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《吉林省預(yù)算審查監(jiān)督條例》2017年修訂版(全文)

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吉林省人民代表大會常務(wù)委員會公告







吉林省預(yù)算審查監(jiān)督條例》已由吉林省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議于2017年6月2日通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。




 

吉林省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會

2017年06月02日








吉林省預(yù)算審查監(jiān)督條例







(2001年1月12日吉林省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過;2017年6月2日吉林省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議修訂)






第一章 總則



第一條  為了規(guī)范預(yù)算審查監(jiān)督工作,完善預(yù)算審查監(jiān)督工作機(jī)制,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

第二條  本條例適用于本省縣級以上人民代表大會及其常務(wù)委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會對預(yù)算的審查監(jiān)督。

第三條  縣級以上人民代表大會及其常務(wù)委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會應(yīng)當(dāng)采取多種形式,充分發(fā)揮人大代表在預(yù)算審查監(jiān)督中的作用。

第四條  審查監(jiān)督政府預(yù)算,可以采取聽取政府專項(xiàng)工作報(bào)告、專題調(diào)研、規(guī)范性文件備案審查、特定問題調(diào)查、專題詢問和質(zhì)詢等方式。

第五條  縣級以上人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會對下列事項(xiàng)進(jìn)行初步審查,提出初步審查意見:

(一)本級預(yù)算草案的初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況;

(二)本級預(yù)算調(diào)整的初步方案;

(三)本級決算草案。

常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)前款所列事項(xiàng)審查監(jiān)督的具體工作。

第六條  各級人民政府預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算,應(yīng)當(dāng)依法履行相應(yīng)的審查和批準(zhǔn)程序,接受本級人民代表大會或者常務(wù)委員會以及有關(guān)方面的監(jiān)督。

第七條  各級人民政府、各部門應(yīng)當(dāng)細(xì)化預(yù)算編制,及時(shí)向社會公開預(yù)算信息。

除涉密信息外,預(yù)算信息通過各級人民政府、各部門門戶網(wǎng)站或其他主要媒體向社會公開,公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)規(guī)范完整,便于公眾查閱和監(jiān)督。

第八條 公民、法人或者其他組織對政府預(yù)算和部門預(yù)算中存在的問題,有權(quán)向本級或者上級人民代表大會及其常務(wù)委員會反映;對違反預(yù)算法律、法規(guī)的行為,有權(quán)向其他有關(guān)國家機(jī)關(guān)進(jìn)行檢舉,任何組織或者個(gè)人不得阻撓和打擊報(bào)復(fù)。
 


第二章 預(yù)算的審查和批準(zhǔn)



第九條  縣級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)通報(bào)預(yù)算編制情況。

縣(市、區(qū))人民政府在代編鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府預(yù)算時(shí),應(yīng)當(dāng)充分聽取鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的意見。

縣級以上人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會主席團(tuán)可以組織本級人大代表、有關(guān)專家,對政府預(yù)算編制情況進(jìn)行調(diào)研;對預(yù)算編制中的重大問題,可以建議本級人民代表大會及其常務(wù)委員會開展專題詢問或者特定問題調(diào)查。

第十條  各級人民政府設(shè)立的開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))管委會、派出機(jī)構(gòu)按照規(guī)定編制預(yù)算,作為本級人民政府預(yù)算的組成部分,接受本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的審查監(jiān)督。

第十一條  縣級以上人民政府財(cái)政部門在本級人民代表大會舉行會議的三十日前,將本級預(yù)算草案的初步方案提交本級人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會舉行會議的二十日前,將本級預(yù)算草案的初步方案提交鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會主席團(tuán)。

預(yù)算草案的初步方案包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險(xiǎn)基金預(yù)算的收入預(yù)算表、支出預(yù)算表和收支平衡表,并分別說明編制原則、收入來源、支出重點(diǎn)和政策依據(jù),同時(shí)提供政府債務(wù)、轉(zhuǎn)移支付等相關(guān)資料。

