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《吉林省人民政府辦公廳關于印發(fā)吉林省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）的通知》
吉政辦發(fā)〔2019〕38號
吉林省職業(yè)技能提升行動實施方案
（２０１９－２０２１年）的通知
吉政辦發(fā)〔２０１９〕３８號
各市（州）人民政府，長白山管委會，長春新區(qū)管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：
《吉林省職業(yè)技能提升行動實施方案（２０１９－２０２１年）》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際抓好貫徹落實。
吉林省人民政府辦公廳
２０１９年８月２３日
吉林省職業(yè)技能提升行動實施方案
（２０１９—２０２１年）
為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)職業(yè)技能提升行動方案（２０１９—２０２１年）的通知》（國辦發(fā)〔２０１９〕２４號）精神，結合我省實際，制定以下實施方案。
一、目標任務
服務吉林全面振興全方位振興，依托“一主、六雙”產業(yè)空間布局，圍繞汽車、石化、農產品加工傳統(tǒng)支柱產業(yè)，先進裝備制造、醫(yī)藥健康、文化旅游新的支柱產業(yè)，以及戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等，開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓。２０１９年至２０２１年，共開展各類補貼性職業(yè)技能培訓７０萬人次，其中２０１９年培訓２３萬人次。到２０２１年底，技能勞動者占就業(yè)人員總量的比例達到２５％左右，高技能人才占技能勞動者的比例達到３０％左右。
二、培訓對象及內容
（一）企業(yè)職工培訓。
大力開展企業(yè)職工技能提升和轉崗轉業(yè)培訓。企業(yè)需制定職工培訓計劃，廣泛組織崗前培訓、在崗培訓、脫產培訓。支持困難企業(yè)開展轉崗轉業(yè)培訓。（省人力資源社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省國資委、省總工會等按職責分工負責）
實施技師培訓項目。支持企業(yè)生產一線的骨干高級工、技師、高級技師學習新技術、新工藝、新知識。（省人力資源社會保障廳負責）
實施高危行業(yè)領域安全技能提升行動計劃?；ぁ⒌V山等高危行業(yè)企業(yè)要組織從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員普遍開展安全技能培訓。（省應急廳負責）
實施“展翅行動”。支持依法參加失業(yè)保險、按規(guī)定繳納失業(yè)保險費的企業(yè)職工提升職業(yè)技能。（省人力資源社會保障廳負責）
全面推行企業(yè)新型學徒制。采取“企校雙制、工學一體”培訓模式，組織企業(yè)從事技能崗位工作的新招用和轉崗等人員參加培訓，三年培訓２萬名新型學徒。（省人力資源社會保障廳負責）
推行職業(yè)教育現(xiàn)代學徒制。引導行業(yè)、企業(yè)和學校積極開展學徒培養(yǎng)，落實招生招工一體化、標準體系建設、雙導師團隊建設、教學資源建設等重點任務。（省教育廳負責）
（二）就業(yè)重點群體培訓。
對貧困勞動力、貧困家庭子女、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的初高中畢業(yè)生（以下稱“兩后生”）、農村轉移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等群體開展就業(yè)技能培訓、職業(yè)技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，使他們達到上崗要求或掌握初級以上職業(yè)技能。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省商務廳、省農業(yè)農村廳、省婦聯(lián)、省工商聯(lián)、省殘聯(lián)等按職責分工負責）
對“兩后生”開展勞動預備制培訓。通過訂單、定向培訓等方式，組織“兩后生”參加１—２個學期的技能儲備培訓，強化職業(yè)技能實訓，提升技能水平和就業(yè)能力。（省人力資源社會保障廳負責）
開展退役軍人職業(yè)技能培訓。突出提高社會適應能力和就業(yè)所需知識及技能，按需要進行實用性培訓，推進培訓精細化、個性化。（省退役軍人廳負責）
開展殘疾人職業(yè)技能培訓。確保有就業(yè)愿望和培訓需求的殘疾人都能接受相應的職業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓，提高殘疾人的職業(yè)素養(yǎng)與技能水平，每年培訓２萬人次左右。（省殘聯(lián)負責）
實施新型職業(yè)農民培育工程。主要培育生產經營型、專業(yè)技能型、專業(yè)服務型、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型四種類型的職業(yè)農民，每年培訓３萬人次左右。（省農業(yè)農村廳負責）
（三）吉林品牌特色培訓。
“吉林三姐”品牌培訓。從女性就業(yè)優(yōu)勢特點出發(fā)，持續(xù)打造“吉林三姐”品牌，即“吉林大姐”家政服務品牌、“吉林巧姐”手工制作品牌和“吉林網(wǎng)姐”電子商務品牌。（省婦聯(lián)負責）
“吉林農技工”品牌培訓。實施“農民工向農技工轉型服務計劃”，以新生代農民工為主體，深入推進個性化、特色化培訓，著力培育一批“吉林農技工”品牌。（省人力資源社會保障廳負責）
冰雪文化和旅游技能人才培訓。依托國家冰雪旅游人才培訓基地，開展冰雪旅游導游員講解員、滑雪指導員等技能人才培訓。（省文化和旅游廳負責）
電商、家政和境外就業(yè)技能培訓。開展電子商務人才培訓，依托國家電子商務進農村綜合示范項目，對有培訓意愿的農民開展電子商務知識培訓。面向家政行業(yè)一線服務員工，開展崗前、“回爐再造”培訓。實施境外就業(yè)勞務人員技能培訓，提高外派勞務素質。（省商務廳）
