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中共江蘇省委關于深入學習宣傳黨的十九屆四中全會精神的通知
蘇發(fā)〔2019〕31號
各市、縣（市、區(qū)）黨委，省委各部委，省各委辦廳局黨組（黨委），省各直屬單位黨委：
為深入學習宣傳黨的十九屆四中全會精神，動員全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，扎實推進治理體系和治理能力現代化，更好地保障和推動高質量發(fā)展走在前列，加快建設“強富美高”新江蘇，現就有關事項通知如下。
一、迅速掀起學習宣傳四中全會精神的熱潮
黨的十九屆四中全會是我們黨站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上召開的一次十分重要的會議，是在新中國成立70周年之際、我國處于中華民族偉大復興關鍵時期召開的一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的會議。全會通過的《關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），深刻闡明了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大意義、總體要求、總體目標、重點任務、根本保證，體現了全黨意志，反映了人民意愿，是新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的政治宣言和行動綱領。習近平總書記在全會上的重要講話，回顧總結了一年多來黨和國家工作，科學分析了國內外形勢的發(fā)展變化，深刻闡述了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要性和緊迫性，圍繞堅定制度自信深入回答了一系列方向性、根本性、全局性重大問題，進一步深化了對中國特色社會主義規(guī)律的認識，是馬克思主義國家制度建設和國家治理理論的創(chuàng)新發(fā)展，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化提供了科學指南和基本遵循。學習宣傳和貫徹落實好四中全會精神，是當前和今后一個時期全省上下的重大政治任務。各級黨組織要提高政治站位，增強政治自覺，認真做好全會精神學習宣傳工作，把全省上下的智慧和力量凝聚到落實全會提出的重大任務上來。
要廣泛組織學習培訓。省級領導班子率先垂范，各級黨委（黨組）理論學習中心組要把學習全會精神作為重要內容，抓緊組織專題學習，深學細悟習近平總書記重要講話和《決定》精神，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要突出抓好縣處級以上領導干部的學習，各地各部門要結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過舉辦培訓班、學習班等形式，集中一段時間分期分批對黨員干部進行系統(tǒng)培訓。機關、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、學校、科研院所等基層黨組織，要通過“三會一課”、主題黨日等多種形式，充分利用現代遠程教育資源、網絡學習平臺等，開展各具特色的學習活動，幫助廣大黨員干部及時準確掌握全會精神的基本內容。各級黨校、行政學院、干部學院要把學習全會精神列入主體班次的重點教學內容，開設專門單元，強化專題學習，推動全會精神進教材、進課堂、進頭腦。要注重抓好離退休黨員、“兩新”組織黨員、流動黨員的學習，確保把全會精神傳達到每個黨組織和每一名黨員。學習培訓中，要運用好《習近平談治國理政》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等重要著作，運用好《〈中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定〉輔導讀本》和《黨的十九屆四中全會〈決定〉學習輔導百問》等輔導材料，運用好“學習強國”學習平臺。
要集中開展宣講活動。從現在起到明年初，在全省范圍內集中開展四中全會精神宣講活動。省委將組織宣講團分赴各地宣講全會精神和我省貫徹落實的部署，各地也要參照這一做法，遴選骨干力量組成宣講團，深入城鄉(xiāng)基層開展分眾化、互動化宣講。要發(fā)揮領導干部表率作用，各級黨政主要負責同志帶頭宣講。做好面向黨外人士的宣講工作。要用好各類基層文化宣傳陣地，充分發(fā)揮新時代文明實踐中心、講壇學堂、網絡宣傳媒介、理論宣講志愿者作用，不斷擴大宣講活動的覆蓋面。宣講活動要緊密聯系我省治理體系和治理能力建設實際，緊密聯系不同社會階層和社會群體的思想實際，針對基層干部群眾普遍關注的問題，用喜聞樂見、易于接受的形式，增強宣講的針對性有效性、吸引力感染力，推動全會精神真正入腦入心。