第十二條  縣級以上人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會對一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險(xiǎn)基金預(yù)算草案的初步方案分別進(jìn)行研究,提出意見,并轉(zhuǎn)交本級人民政府財(cái)政部門研究處理。本級人民政府財(cái)政部門及時(shí)反饋研究處理情況。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會主席團(tuán)組織本級人大代表聽取選民和基層單位的意見,并轉(zhuǎn)交鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府研究處理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及時(shí)反饋研究處理情況。

第十三條  縣級以上人民政府財(cái)政部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在本級人民代表大會舉行會議前,及時(shí)向本級人民代表大會常務(wù)委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會主席團(tuán)提交預(yù)算報(bào)告、預(yù)算草案的正式文本和相關(guān)說明材料??h級以上人民政府財(cái)政部門同時(shí)提交本級部門預(yù)算草案。

預(yù)算報(bào)告包括上一年預(yù)算執(zhí)行情況、本年預(yù)算安排情況、跨年度預(yù)算平衡情況以及完成本年預(yù)算擬采取的各項(xiàng)保障措施等。

上一年預(yù)算執(zhí)行情況重點(diǎn)說明以下內(nèi)容:

(一)總預(yù)算和本級預(yù)算及主要收支項(xiàng)目執(zhí)行情況;

(二)專項(xiàng)支出、重點(diǎn)支出、重大投資項(xiàng)目資金的使用情況;

(三)結(jié)轉(zhuǎn)資金使用情況、資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況;

(四)本級預(yù)算調(diào)整及執(zhí)行情況;

(五)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排執(zhí)行情況;

(六)政府債務(wù)限額、余額、結(jié)構(gòu)、使用、償還等情況;

(七)本級預(yù)算周轉(zhuǎn)金規(guī)模和使用情況;

(八)本級預(yù)備費(fèi)使用情況;

(九)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的規(guī)模和使用情況;

(十)本級人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算的決議落實(shí)情況;

(十一)財(cái)政政策落實(shí)情況;

(十二)預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題;

(十三)本級人民代表大會要求說明的其他重點(diǎn)內(nèi)容。

本年預(yù)算安排情況重點(diǎn)說明以下內(nèi)容:

(一)預(yù)算編制的指導(dǎo)思想和基本原則;

(二)財(cái)政收支的主要政策;

(三)總預(yù)算和本級預(yù)算及重點(diǎn)收支項(xiàng)目安排情況;

(四)本級預(yù)備費(fèi)安排情況;

(五)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排情況;

(六)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金安排情況;

(七)政府債務(wù)舉借、使用及償還計(jì)劃情況;

(八)本級人民代表大會要求說明的其他重點(diǎn)內(nèi)容。

第十四條  縣級以上人民代表大會審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算時(shí),應(yīng)當(dāng)保障必要的時(shí)間對預(yù)算報(bào)告和預(yù)算草案進(jìn)行審議和審查。本級人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)派有關(guān)負(fù)責(zé)人到會聽取意見,回答詢問。

各級人民代表大會審議預(yù)算報(bào)告、審查預(yù)算草案,可以采取代表團(tuán)分組、聯(lián)組會議或者由本級人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織部分熟悉財(cái)政預(yù)算工作的人大代表專題審議、專項(xiàng)審查等形式。

各代表團(tuán)可以選擇部分熟悉財(cái)政預(yù)算工作的代表,成立預(yù)算審查小組或者設(shè)置預(yù)算審查聯(lián)絡(luò)員,在本級人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下,協(xié)助本代表團(tuán)審議預(yù)算報(bào)告、審查預(yù)算草案。

第十五條  縣級以上人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會在對預(yù)算草案進(jìn)行初步審查的基礎(chǔ)上,結(jié)合各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會的審查意見,向大會主席團(tuán)提出審查結(jié)果報(bào)告。

審查結(jié)果報(bào)告經(jīng)大會主席團(tuán)通過后,印發(fā)出席代表大會的全體代表。

第十六條  縣級以上人民政府預(yù)算經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)后,本級人民政府財(cái)政部門在二十日內(nèi)向本級各部門批復(fù)預(yù)算。各部門在接到本級人民政府財(cái)政部門的批復(fù)后十五日內(nèi)向所屬各單位批復(fù)預(yù)算。

