《天津市殘疾人就業(yè)規(guī)定》（全文）天津市人民政府令2018年第9號(hào)

天津市人民政府令2018年第9號(hào)

《天津市殘疾人就業(yè)規(guī)定》已于2018年12月18日經(jīng)市人民政府第36次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2019年3月1日起施行。




 

天津市市長(zhǎng)   張國(guó)清

2018年12月25日




 

天津市殘疾人就業(yè)規(guī)定



 

第一章　總  則

第一條　為了促進(jìn)殘疾人就業(yè)，保障殘疾人的勞動(dòng)權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》《殘疾人就業(yè)條例》《天津市殘疾人保障條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本市對(duì)殘疾人就業(yè)實(shí)行集中就業(yè)與分散就業(yè)相結(jié)合的方針，發(fā)展殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、輔助性就業(yè)等多種就業(yè)形式，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件。

第三條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人就業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)，將殘疾人就業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定優(yōu)惠政策和具體扶持保護(hù)措施。

第四條　各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)依照法律、法規(guī)或者接受政府委托，負(fù)責(zé)殘疾人就業(yè)工作的組織實(shí)施與監(jiān)督。

人力資源和社會(huì)保障部門及所屬的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供就業(yè)援助服務(wù)，鼓勵(lì)和扶持職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為殘疾人提供職業(yè)培訓(xùn)，組織殘疾人定期開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽。

市、區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)殘疾人就業(yè)調(diào)查、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等工作。

民政、發(fā)展改革、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，應(yīng)當(dāng)在各自的工作范圍內(nèi)做好殘疾人就業(yè)工作。

第五條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位等組織（以下統(tǒng)稱用人單位）應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定，履行扶持殘疾人就業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。

第六條　鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人通過(guò)多種渠道和形式，幫助、支持殘疾人就業(yè)。禁止在就業(yè)中歧視殘疾人。

殘疾人應(yīng)當(dāng)提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)能力。鼓勵(lì)殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

第七條　市、區(qū)人民政府對(duì)在殘疾人就業(yè)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
 

第二章　用人單位的責(zé)任和義務(wù)

第八條　用人單位應(yīng)當(dāng)為殘疾人職工提供適合其身體狀況的工種、崗位、勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)，對(duì)其工作場(chǎng)所和工作環(huán)境進(jìn)行必要的無(wú)障礙建設(shè)和改造，為殘疾人無(wú)障礙信息交流提供便利條件。

用人單位應(yīng)當(dāng)保障殘疾人職工在晉職、晉級(jí)、崗位聘任、職稱評(píng)定、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、生活福利、休息休假等方面等同其他職工。

第九條　用人單位應(yīng)當(dāng)按照本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)。用人單位招用外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）殘疾人的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入所安排的殘疾人職工人數(shù)之內(nèi)。

第十條　用人單位安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)依法繳納殘疾人就業(yè)保障金（以下簡(jiǎn)稱保障金）。

保障金按上一年度用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)和本單位在職職工年平均工資之積計(jì)算繳納。

第十一條　用人單位應(yīng)當(dāng)每年按照規(guī)定向殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)上年度本單位實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。

用人單位應(yīng)當(dāng)按本單位在職職工人數(shù)、在職職工工資總額和經(jīng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核后的本單位上年實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)并按規(guī)定繳納保障金。

第十二條　用人單位招用殘疾人職工，應(yīng)當(dāng)依法與其簽訂勞動(dòng)合同，支付不低于本市最低工資的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)合同期滿的殘疾人職工在同等條件下優(yōu)先續(xù)簽合同。
 

第三章　保障措施

第十三條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)及繳納使用保障金公示制度。

本市將用人單位安排殘疾人就業(yè)情況納入信用信息共享平臺(tái)和有關(guān)先進(jìn)單位評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，列入履行社會(huì)責(zé)任內(nèi)容。對(duì)不按比例安排殘疾人就業(yè)，且拒不繳納保障金的，按規(guī)定列入不良征信記錄，定期向社會(huì)公布。

第十四條　市、區(qū)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)確定適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品、項(xiàng)目，優(yōu)先安排集中使用殘疾人的用人單位和殘疾人創(chuàng)辦的企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)。