特殊群體培訓。對罪犯和刑滿釋放人員，依托監(jiān)獄、職業(yè)培訓機構和“彩虹基地”等，圍繞就業(yè)形勢好、社會需求大的職業(yè)，組織其參加職業(yè)技能培訓。（省司法廳負責）
三、培訓主體
（一）發(fā)揮企業(yè)主體作用。鼓勵企業(yè)設立職工培訓中心。建設培育一批產教融合型企業(yè)，按規(guī)定落實教育附加費抵免、實訓基地項目建設、職業(yè)技能等級認定試點等支持政策。支持高危企業(yè)集中的地區(qū)建設安全生產和技能實訓基地。每年在企業(yè)建設１０個省級首席技師工作室，發(fā)揮高技能領軍人才在帶徒傳技、技能攻關等方面的重要作用。探索在技能人才領域建設領軍型技能大師工作站模式，推動技能大師在社會更大范圍發(fā)揮作用。（省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省應急廳、省國資委、省總工會、省工商聯(lián)負責）
（二）發(fā)揮職業(yè)院?；A作用。支持職業(yè)院校開展補貼性培訓，擴大職業(yè)技能培訓規(guī)模。在核定職業(yè)院?？冃ЧべY總量時，可向承擔職業(yè)技能培訓工作的單位傾斜。允許職業(yè)院校將一定比例的培訓收入納入學校公用經費，學校培訓工作量可按一定比例折算成全日制學生培養(yǎng)工作量。職業(yè)院校在內部分配時，應向承擔職業(yè)技能培訓工作的一線教師傾斜，保障其合理待遇。支持農民中等職業(yè)教育學校開展初中級農民職業(yè)技能培訓和鑒定工作。支持地方本科高校建設技師學院，加快推動其“轉型”。依托技工院校建設一批國家級高技能人才培訓基地。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳負責）
（三）發(fā)揮社會培訓機構重要作用。不斷培育發(fā)展社會培訓機構。完善民辦職業(yè)培訓機構管理辦法，依法加強招生、培訓、就業(yè)等環(huán)節(jié)的指導與監(jiān)督，促進民辦職業(yè)培訓健康發(fā)展。民辦職業(yè)培訓機構在政府購買服務、校企合作、實訓基地建設等方面與公辦同類機構享受同等待遇。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省司法廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省退役軍人廳、省應急廳、省市場監(jiān)管廳、省總工會、省婦聯(lián)、省工商聯(lián)、省殘聯(lián)負責）
四、保障措施
（一）加強組織領導。在省農民工和就業(yè)工作領導小組框架下，健全職業(yè)技能提升行動工作協(xié)調機制，形成省級統(tǒng)籌、部門參與、市縣實施的工作格局。各地區(qū)政府要制定具體貫徹落實措施，分解任務，建立工作情況季報、年報制度。規(guī)范職業(yè)技能提升行動統(tǒng)計口徑，凡是由各有關部門開展的各類補貼性職業(yè)技能培訓，都要納入當?shù)厝肆Y源社會保障部門統(tǒng)計范圍。（省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省退役軍人廳、省應急廳、省審計廳、省市場監(jiān)管廳、省國資委、省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省工商聯(lián)、省殘聯(lián)等按職責分工負責）
（二）落實資金政策。對貧困家庭子女、貧困勞動力、“兩后生”、農村轉移就業(yè)勞動者、下崗失業(yè)人員和轉崗職工、退役軍人、殘疾人開展免費職業(yè)技能培訓行動，對高校畢業(yè)生和企業(yè)職工按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。各市（州）人力資源社會保障部門、財政部門可在規(guī)定的原則下結合實際確定職業(yè)培訓補貼標準?？h級以上政府可對有關部門各類培訓資金和項目進行整合。對企業(yè)開展培訓或者培訓機構開展項目制培訓的，可先行撥付５０％的培訓補貼資金。要定期向社會公開資金使用情況，加強監(jiān)督檢查和專項審計。（省財政廳、省人力資源社會保障廳、省審計廳負責）
（三）提高服務水平。政府補貼的職業(yè)技能培訓項目全部向具備資質的職業(yè)院校和培訓機構開放。對補貼性職業(yè)技能培訓實施目錄清單管理，及時公布培訓項目目錄、培訓和評價機構目錄。有條件的地區(qū)可對項目制培訓探索培訓服務和補貼申領告知承諾制。依法依規(guī)開展企業(yè)職業(yè)技能等級認定、“學歷證書＋若干職業(yè)技能等級證書”制度試點。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省農業(yè)農村廳、省退役軍人廳負責）
（四）加強培訓基礎工作。開展高技能人才基礎情況與促進產業(yè)發(fā)展情況調查及急需緊缺高技能人才調查。加快職業(yè)培訓信息化建設，推動建設全省職業(yè)技能培訓信息管理平臺。加強以賽代訓，廣泛開展崗位練兵、技能競賽活動，按規(guī)定加大對世界技能大賽優(yōu)秀選手、進入中國集訓隊選手和對應專家團隊的獎勵力度。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋”等先進培訓方式，鼓勵建設互聯(lián)網(wǎng)培訓平臺。加強職業(yè)培訓師資和教材建設。加大宣傳力度，幫助企業(yè)、培訓機構和勞動者了解用好政策。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省司法廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省退役軍人廳、省應急廳、省國資委、省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省工商聯(lián)、省殘聯(lián)負責）
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