豫人社〔2019〕93號《河南省人力資源和社會保障廳河南省財政廳關于進一步精簡證明材料和優(yōu)化申辦程序充分便利就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼政策享受的通知》

河南省人力資源和社會保障廳河南省財政廳關于進一步精簡證明材料和優(yōu)化申辦程序充分便利就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼政策享受的通知








豫人社〔2019〕93號

各省轄市、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣(市)人力資源社會保障局、財政局：

為深入貫徹落實“放管服”改革精神，進一步精簡就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼政策證明材料和優(yōu)化申辦程序，便利政策申辦對象享受政策，充分體現(xiàn)定策施策為民擔當意識，根據(jù)《人力資源社會保障部財政部關于進一步精簡證明材料和優(yōu)化申辦程序充分便利就業(yè)補貼政策享受的通知》(人社部發(fā)〔2019〕94號)要求，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、進一步精簡證明材料

《河南省財政廳河南省人力資源和社會保障廳關于印發(fā)〈河南省就業(yè)補助資金管理辦法〉的通知》（豫財社〔2018〕8號）所規(guī)定申請各項就業(yè)補助資金支出項目應提交的證明材料，統(tǒng)一調整為按照以下要求執(zhí)行：

(一)申請職業(yè)培訓補貼資金根據(jù)資金的具體用途分別遵循以下要求：

1.《河南省就業(yè)補助資金管理辦法》規(guī)定的五類人員及《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省職業(yè)技能提升行動方案（2019-2021年）的通知》(豫政辦〔2019〕50號，以下簡稱豫政辦50號文件)規(guī)定的符合條件人員申請就業(yè)技能培訓補貼和創(chuàng)業(yè)培訓補貼，應向當?shù)厝肆Y源社會保障部門提供以下材料：基本身份類證明(包括身份證、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》、社會保障卡，政策申辦對象根據(jù)實際情況選擇其一提供即可，下同)原件或復印件、培訓機構開具的稅務發(fā)票(或行政事業(yè)性收費票據(jù)，下同)等。

2.職業(yè)培訓機構為城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的初高中畢業(yè)生、貧困家庭子女、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員及豫政辦50號文件規(guī)定符合條件人員代為申請職業(yè)培訓補貼的，還應提供初高中畢業(yè)證書復印件、代為申請協(xié)議。申請城市低保家庭學員生活費補貼的，城市居民最低生活保障證明材料不再提供，調整為部門協(xié)查。

3.企業(yè)申請職工崗位技能培訓、技師培訓、新型學徒制培訓補貼應提供培訓機構開具的稅務發(fā)票等。企業(yè)在開展技師培訓或新型學徒制培訓前，應將培訓計劃、培訓人員花名冊、勞動合同復印件報送當?shù)厝肆Y源社會保障部門備案。

4.職業(yè)培訓機構為去產能失業(yè)人員、建檔立卡貧困勞動力、退役軍人開展項目制培訓的，申請補貼資金應向委托培訓的人力資源社會保障部門提供以下材料：基本身份類證明復印件、培訓機構開具的稅務發(fā)票、培訓內容和教材、授課教師信息、全程授課視頻資料等。培訓機構在開展項目制培訓前，應將培訓計劃和大綱、培訓人員花名冊報當?shù)厝肆Y源社會保障部門備案。培訓機構實現(xiàn)培訓人員培訓期間每日人臉識別或指紋識別打卡并提供打卡記錄的，可不再提供全程授課視頻資料，由培訓機構歸檔備查。

申請上述培訓補貼時，原規(guī)定的職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書不再提供，調整為人力資源社會保障部門內部核查;憑就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓合格證書、專項職業(yè)能力證書申領補貼的仍需提供復印件。上述申請材料經(jīng)人力資源社會保障部門審核，對個人申請的培訓補貼或生活費補貼資金，按規(guī)定支付到申請者本人社會保障卡銀行賬戶(或其他銀行賬戶，由申請者自主選擇，下同)或個人信用賬戶;對企業(yè)和培訓機構代為申請或直補培訓機構的培訓補貼資金，按規(guī)定支付到企業(yè)和培訓機構的銀行賬戶。