第十七條  各級人民政府預(yù)算經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)后的二十日內(nèi),縣級以上人民政府財(cái)政部門及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府將預(yù)算報(bào)告及報(bào)表向社會公開;本級人民代表大會常務(wù)委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會主席團(tuán)將批準(zhǔn)預(yù)算的決議以及審查結(jié)果報(bào)告向社會公開。

一般公共預(yù)算支出按其功能分類公開到項(xiàng),基本支出按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類公開到款,對下一般性轉(zhuǎn)移支付公開到地區(qū)、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付公開到地區(qū)和項(xiàng)目;政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算支出按其功能分類公開到項(xiàng)。

第十八條  經(jīng)各級人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算,自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)報(bào)上一級人民代表大會常務(wù)委員會備案。

縣級以上人民代表大會及其常務(wù)委員會和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會作出的有關(guān)預(yù)算的決議,自公布之日起三十日內(nèi)報(bào)上一級人民代表大會常務(wù)委員會備案。

縣級以上人民政府作出的關(guān)于預(yù)算的決定、命令以及調(diào)整財(cái)政體制等重大政策措施,自公布之日起三十日內(nèi)報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。
 


第三章 預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督



第十九條  縣級以上人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)對本級人民政府預(yù)算執(zhí)行情況日常監(jiān)督的具體工作。具備條件的可以通過與財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、國庫等部門聯(lián)網(wǎng),實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)算收支執(zhí)行狀況,建立預(yù)算執(zhí)行動態(tài)分析制度。

第二十條  經(jīng)各級人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算,執(zhí)行中由于上級人民政府增加專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付而引起的預(yù)算收支變化,不屬于法定預(yù)算調(diào)整情形的,各級人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會或者常務(wù)委員會報(bào)告。

第二十一條  每年六月至九月期間,縣級以上人民政府向本級人民代表大會常務(wù)委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會報(bào)告本年上一階段預(yù)算執(zhí)行情況,并提交有關(guān)數(shù)字報(bào)表。

本年上一階段預(yù)算執(zhí)行情況的主要內(nèi)容包括:預(yù)算收支完成情況、財(cái)政政策執(zhí)行情況、重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況、落實(shí)本級人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算的決議情況,反映預(yù)算執(zhí)行和管理中存在的主要問題,提出下一步擬采取的主要措施等。

第二十二條  縣級以上人民政府財(cái)政部門在本級人民代表大會常務(wù)委員會聽取和審議預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告的十日前,將預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告提交本級人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見。

第二十三條  縣級以上人民代表大會及其常務(wù)委員會重點(diǎn)監(jiān)督本級人民政府債務(wù)管理使用情況??h級以上人民政府必須在國家和省下達(dá)的債務(wù)限額以內(nèi)舉債,及時(shí)向本級人民代表大會及其常務(wù)委員會報(bào)告舉債的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、用途、成本以及債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等情況。

縣級以上人民政府財(cái)政部門每半年向本級人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)書面報(bào)告本級人民政府債務(wù)管理使用情況。

第二十四條  縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為必要時(shí),可以對預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告作出決議??h級以上人民政府在規(guī)定的期限內(nèi)向本級人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告決議的執(zhí)行情況。

第二十五條  縣級以上人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)在本級人民代表大會常務(wù)委員會會議結(jié)束后五日內(nèi),整理常務(wù)委員會組成人員的審議意見,轉(zhuǎn)交本級人民政府研究處理??h級以上人民政府在規(guī)定的期限內(nèi)向本級人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告研究處理情況。

第二十六條  縣級以上人民政府財(cái)政部門在本級人民代表大會常務(wù)委員會會議結(jié)束后的二十日內(nèi),將經(jīng)審議的預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告及報(bào)表、有關(guān)決議的執(zhí)行情況以及審議意見的研究處理情況向社會公開。
 


