識、操作規(guī)程、規(guī)章制度及從業(yè)素質(zhì)為主要內(nèi)容的崗前培訓(xùn)。對在職的技能崗位職工，采取在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修、崗位練兵等多種形式開展技能培訓(xùn)，加快提升職工的技能水平。各級各類企業(yè)均要建立職工培訓(xùn)檔案，按年度制定培訓(xùn)計劃。各級人力資源和社會保障部門要按季度統(tǒng)計所在地企業(yè)開展職業(yè)技能培訓(xùn)的進(jìn)展情況?！笆濉逼陂g，力爭企業(yè)所有技能崗位職工均得到至少一次職業(yè)培訓(xùn)。各地要完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，優(yōu)化申領(lǐng)程序，對符合條件的參訓(xùn)職工，及時兌現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
（二）大力開展高技能人才培訓(xùn)。統(tǒng)籌實施“國家高技能人才振興計劃技師培訓(xùn)項目”與“燕趙金藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)計劃”，每年培養(yǎng)13萬名經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需、緊缺行業(yè)領(lǐng)域的技師和高級技師。對參加技師、高級技師培訓(xùn)并獲得相應(yīng)技能人員職業(yè)資格證書的企業(yè)在崗職工，按規(guī)定給予一定的培訓(xùn)費補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由地方政府和企業(yè)共同負(fù)擔(dān)，政府負(fù)擔(dān)部分從就業(yè)專項資金中列支。啟動實施高技能人才實訓(xùn)基地建設(shè)項目,“十二五”期間，在產(chǎn)業(yè)集中度高的區(qū)域性中心城市，重點支持50個高技能人才實訓(xùn)基地建設(shè)。鼓勵各設(shè)區(qū)市結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興和新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)或職業(yè)院校聚集區(qū)，采取政府投資或政府、企業(yè)共建的模式，開展高技能人才公共實訓(xùn)基地建設(shè)。到“十二五”末，基本形成覆蓋全省重點產(chǎn)業(yè)和重點區(qū)域的高技能人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)高技能人才培養(yǎng)提供支持。
（三）積極探索建立企業(yè)新型學(xué)徒制度。選擇有條件的企業(yè)開展新型學(xué)徒試點，采取“企校雙制、工學(xué)一體”的模式，通過企校合作培養(yǎng)與企業(yè)以師帶徒相結(jié)合的方式，對擬錄用或新錄用的員工開展學(xué)徒培訓(xùn)。企業(yè)可根據(jù)實際情況確定學(xué)徒期限，學(xué)徒期應(yīng)不少于1年。企業(yè)要選派優(yōu)秀的技能人才擔(dān)任師傅，與學(xué)徒簽訂培訓(xùn)協(xié)議，明確培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容與期限、考核辦法、學(xué)徒工資和師徒津貼等內(nèi)容。鼓勵企業(yè)選擇貢獻(xiàn)突出、技術(shù)高超、群眾公認(rèn)的高技能人才作為牽頭人，建立技能大師工作室，開展關(guān)鍵工藝攻關(guān)、技能研習(xí)和創(chuàng)新以及技能傳承活動?！笆濉逼陂g，依托高技能人才所在單位，重點支持50個技能大師工作室建設(shè)，建立較為完善的高技能人才技術(shù)技能創(chuàng)新成果和絕技絕活價值實現(xiàn)及代際傳承推廣機(jī)制。
（四）鼓勵企業(yè)在崗職工就讀技工院校。企業(yè)要鼓勵和允許在職職工就讀技工院校，進(jìn)行脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。具有中級工以上職業(yè)資格的企業(yè)職工可免試就讀高級技工學(xué)?；蚣紟煂W(xué)院；具有初級工職業(yè)資格或無職業(yè)資格等級的企業(yè)職工可免試就讀技工學(xué)校。各技工學(xué)校對脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的企業(yè)在職職工可注冊為正式學(xué)籍，并可享受助學(xué)金補(bǔ)助政策和學(xué)費減免政策，未減免部分可從企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費中列支；對半脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的企業(yè)在職職工可采取彈性學(xué)制或?qū)W分制，完成規(guī)定培訓(xùn)課程和學(xué)時且經(jīng)考核合格的，可頒發(fā)技工院校畢業(yè)證書。
三、創(chuàng)新企業(yè)技能人才評價機(jī)制
（一）積極推進(jìn)企業(yè)技能人才評價。加快健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c、注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平、社會鑒定與企業(yè)評價雙軌并行的企業(yè)技能人才評價體系。在國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一框架基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)企業(yè)技能人才評價模式。企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)技術(shù)、工藝裝備和產(chǎn)品類型等不同要求，采取考核鑒定、考評結(jié)合、業(yè)績評審等方式，重點評價企業(yè)職工執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)問題、完成工作任務(wù)的能力，并按規(guī)定晉升相應(yīng)職業(yè)資格。對在企業(yè)生產(chǎn)一線掌握高超技能、業(yè)績突出的職工，可破格或越級參加技師、高級技師考評。