在政府采購(gòu)活動(dòng)中，集中使用殘疾人的殘疾人福利性單位依法享受政府采購(gòu)扶持政策。

在政府采購(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將參與采購(gòu)單位安排殘疾人就業(yè)情況納入評(píng)標(biāo)體系，予以量化加分或者價(jià)格扣除。

第十五條　市、區(qū)人民政府及市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、衛(wèi)生健康、城市管理、金融監(jiān)管等部門和供水、供電等單位應(yīng)當(dāng)制定和完善對(duì)殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的扶持政策。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)符合條件的自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

第十六條　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和供銷社、金融機(jī)構(gòu)等，應(yīng)當(dāng)對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的農(nóng)村殘疾人在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)和信貸等方面給予相關(guān)幫助。

第十七條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)大力支持在就業(yè)年齡段內(nèi)有就業(yè)意愿但難以進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性勞動(dòng)力市場(chǎng)的智力、精神和重度肢體殘疾人從事生產(chǎn)勞動(dòng)，向其提供工資性補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，并對(duì)其所在的就業(yè)機(jī)構(gòu)給予設(shè)施設(shè)備、無(wú)障礙改造等補(bǔ)助。

第十八條　各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際開(kāi)發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位。社區(qū)、村殘疾人服務(wù)崗位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于安排符合條件的殘疾人。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、康復(fù)機(jī)構(gòu)和政府興辦的相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)有保健按摩科室的，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排有從業(yè)資格的盲人按摩人員。

第十九條　本市建立和完善促進(jìn)殘疾人就業(yè)政策，對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)、新招用殘疾人就業(yè)、吸納殘疾人高校畢業(yè)生就業(yè)的用人單位，按照規(guī)定給予補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十條　每月安置的殘疾人占在職職工人數(shù)的比例不低于25%（含25%），并且安置的殘疾人人數(shù)不少于10人（含10人）的用人單位和每月安置的殘疾人占在職職工人數(shù)的比例不低于25%（含25%），并且安置的殘疾人人數(shù)不少于5人（含5人）的盲人按摩機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

第二十一條　各級(jí)人力資源和社會(huì)保障、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，向同級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)通報(bào)用人單位登記信息及在職職工人數(shù)等信息。

公務(wù)員主管部門應(yīng)當(dāng)在公務(wù)員公開(kāi)招考工作中，根據(jù)招錄機(jī)關(guān)需要，開(kāi)展殘疾人招錄工作，并適時(shí)對(duì)殘疾人公務(wù)員進(jìn)行專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。
 

第四章　就業(yè)服務(wù)
 

第二十二條　市、區(qū)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為殘疾人就業(yè)和用人單位提供下列服務(wù)：

（一）匯集、發(fā)布?xì)埣踩司蜆I(yè)需求與用人單位崗位信息；

（二）組織開(kāi)展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和技能競(jìng)賽；

（三）為殘疾人提供職業(yè)心理咨詢、職業(yè)適應(yīng)評(píng)估、職業(yè)能力鑒定、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、求職定向指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)；

（四）為殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供必要的幫助；

（五）為用人單位安排殘疾人就業(yè)提供必要的支持和相關(guān)服務(wù)；

（六）其他服務(wù)。

第二十三條　人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)將用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)等情況納入勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察范圍。殘疾人職工與用人單位發(fā)生勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議的，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁部門應(yīng)當(dāng)依法為其提供便利條件，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為其提供法律援助，殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。
 

第五章　法律責(zé)任

第二十四條　用人單位違反本規(guī)定，采取虛報(bào)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)等手段，騙取稅收優(yōu)惠待遇的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法處理。

第二十五條　有關(guān)行政主管部門、單位及其相關(guān)工作人員違反本規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
 

第六章　附  則
 

第二十六條　本規(guī)定所稱殘疾人就業(yè)，是指符合法定就業(yè)年齡有就業(yè)要求的殘疾人從事有報(bào)酬的勞動(dòng)。

用人單位安排的持有《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》（1至8級(jí)）的人員也計(jì)入其按比例安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。

第二十七條　本規(guī)定自2019年3月1日起施行。1995年7月13日市人民政府發(fā)布，2004年6月30日修正發(fā)布的《天津市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》（2004年市人民政府令第81號(hào)）同時(shí)廢止。

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