第四章 預(yù)算調(diào)整的審查和批準(zhǔn)



第二十七條  各級人民政府必須維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性,嚴(yán)格執(zhí)行本級人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算,強(qiáng)化預(yù)算約束。在預(yù)算執(zhí)行中,各級人民政府確需對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整,應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案。

縣級以上人民政府的預(yù)算調(diào)整方案,提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn);鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的預(yù)算調(diào)整方案,提請鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會審查和批準(zhǔn)。

第二十八條  預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)說明調(diào)整預(yù)算的原因、數(shù)額、資金來源、資金用途、政策依據(jù)和績效目標(biāo)。屬于增加舉借債務(wù)數(shù)額的,還要說明債務(wù)限額使用變動情況、債務(wù)余額變動情況、債務(wù)償還計(jì)劃、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度等。

第二十九條  縣級以上人民政府財(cái)政部門在本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的三十日前,將預(yù)算調(diào)整方案的初步方案提交本級人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的二十日前,將預(yù)算調(diào)整方案的初步方案提交鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會主席團(tuán)。

第三十條  縣級以上人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對預(yù)算調(diào)整的初步方案提出意見,并轉(zhuǎn)交本級人民政府財(cái)政部門研究處理。本級人民政府財(cái)政部門及時(shí)反饋研究處理情況。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會主席團(tuán)征求部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表和基層單位對預(yù)算調(diào)整方案的初步方案的意見,并轉(zhuǎn)交鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府研究處理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及時(shí)反饋研究處理情況。

第三十一條  縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會結(jié)合有關(guān)方面意見對預(yù)算調(diào)整方案作進(jìn)一步審查,經(jīng)全體會議表決,作出批準(zhǔn)本級預(yù)算調(diào)整方案的決議。

第三十二條  縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案后的二十日內(nèi),縣級以上人民政府財(cái)政部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府將預(yù)算調(diào)整方案向社會公開;縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大主席團(tuán)將批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算的決議向社會公開。
 


第五章 決算的審查和批準(zhǔn)



第三十三條  每年六月至九月期間,縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會聽取和審議本級人民政府上一年決算的報(bào)告,審查和批準(zhǔn)本級上一年決算。

決算報(bào)告應(yīng)當(dāng)與年初人民代表大會審議的上一年預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)相同,重點(diǎn)說明預(yù)算收支增減變化情況以及本級人民政府債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、使用、償還等情況。

決算草案應(yīng)當(dāng)與預(yù)算相對應(yīng),按預(yù)算數(shù)、調(diào)整預(yù)算數(shù)、決算數(shù)分別列出,并與上一年決算數(shù)作比較,變化較大的應(yīng)當(dāng)作出說明。

第三十四條  縣級以上人民政府財(cái)政部門在本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)決算草案的三十日前,將本級人民政府的決算草案及編制說明提交本級人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會審查和批準(zhǔn)決算草案的二十日前,將決算草案及編制說明提交鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會主席團(tuán)。

第三十五條  縣級以上人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對決算草案提出意見,并轉(zhuǎn)交本級人民政府財(cái)政部門研究處理。本級人民政府財(cái)政部門及時(shí)反饋研究處理情況。

前款提出的意見以及財(cái)政部門的研究處理情況,在本級人民代表大會常務(wù)委員會會議期間印發(fā)常務(wù)委員會組成人員。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會主席團(tuán)征求部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表和選民、基層單位對決算草案的意見,并轉(zhuǎn)交鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府研究處理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及時(shí)反饋研究處理情況。

第三十六條  縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)決算時(shí),結(jié)合本級人民政府關(guān)于上一年預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告、以及本級人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會的審查結(jié)果報(bào)告、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的意見,對本級決算草案進(jìn)行審查。縣級以上人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖?,回答詢問?br />
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會結(jié)合主席團(tuán)征求意見情況,對決算草案進(jìn)行審查。

第三十七條  縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會經(jīng)全體會議表決,作出批準(zhǔn)本級決算的決議。