(二)符合條件人員申請職業(yè)技能鑒定補貼應向當?shù)厝肆Y源社會保障部門提供以下材料：基本身份類證明原件或復印件、職業(yè)技能鑒定機構開具的稅務發(fā)票等。職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書不再提供，調整為人力資源社會保障部門內部核查;憑專項職業(yè)能力證書申領補貼的仍需提供復印件。經(jīng)人力資源社會保障部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到申請者本人社會保障卡銀行賬戶。

(三)社會保險補貼實行“先繳后補”，并根據(jù)資金具體用途分別遵循以下要求：

1.招用就業(yè)困難人員的單位和招用符合條件高校畢業(yè)生的小微企業(yè)，申請社會保險補貼應向當?shù)厝肆Y源社會保障部門提供以下材料：基本身份類證明(或畢業(yè)證書)復印件、勞動合同書復印件等。符合條件人員名單不再提供。社會保險繳費明細賬(單)不再提供，調整為人力資源社會保障部門內部核查。

2.靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員和靈活就業(yè)的符合條件高校畢業(yè)生，申請社會保險補貼應就業(yè)所在地人力資源社會保障部門提供基本身份類證明(或畢業(yè)證書)原件或復印件、靈活就業(yè)證明材料等。社會保險繳費明細賬(單)不再提供，調整為人力資源社會保障部門內部核查。

3.通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員的單位，申請社會保險補貼應向當?shù)厝肆Y源社會保障部門提供基本身份類證明復印件。享受社會保險補貼年限證明材料、社會保險繳費明細賬(單)不再提供，調整為人力資源社會保障部門內部核查。

4.通過“政府購崗”計劃招用高校畢業(yè)生的單位，申請社會保險補貼應向當?shù)厝肆Y源社會保障部門提供政府購崗勞動合同書復印件等?！毒蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)證》復印件、社會保險繳費明細賬(單)不再提供，調整為人力資源社會保障部門內部核查。

上述申請材料經(jīng)人力資源社會保障部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到單位銀行賬戶或申請者本人社會保障卡銀行賬戶。

(四)崗位補貼包括公益性崗位補貼和“政府購崗”崗位補貼，并根據(jù)資金具體用途分別遵循以下要求：

1.通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員的單位，申請公益性崗位補貼應向當?shù)厝肆Y源社會保障部門提供以下材料：基本身份類證明復印件、單位應發(fā)放工資明細賬(單)等。《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復印件、享受公益性崗位補貼年限證明材料不再提供，調整為人力資源社會保障部門內部核查。

2.通過“政府購崗”計劃招用高校畢業(yè)生的單位，申請“政府購崗”崗位補貼應向當?shù)厝肆Y源社會保障部門提供以下材料：政府購崗勞動合同書復印件、單位應發(fā)放工資明細賬(單)等。“政府購崗”就業(yè)協(xié)議、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復印件不再提供，調整為人力資源社會保障部門內部核查。

上述申請材料經(jīng)人力資源社會保障部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到單位銀行賬戶或崗位安置人員本人社會保障卡銀行賬戶。

(五)吸納符合條件人員參加就業(yè)見習的單位，申請就業(yè)見習補貼應向當?shù)厝肆Y源社會保障部門提供以下材料：基本身份類證明(或畢業(yè)證書)復印件、就業(yè)見習協(xié)議書、單位發(fā)放基本生活費明細賬(單)、為見習人員辦理人身意外傷害保險發(fā)票復印件等?！毒蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)證》復印件、參加就業(yè)見習人員名單不再提供?！毒蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)證》復印件調整為人力資源社會保障部門內部核查。留用見習人員的單位還需提供與留用人員簽訂的勞動(聘用)合同書復印件。經(jīng)人力資源社會保障部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到單位銀行賬戶。

(六)求職創(chuàng)業(yè)補貼包括畢業(yè)學年困難畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼和畢業(yè)年度離校未就業(yè)實名登記高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼，并根據(jù)資金具體用途分別遵循以下要求：