要精心組織各類宣傳。全省各級黨報、黨刊、電臺、電視臺要把宣傳全會精神作為重大政治任務，拿出重要版面、重點時段，開設專題專欄，統(tǒng)籌運用深度報道、通訊綜述、評論言論和權威專訪等，深入宣傳習近平總書記重要講話精神，深度解讀《決定》提出的重大理論觀點、方針政策和任務舉措，及時報道社會各界對四中全會的熱烈反響和積極評價，充分展示各級黨組織學習宣傳貫徹全會精神的創(chuàng)新做法和生動實踐，形成學習宣傳貫徹全會精神的濃厚氛圍。要利用各種宣傳渠道和載體，開展豐富多樣的主題宣傳活動，推動全會精神進基層、進群眾。要堅持網上網下宣傳一體推進，廣泛開展在線訪談、網民互動、網絡征文等活動，注重運用微博、微信、新聞APP等傳播載體，積極引導網絡輿論，有效回應網民關切，形成網上正面輿論強勢。要深化理論研究闡釋，圍繞全會提出的重大思想觀點、重大制度安排、重大工作部署，組織廣大專家學者開展深入系統(tǒng)研究，推出一批有價值、有分量的研究成果，為貫徹落實全會精神提供堅實學理支撐。
二、深刻領會和準確把握四中全會精神實質
深入學習全會精神，重點是認真研讀全會文件，原原本本學習習近平總書記重要講話和全會《決定》，切實掌握精神實質。
要深刻領會、準確把握黨的十九屆三中全會以來黨和國家事業(yè)取得的新的重大進展。深刻認識習近平總書記圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中國夢，提出的一系列新思想新論斷新要求，是我們黨推進理論創(chuàng)新取得的新的重要成果。深刻認識以習近平同志為核心的黨中央準確把握國內國際兩個大局，著力抓好發(fā)展和安全兩件大事，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)和應對各種風險挑戰(zhàn)，改革開放全面深化，經濟社會保持了健康穩(wěn)定發(fā)展。深刻認識慶祝中華人民共和國成立70周年系列活動極大振奮和凝聚了黨心軍心民心，慶祝改革開放40周年系列活動增強了將改革進行到底的信心，“不忘初心、牢記使命”主題教育取得明顯成效，深化黨和國家機構改革各項工作勝利完成，黨和國家各項事業(yè)取得了新的重大進展。
要深刻領會、準確把握我們黨推進中國特色社會主義制度發(fā)展和國家治理取得的歷史性成就。深刻認識我們黨自成立以來，團結帶領人民，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，贏得了中國革命勝利，并深刻總結國內外正反兩方面經驗，不斷探索實踐，不斷改革創(chuàng)新，建立和完善社會主義制度，形成和發(fā)展黨的領導和經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，加強和完善國家治理，取得了歷史性成就。深刻認識黨的十八大以來我們黨領導人民統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高，為政治穩(wěn)定、經濟發(fā)展、文化繁榮、民族團結、人民幸福、社會安寧、國家統(tǒng)一提供了有力保障。
要深刻領會、準確把握中國特色社會主義制度和國家治理體系的科學內涵、本質特征和顯著優(yōu)勢。深刻認識中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現。深刻認識中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動擁有近14億人口大國進步和發(fā)展、確保擁有5000多年文明史的中華民族實現“兩個一百年”奮斗目標進而實現偉大復興的制度和治理體系。深刻認識“十三個堅持”的顯著優(yōu)勢是我們黨推進國家制度和治理體系建設形成的寶貴經驗，是我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據。這些顯著優(yōu)勢主要是：堅持黨的集中統(tǒng)一領導，堅持黨的科學理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優(yōu)勢；堅持人民當家作主，發(fā)展人民民主，密切聯系群眾，緊緊依靠人民推動國家發(fā)展的顯著優(yōu)勢；堅持全面依法治國，建設社會主義法治國家，切實保障社會公平正義和人民權利的顯著優(yōu)勢；堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢；堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實現共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的顯著優(yōu)勢；堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，不斷解放和發(fā)展社會生產力的顯著優(yōu)勢；堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，促進全體人民在思想上精神上緊緊團結在一起的顯著優(yōu)勢；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路的顯著優(yōu)勢；堅持改革創(chuàng)新、與時俱進，善于自我完善、自我發(fā)展，使社會始終充滿生機活力的顯著優(yōu)勢；堅持德才兼?zhèn)?、選賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢；堅持黨指揮槍，確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民，有力保障國家主權、安全、發(fā)展利益的顯著優(yōu)勢；堅持“一國兩制”，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，促進祖國和平統(tǒng)一的顯著優(yōu)勢；堅持獨立自主和對外開放相統(tǒng)一，積極參與全球治理，為構建人類命運共同體不斷作出貢獻的顯著優(yōu)勢。