第三十八條  縣級以上人民政府決算經(jīng)批準(zhǔn)后,本級人民政府財(cái)政部門在二十日內(nèi)向本級各部門批復(fù)決算。各部門在接到本級人民政府財(cái)政部門的批復(fù)后十五日內(nèi)向所屬單位批復(fù)決算。

第三十九條  縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會會議結(jié)束后的二十日內(nèi),縣級以上人民政府財(cái)政部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府將決算報(bào)告及報(bào)表向社會公開??h級以上人民代表大會常務(wù)委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會主席團(tuán)將批準(zhǔn)決算的決議以及審查結(jié)果報(bào)告向社會公開。

第四十條  經(jīng)縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會批準(zhǔn)的決算,自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)報(bào)上一級人民代表大會常務(wù)委員會備案。

縣級以上人民代表大會及其常務(wù)委員會和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會作出的有關(guān)決算的決議,自公布之日起三十日內(nèi)報(bào)上一級人民代表大會常務(wù)委員會備案。

縣級以上人民政府作出的關(guān)于決算的決定、命令,自公布之日起三十日內(nèi)報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。
 


第六章 部門預(yù)算的審查和監(jiān)督



第四十一條  部門預(yù)算是本級人民政府預(yù)算的重要組成部分??h級以上人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)對本級部門預(yù)算的編制、執(zhí)行、決算等有關(guān)情況審查監(jiān)督的具體工作。

第四十二條  在本級預(yù)算草案初步審查前,縣級以上人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對本級部分部門預(yù)算草案進(jìn)行重點(diǎn)審查。

部門預(yù)算草案審查的重點(diǎn)內(nèi)容:

(一)編制預(yù)算的指導(dǎo)思想和原則;

(二)全口徑財(cái)務(wù)預(yù)算管理情況;

(三)部門履職經(jīng)費(fèi)保障情況;

(四)上一年預(yù)算資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況;

(五)專項(xiàng)資金項(xiàng)目細(xì)化情況;

(六)重點(diǎn)或者重大項(xiàng)目支出預(yù)算編制情況;

(七)政府采購預(yù)算和政府購買服務(wù)預(yù)算編制情況;

(八)本年預(yù)算績效目標(biāo)設(shè)置情況;

(九)其他需要重點(diǎn)審查的事項(xiàng)。

第四十三條  縣級以上人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)會同本級人民政府財(cái)政部門、審計(jì)部門提出重點(diǎn)審查監(jiān)督的部門預(yù)算范圍,經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會主任會議審定后,制定本年部門預(yù)算審查監(jiān)督工作方案。

第四十四條  縣級以上人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)邀請本級部分人大代表、有關(guān)專家、本級人民代表大會有關(guān)專門委員會參與本級部門預(yù)算草案審查。審查意見經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會主任會議審定后,轉(zhuǎn)交有關(guān)預(yù)算部門研究處理。預(yù)算部門會同財(cái)政部門,按照審查意見的要求,及時(shí)調(diào)整和完善部門預(yù)算草案,并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向本級人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)反饋研究處理情況。

第四十五條  縣級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將本級部門預(yù)算草案報(bào)送本級人民代表大會審查。

部門預(yù)算草案按照財(cái)政撥款和全口徑財(cái)務(wù)預(yù)算收支編制,細(xì)化預(yù)算科目和具體項(xiàng)目,反映部門的基本信息。財(cái)政撥款預(yù)算收支,應(yīng)當(dāng)區(qū)分一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算。

第四十六條  縣級以上人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)跟蹤監(jiān)督本級部門預(yù)算批復(fù)、信息公開、資金下達(dá)、項(xiàng)目建設(shè)等情況,對專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)資金的分配、管理和使用績效等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。

第四十七條  在本級決算草案初步審查前,縣級以上人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對本級部分部門決算草案進(jìn)行重點(diǎn)審查。

部門決算草案應(yīng)當(dāng)與部門預(yù)算相對應(yīng),按預(yù)算數(shù)、調(diào)整預(yù)算數(shù)、決算數(shù)分別列出,并與上一年決算數(shù)作比較,變化較大的應(yīng)當(dāng)作出說明。