（二）暢通企業(yè)技能人才職業(yè)生涯發(fā)展通道。企業(yè)要大力開展職業(yè)技能鑒定工作，建立培訓(xùn)考核與使用相結(jié)合、業(yè)績貢獻(xiàn)與待遇相聯(lián)系的企業(yè)用人制度，暢通技能人才職業(yè)生涯發(fā)展通道，拓寬企業(yè)職工成才發(fā)展空間。各有關(guān)部門要制定符合我省實際的高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法，積極開展貫通專業(yè)試點。鼓勵企業(yè)建立完善技術(shù)帶頭人制度，在關(guān)鍵崗位、核心技術(shù)領(lǐng)域設(shè)立“首席技師”，享受高層次人才相關(guān)待遇。
四、健全企業(yè)技能人才激勵機(jī)制
（一）完善企業(yè)技能人才激勵政策。企業(yè)對聘用的高技能人才可實行協(xié)議工資、項目工資、年薪制等收入分配方式，引導(dǎo)工資分配向技能人才傾斜。鼓勵企業(yè)建立生產(chǎn)崗位技能人才津貼制度，積極探索為高技能人才建立企業(yè)年金制度和補(bǔ)充醫(yī)療保險。企業(yè)在與技工院校畢業(yè)生協(xié)商確定初次就業(yè)待遇水平時，對取得高級工、技師（或預(yù)備技師）職業(yè)資格證書的，可分別按大專和大學(xué)本科畢業(yè)生待遇水平確定。企業(yè)引進(jìn)急需緊缺的高技能人才，按我省引進(jìn)高層次人才的標(biāo)準(zhǔn)享受相關(guān)待遇。對技能精湛、業(yè)績突出、崗位需要的高技能人才，可適當(dāng)延長退休年齡。在調(diào)整養(yǎng)老保險金待遇時，退休的高級技師與高級工程師同等對待。
（二）健全企業(yè)技能人才獎勵機(jī)制。建立“河北省突出貢獻(xiàn)技師”獎勵制度，每兩年評選100名“河北省突出貢獻(xiàn)技師”，在政府津貼、醫(yī)療保險等方面享受“突出貢獻(xiàn)中青年專家”同等待遇，同時建立健康休養(yǎng)和同業(yè)交流制度。鼓勵企業(yè)根據(jù)市場需求和經(jīng)營狀況，建立和完善技能人才獎勵辦法。對職工個人所取得的、有一定價值的工藝創(chuàng)新和科技發(fā)明等，按國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵，對于技能人才的絕技絕活、特殊操作方法，可以其姓名進(jìn)行命名，支持通過申請專利、采取保密措施等方式獲得知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)廣大企業(yè)職工提升技能、鉆研業(yè)務(wù)的主動性和創(chuàng)造力。
（三）廣泛開展職業(yè)技能競賽。每年組織一次“河北省技能大賽”，省直各部門、省級各行業(yè)和省屬企業(yè)組織的職業(yè)技能競賽統(tǒng)一納入“河北省技能大賽”計劃，對符合條件的優(yōu)勝選手授予“河北省技術(shù)能手”稱號，晉升職業(yè)資格。大力選拔優(yōu)秀青年技能人才，為參加國家級和世界級技能大賽儲備力量。企業(yè)要每年舉行一次崗位練兵技術(shù)比武活動，采取廣大職工樂于接受的活動形式，開展班組、車間、廠際間的技術(shù)比武活動，積極推薦優(yōu)秀選手參加各級各類職業(yè)技能競賽。
五、切實做好組織實施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，健全工作機(jī)制，完善政策措施，切實把企業(yè)技能人才培養(yǎng)作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要內(nèi)容，納入本地本部門人才工作規(guī)劃統(tǒng)一進(jìn)行部署。各級國有企業(yè)主管部門要加強(qiáng)對國有企業(yè)技能人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，督促指導(dǎo)企業(yè)開展職工職業(yè)培訓(xùn)、設(shè)立“首席技師”及開展技能大師工作室建設(shè)，發(fā)揮國有企業(yè)在技能人才培養(yǎng)的典型示范作用。將技能人才隊伍建設(shè)情況作為企業(yè)經(jīng)營管理者業(yè)績考核內(nèi)容，定期向職工代表大會報告。
（二）發(fā)揮行業(yè)主管部門和行業(yè)組織作用。行業(yè)主管部門和行業(yè)組織要做好本行業(yè)技能人才需求預(yù)測，指導(dǎo)本行業(yè)企業(yè)完善職工培訓(xùn)制度，落實技能人才隊伍建設(shè)相關(guān)政策措施。各有關(guān)部門要采取政府購買行業(yè)協(xié)會服務(wù)項目等方式，鼓勵行業(yè)協(xié)會開展智力援助和提供專家咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、對口幫扶等服務(wù)，加強(qiáng)技能交流和信息互通，有效促進(jìn)企業(yè)職工的技能水平提升。
（三）落實相關(guān)經(jīng)費。企業(yè)要足額提取并合理使用企業(yè)職工教育經(jīng)費，職工教育經(jīng)費的60%以上用于一線職工的教育和培訓(xùn)，重點投向職工崗前培訓(xùn)、在崗技能提升培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定等。各地要對企業(yè)開展職工培訓(xùn)情況進(jìn)行摸排，對自身無能力開展職工培訓(xùn)或尚未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，由縣級以上政府依法對其職工教育經(jīng)費實行統(tǒng)籌，納入本地就業(yè)專項資金，列為專戶使用，人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)。
（四）加大宣傳力度。充分運用各類新聞媒體，采取多種形式，堅持集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合，深入開展各項宣傳活動。省內(nèi)各類新聞媒體要加大對高技能人才典型的宣傳力度。省有關(guān)部門要聯(lián)合省級各主要新聞媒體，每年選擇部分優(yōu)秀高技能人才和企業(yè)進(jìn)行宣傳報道，大力營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的社會氛圍。
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