吉政辦發(fā)〔2019〕34號(hào)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站工作實(shí)施方案的通知》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站工作實(shí)施方案的通知》








吉政辦發(fā)〔2019〕34號(hào)

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省

深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路

省界收費(fèi)站工作實(shí)施方案的通知

吉政辦發(fā)〔2019〕34號(hào)

各市(州)人民政府,長(zhǎng)白山管委會(huì),長(zhǎng)春新區(qū)管委會(huì),各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu):

《吉林省深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好落實(shí)。

吉林省人民政府辦公廳

2019年6月27日

(此件公開發(fā)布)

吉林省深化收費(fèi)公路制度改革

取消高速公路省界收費(fèi)站工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案的通知》(國辦發(fā)〔2019〕23號(hào))精神,按照《交通運(yùn)輸部關(guān)于認(rèn)真做好深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站有關(guān)工作的通知》(交公路明電〔2019〕3號(hào))和《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于大力推動(dòng)高速公路ETC發(fā)展應(yīng)用工作的通知》(交辦公路明電〔2019〕45號(hào))要求,確保我省取消高速公路省界收費(fèi)站工作順利實(shí)施,制定本方案。

一、總體要求

按照“遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌謀劃,科學(xué)設(shè)計(jì)、有序推進(jìn),安全穩(wěn)定、提效降費(fèi)”的原則,到2019年底,取消我省與遼寧、黑龍江、內(nèi)蒙古三省區(qū)共計(jì)11處高速公路省界收費(fèi)站。大力推廣電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)(ETC)應(yīng)用,到2019年底,全省汽車ETC安裝率達(dá)到80%以上,通行高速公路車輛的ETC使用率達(dá)到90%以上,提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)加快建設(shè)完善高速公路收費(fèi)體系。按照國家取消高速公路省界收費(fèi)站總體技術(shù)方案、工程建設(shè)方案、運(yùn)營和服務(wù)規(guī)則、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系建設(shè)要求,完成高速公路省級(jí)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)中心、分中心、收費(fèi)站、收費(fèi)車道、ETC門架系統(tǒng)的硬件及軟件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造,以及全省高速公路通信系統(tǒng)升級(jí)、拆除省界收費(fèi)站等工程。(省交通運(yùn)輸廳、吉高集團(tuán)負(fù)責(zé),2019年10月底前完成)開展與國家收費(fèi)公路系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試,聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)新舊系統(tǒng)切換。(省交通運(yùn)輸廳、吉高集團(tuán)負(fù)責(zé),2019年12月底前完成)

(二)加快推進(jìn)ETC推廣應(yīng)用。制定推動(dòng)吉林省高速公路ETC發(fā)展應(yīng)用實(shí)施方案。(省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé),2019年6月底前完成)實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記信息共享,便利車輛安裝ETC車載裝置。(省公安廳、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé),2019年7月底前完成)組織機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車、國有企業(yè)車輛及救護(hù)車、消防車、警車等特種車輛率先完成ETC安裝。(省管局、省財(cái)政廳、省公安廳、省國資委及各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé),省交通運(yùn)輸廳、吉高集團(tuán)配合,2019年7月底前完成)加快推進(jìn)高速公路ETC國產(chǎn)密碼算法遷移工程。(省交通運(yùn)輸廳、吉高集團(tuán)負(fù)責(zé),2019年10月底前完成)組織發(fā)行單位、金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及其他合作機(jī)構(gòu)多渠道發(fā)行,加大互聯(lián)網(wǎng)發(fā)行力度,鼓勵(lì)發(fā)行機(jī)構(gòu)通過銀行業(yè)統(tǒng)一APP云閃付開展發(fā)行工作,提高綁定ETC工作效率和質(zhì)量。(吉高集團(tuán)負(fù)責(zé),人民銀行長(zhǎng)春中心支行、吉林銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局配合,2019年12月底前完成)依托商業(yè)銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)、4S店、高速公路服務(wù)區(qū)和收費(fèi)站出入口廣場(chǎng)、機(jī)動(dòng)車管理和檢測(cè)機(jī)構(gòu)等車輛集中場(chǎng)所,增加安裝網(wǎng)點(diǎn),深入居民小區(qū)和村鎮(zhèn),方便公眾就近便捷免費(fèi)安裝。各地轄區(qū)內(nèi)在籍汽車ETC安裝率達(dá)到80%以上。(省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、吉林銀保監(jiān)局、吉高集團(tuán)及各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé),2019年12月底前完成)實(shí)現(xiàn)手機(jī)移動(dòng)支付在人工收費(fèi)車道全覆蓋。完善結(jié)算系統(tǒng),提供便捷高效服務(wù)。(省交通運(yùn)輸廳、吉高集團(tuán)負(fù)責(zé),2019年12月底前完成)拓展服務(wù)功能,鼓勵(lì)促進(jìn)ETC在機(jī)場(chǎng)、火車站、客運(yùn)站停車場(chǎng)等公共涉車場(chǎng)所應(yīng)用。(各市〔州〕、縣〔市〕政府負(fù)責(zé),省交通運(yùn)輸廳、吉高集團(tuán)配合)