部門決算草案審查的重點(diǎn)內(nèi)容包括:預(yù)算收支的完成情況、執(zhí)行中追加資金情況及原因、重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目完成情況、預(yù)算整體績效情況、預(yù)算資金結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況、資產(chǎn)負(fù)債情況等。

第四十八條  縣級以上人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)邀請本級部分人大代表、有關(guān)專家、本級人民代表大會有關(guān)專門委員會參與本級部門決算草案審查。審查意見經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會主任會議審定后,轉(zhuǎn)交有關(guān)預(yù)算部門研究處理。預(yù)算部門會同財(cái)政部門,按照審查意見要求,及時(shí)調(diào)整和完善部門決算草案,并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向本級人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)反饋研究處理情況。

第四十九條  縣級以上人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)重點(diǎn)審查的部門決算草案,由各預(yù)算部門報(bào)送本級人民代表大會常務(wù)委員會審查。

第五十條  縣級以上人民政府財(cái)政部門批復(fù)的部門預(yù)算、決算,由各部門在批復(fù)后的二十日內(nèi)向社會公開。重點(diǎn)說明機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、重點(diǎn)支出的安排使用和績效情況,政府采購情況,決算數(shù)與年初預(yù)算數(shù)、上一年決算數(shù)相比增減變化情況等。
 


第七章 審計(jì)監(jiān)督



第五十一條  縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)本級人民政府決算時(shí),縣級以上人民政府向本級人民代表大會常務(wù)委員會作關(guān)于本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。

審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)全面、客觀、真實(shí)地反映審計(jì)查出的問題。

審計(jì)工作報(bào)告重點(diǎn)說明以下內(nèi)容:

(一)審計(jì)查出的問題及處理的意見;

(二)對存在問題提出的整改意見和建議;

(三)本級人民代表大會常務(wù)委員會要求報(bào)告的其他內(nèi)容。

第五十二條  縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會可以建議本級人民政府審計(jì)部門對預(yù)算安排的重點(diǎn)資金、重大項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

審計(jì)部門結(jié)合年度工作計(jì)劃,組織實(shí)施本級人民代表大會常務(wù)委員會提出的專項(xiàng)審計(jì)建議,及時(shí)提交審計(jì)結(jié)果報(bào)告。經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會主任會議決定,專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果報(bào)告可以提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審議。

第五十三條  縣級以上人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)在本級人民代表大會常務(wù)委員會聽取和審議審計(jì)工作報(bào)告、專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果報(bào)告前,組織本級部分人大代表、有關(guān)專家進(jìn)行調(diào)研。

第五十四條  縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會聽取和審議審計(jì)工作報(bào)告、專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果報(bào)告時(shí),本級人民政府審計(jì)部門主要負(fù)責(zé)人、被審計(jì)部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖?,回答詢問?br />
縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會可以對審計(jì)工作報(bào)告、專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果報(bào)告作出決議??h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi),向本級人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告執(zhí)行決議的情況。

第五十五條  縣級以上人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)在本級人民代表大會常務(wù)委員會會議結(jié)束后五日內(nèi),整理常務(wù)委員會組成人員對審計(jì)工作報(bào)告、專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果報(bào)告的審議意見,經(jīng)主任會議審定后,轉(zhuǎn)交本級人民政府研究處理。本級人民政府在規(guī)定的期限內(nèi)向本級人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告研究處理情況。

第五十六條  縣級以上人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對審計(jì)查出的突出問題和存在問題部門的審計(jì)整改情況跟蹤監(jiān)督。必要時(shí),本級人民代表大會常務(wù)委員會可以開展專題詢問或者組織特定問題調(diào)查。

第五十七條  縣級以上人民政府在本級人民代表大會常務(wù)委員會聽取審計(jì)工作報(bào)告、專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果報(bào)告結(jié)束后的四個(gè)月內(nèi),向本級人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告審計(jì)查出問題的整改情況。