要深刻領會、準確把握堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的指導思想、總體目標和重點任務。牢牢把握堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持解放思想、實事求是，堅持改革創(chuàng)新，突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能。牢牢把握堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標，到我們黨成立100年時在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效，到2035年各方面制度更加完善、基本實現國家治理體系和治理能力現代化，到新中國成立100年時全面實現國家治理體系和治理能力現代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現。牢牢把握堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重點任務，堅持和完善黨的領導制度體系、人民當家作主制度體系、中國特色社會主義法治體系、中國特色社會主義行政體制、社會主義基本經濟制度、繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度、共建共治共享的社會治理制度、生態(tài)文明制度體系、黨對人民軍隊的絕對領導制度、“一國兩制”制度體系、獨立自主的和平外交政策、黨和國家監(jiān)督體系。要通過深入學習領會，把中央精神和江蘇實際緊密結合，認真謀劃和落實好全會提出的重大部署和創(chuàng)新舉措，努力走出一條符合時代要求、富有江蘇特點的治理體系和治理能力現代化之路。
要深刻領會、準確把握堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的基本保證。深刻認識堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化是全黨的一項重大戰(zhàn)略任務。各級黨委政府以及各級領導干部必須強化制度意識，帶頭維護制度權威，帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴格執(zhí)行制度、堅決維護制度；必須嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作，不斷提高推動改革發(fā)展、做好各項工作的水平；必須加強制度理論研究和宣傳教育，引導全黨全社會充分認識中國特色社會主義制度的本質特征和優(yōu)越性，堅定制度自信；必須準確把握推進治理體系和治理能力現代化對各級黨組織和廣大黨員干部能力建設提出的新要求，不斷增強黨員干部“八種本領”；必須以改革創(chuàng)新精神縱深推進全面從嚴治黨，把各級黨組織建設得更加堅強有力。全省各級黨組織和黨員干部要深刻認識在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化中肩負的責任，更加主動地扛起“為全國發(fā)展探路”的使命擔當，把《決定》明確的各項任務不折不扣落實到位，讓中國特色社會主義制度優(yōu)勢在江蘇大地得到充分展現。
三、切實加強對學習宣傳四中全會精神的組織領導
全省各級黨委（黨組）要按照中央精神和省委部署，緊密結合本地區(qū)本部門本單位實際，把學習宣傳全會精神擺上重要位置，精心組織，周密部署，狠抓落實。省委將研究制定貫徹落實《決定》的《意見》，各級黨委（黨組）也要對學習貫徹全會精神作出專題部署安排。黨委（黨組）主要負責同志要切實負起責任、靠前指揮，做到親自抓、帶頭學，領導班子成員要抓好分管領域的學習宣傳貫徹。各級黨委組織部門要把學習貫徹全會精神與領導班子建設、干部教育培訓、基層組織建設等有機結合，宣傳部門要加強對全會精神學習宣傳工作的組織協調，工會、共青團、婦聯等人民團體要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢開展形式多樣、富有成效的學習教育活動。要把學習宣傳貫徹全會精神與當前正在做的事情結合起來，與開展“強富美高”新江蘇建設五年答卷專題調研結合起來，對標補短板、強弱項，確保完成全年各項目標任務，為做好明年工作打下良好基礎。各地各部門要加強督促指導，總結推廣經驗，力戒形式主義、官僚主義，推動學習宣傳貫徹全會精神不斷走深走實。
各地各部門學習宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神的情況，要及時報告省委。
中共江蘇省委
2019年11月6日
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