(三)大力推進(jìn)政策優(yōu)化調(diào)整工作。落實(shí)對(duì)ETC用戶5%的車輛通行費(fèi)基本優(yōu)惠政策。(省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、吉高集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé),2019年6月底前完成)優(yōu)化調(diào)整我省地方性通行費(fèi)減免政策,研究制定鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”等通行費(fèi)減免政策的具體落實(shí)措施。(省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé),省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省畜牧局配合,國家相關(guān)政策出臺(tái)后1個(gè)月內(nèi)完成)

(四)積極推動(dòng)貨車計(jì)費(fèi)方式調(diào)整和入口稱重檢測(cè)。深入調(diào)查了解貨運(yùn)車輛車型結(jié)構(gòu)、流向、通行費(fèi)等相關(guān)情況,按照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》和新修訂的《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類》,科學(xué)測(cè)算和調(diào)整貨車通行費(fèi)費(fèi)率,統(tǒng)一按車(軸)型收費(fèi),確保不增加貨車通行費(fèi)總體負(fù)擔(dān)。(省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、吉高集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé),2019年9月底前完成)同步實(shí)施高速公路入口稱重檢測(cè),在所有高速公路收費(fèi)站入口完成檢測(cè)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備安裝,稱重檢測(cè)信息和軸組識(shí)別信息記入車載裝置并同步傳輸至收費(fèi)車道,拒絕違法超限超載車輛進(jìn)入高速公路。(省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、吉高集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé),2019年12月底前完成)

　　三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立吉林省深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省交通運(yùn)輸廳。同步成立工作指揮部,主要負(fù)責(zé)ETC車載裝置安裝、系統(tǒng)和設(shè)施建設(shè)改造、ETC發(fā)行等工作的具體實(shí)施。各成員單位要按照職責(zé)分工和本方案工作安排,各盡其責(zé),密切配合。各市(州)、縣(市)政府要建立相應(yīng)工作機(jī)制,積極采取有效措施切實(shí)做好相關(guān)工作。(省領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)強(qiáng)化資金支持。除爭(zhēng)取國家資金和利用市場(chǎng)機(jī)制籌集資金外,其余部分統(tǒng)籌使用通行費(fèi)收入、財(cái)政補(bǔ)助資金等方式解決。(省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、吉高集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)簡(jiǎn)化工程建設(shè)程序。受季節(jié)性氣候條件影響,我省取消高速公路省界收費(fèi)站工程有效施工期短,時(shí)間緊、任務(wù)重,相關(guān)工程項(xiàng)目可按照應(yīng)急工程簡(jiǎn)化建設(shè)程序,加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。(省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、吉高集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)妥善安置收費(fèi)人員。堅(jiān)持轉(zhuǎn)崗不下崗的原則,根據(jù)國家法律、法規(guī)和相關(guān)政策,制定轉(zhuǎn)崗分流收費(fèi)人員安置工作方案。以高速公路內(nèi)部轉(zhuǎn)崗為主,通過向ETC發(fā)行、客服、收費(fèi)系統(tǒng)后臺(tái)服務(wù)、高速公路服務(wù)區(qū)、公路養(yǎng)護(hù)等分流方式,多渠道妥善做好收費(fèi)人員安置工作。(吉高集團(tuán)負(fù)責(zé),省交通運(yùn)輸廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國資委配合)

(五)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。做好可能存在的技術(shù)和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,加強(qiáng)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全保障,確保收費(fèi)系統(tǒng)升級(jí)改造及后期運(yùn)營安全。落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,制定具體的施工安全方案和交通安全保障方案,完善安全防護(hù)和交通引導(dǎo)措施,保證過往車輛通行和施工安全。做好貨運(yùn)行業(yè)維穩(wěn)工作,防止發(fā)生群體性事件。(省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、吉高集團(tuán),各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。采取召開新聞發(fā)布會(huì)、政策解讀等多種方式,加強(qiáng)對(duì)取消省界收費(fèi)站、實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)、貨車按車(軸)型收費(fèi)、高速公路入口稱重檢測(cè)等相關(guān)政策的宣傳,做好輿情監(jiān)測(cè)、分析研判、熱點(diǎn)關(guān)切回應(yīng)工作,營造良好輿論氛圍,確保社會(huì)穩(wěn)定。(省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省交通運(yùn)輸廳、省稅務(wù)局、吉高集團(tuán),各市〔州〕、縣〔市〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　

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本文關(guān)鍵詞： 吉政辦發(fā), 吉林省