整改情況的報(bào)告重點(diǎn)說明以下內(nèi)容:

(一)審計(jì)查出問題的整改情況;

(二)審計(jì)已形成決定并移交、移送有關(guān)部門的相關(guān)責(zé)任人的處理情況;

(三)被審計(jì)部門建立健全相關(guān)規(guī)章制度情況;

(四)尚未完成整改的問題及其原因,承諾完成整改的時(shí)限;

(五)本級人民代表大會常務(wù)委員會要求報(bào)告的其他內(nèi)容。

第五十八條  縣級以上人民政府在本級人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議的二十日前,將審計(jì)查出問題的整改情況報(bào)告提交本級人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見。

縣級以上人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)在收到審計(jì)查出問題的整改情況報(bào)告的十日內(nèi),提出意見和建議,轉(zhuǎn)交本級人民政府審計(jì)部門研究處理。本級人民政府審計(jì)部門在收到意見和建議的五日內(nèi),將研究處理情況向本級人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)反饋。

前款提出的意見和建議以及審計(jì)部門的研究處理情況,在本級人民代表大會常務(wù)委員會會議期間印發(fā)常務(wù)委員會組成人員。

第五十九條  縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會聽取和審議審計(jì)整改情況報(bào)告時(shí),本級人民政府報(bào)告預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)整改情況;本級人民政府審計(jì)部門報(bào)告專項(xiàng)審計(jì)的整改情況。必要時(shí),可以要求被審計(jì)部門單獨(dú)報(bào)告本部門的審計(jì)整改情況。本級人民政府審計(jì)部門和有關(guān)被審計(jì)部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖?,回答詢問?br />
縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會可以對審計(jì)整改情況進(jìn)行滿意度測評,測評結(jié)果的處理由本級人民代表大會常務(wù)委員會決定。

第六十條  縣級以上人民政府審計(jì)部門在本級人民代表大會常務(wù)委員會會議結(jié)束后的二十日內(nèi),將審議的審計(jì)工作報(bào)告、專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果報(bào)告、審計(jì)整改情況報(bào)告、有關(guān)審計(jì)決議落實(shí)情況報(bào)告、常務(wù)委員會組成人員審議意見研究處理情況的報(bào)告向社會公開。被審計(jì)部門在本級人民代表大會常務(wù)委員會會議結(jié)束后的二十日內(nèi),將本部門審計(jì)整改情況報(bào)告向社會公開。

縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會在本級人民代表大會常務(wù)委員會會議結(jié)束后的二十日內(nèi),將有關(guān)審計(jì)的決議以及審議意見向社會公開。
 


第八章 法律責(zé)任



第六十一條  對違反預(yù)算相關(guān)法律、法規(guī)的部門和直接責(zé)任人,依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。屬于各級人民代表大會或者常務(wù)委員會選舉任命的人員,要向本級人民代表大會或者常務(wù)委員會作出檢查;情節(jié)嚴(yán)重的,依法撤銷或者罷免其職務(wù);構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

第六十二條  各級人民政府對審計(jì)查出問題整改不到位或者不進(jìn)行整改的部門,應(yīng)當(dāng)給予通報(bào)批評,并相應(yīng)調(diào)減或者取消部門違規(guī)使用的專項(xiàng)資金。
 


第九章 附則



第六十三條  縣級以上人民政府財(cái)政部門通過部門門戶網(wǎng)站等渠道,及時(shí)向本級人大代表提供預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政政策等信息資料。

縣級以上人民政府有關(guān)部門定期向本級人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)的經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、金融、審計(jì)、稅務(wù)等綜合性統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告和規(guī)章制度等資料。

第六十四條  縣級以上人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以聘請有關(guān)專家或者委托專業(yè)中介機(jī)構(gòu)參與預(yù)算審查監(jiān)督的具體工作。

第六十五條  本條例自公布之日起施行。









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本文關(guān)鍵詞: 吉林省, 預(yù)算, 審查, 監(jiān)督, 條例, 2017年, 修訂版, 全文

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