1.符合條件的畢業(yè)學年困難畢業(yè)生所在學校申請畢業(yè)學年困難畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼，應向學校所在省轄市(省直管縣市)人力資源社會保障部門提供畢業(yè)生獲得國家助學貸款(或享受低保、身有殘疾、建檔立卡貧困家庭、貧困殘疾人家庭、特困救助供養(yǎng))證明材料、學籍證明復印件等。其中，學籍證明復印件可由高校統(tǒng)一出具;省內畢業(yè)生申報信息可通過“殘疾人證信息庫”“精準扶貧信息管理系統(tǒng)”等部門協(xié)查的，不再提供相關困難資質證明材料，只需提供家庭關系證明材料;獲得國家助學貸款的畢業(yè)生可通過國家開發(fā)銀行系統(tǒng)核查的，不再提供相關證明材料。申請材料經(jīng)學校初審和公示，報學校所在省轄市(省直管縣市)人力資源社會保障部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到畢業(yè)生本人社會保障卡銀行賬戶。

2.為符合條件的高校畢業(yè)生辦理離校未就業(yè)實名登記的公共就業(yè)人才服務機構，申請畢業(yè)年度離校未就業(yè)實名登記高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼應向當?shù)厝肆Y源社會保障部門提供畢業(yè)證復印件等，《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復印件不再提供，調整為人力資源社會保障部門內部核查。經(jīng)登記地公共就業(yè)人才服務機構初審報當?shù)厝肆Y源社會保障部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到畢業(yè)生本人社會保障卡銀行賬戶。

(七)創(chuàng)業(yè)補貼包括開業(yè)補貼、運營補貼和項目補助，并根據(jù)資金具體用途分別遵循以下要求：

1.符合條件人員申請開業(yè)補貼，應向工商登記注冊地人力資源社會保障部門提供畢業(yè)證復印件或學籍證明、創(chuàng)業(yè)者身份證明、工商營業(yè)執(zhí)照復印件、員工花名冊、工資支付憑證等，《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復印件不再提供，調整為人力資源社會保障部門內部核查。

2.符合條件人員申請運營補貼，應向當?shù)厝肆Y源社會保障部門提供運營補貼申請表、人員基本身份證明、工商營業(yè)執(zhí)照復印件、實際發(fā)生的物管、衛(wèi)生、房租、水電等費用憑證復印件等。

3.符合條件的小微企業(yè)申請項目補助，應向當?shù)厝肆Y源社會保障部門提供項目申報表、項目發(fā)展計劃書、項目法人基本身份類證明、工商營業(yè)執(zhí)照復印件、最近六個月銀行流水單、公司開戶許可證復印件等。

上述申請材料經(jīng)人力資源社會保障部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到申請者本人社會保障卡銀行賬戶或企業(yè)銀行賬戶。

二、進一步優(yōu)化經(jīng)辦程序

各地人力資源社會保障部門、財政部門要提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼審核發(fā)放效率，實行材料受理單位或審批單位一次公示，不搞層層公示。實行“一次審批、全期暢領”，對社會保險補貼、崗位補貼等具有一定期限的支出項目，同一政策初次申請時審核相關材料，之后在政策享受期內，如相關情況和材料未發(fā)生變化，不得要求重復提供證明材料。全面推廣使用河南省“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”系統(tǒng)，積極推進資金管理信息系統(tǒng)建設，加強部門間信息互通，充分利用電子社會保障卡，推行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核、聯(lián)網(wǎng)核查、結果反饋和待遇查詢，進一步優(yōu)化業(yè)務辦理流程。

三、進一步明確相關要求

各地人力資源社會保障部門、財政部門要認真落實本通知要求，加強組織領導，集中相關人員對就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼政策證明材料和申辦程序進行排查清理，拉出清單逐項明確精簡優(yōu)化，對上述支出項目原則上不得再增加其他證明材料。有條件的地區(qū)對能依托信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)比對、與相關單位信息共享和業(yè)務協(xié)同等方式獲得或核實政策申辦對象相關信息和資料的，可在本通知基礎上再行精簡證明材料，最大限度便利政策享受，最大程度提高勞動者和用人單位享受政策的獲得感。





 

河南省人力資源和社會保障廳

河南省財政廳

2019年10月18日

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