吉政辦發(fā)〔2018〕44號(hào)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施辦法（暫行）的通知》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施辦法（暫行）的通知》








吉政辦發(fā)〔2018〕44號(hào)

吉林省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)吉林省扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)

實(shí)施辦法（暫行）的通知

吉政辦發(fā)〔2018〕44號(hào)

各市（州）人民政府,長(zhǎng)白山管委會(huì),長(zhǎng)春新區(qū)管委會(huì),各縣（市）人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu):

《吉林省扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施辦法（暫行）》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　吉林省人民政府辦公廳

2018年11月22日



吉林省扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施辦法（暫行）

為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見,充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制作用,保障扶貧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定達(dá)效,防止因?yàn)?zāi)返貧現(xiàn)象發(fā)生,結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。

一、總體要求

以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo),精準(zhǔn)聚焦扶貧產(chǎn)業(yè)和扶貧對(duì)象,在全省范圍實(shí)行建檔立卡貧困人口扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)特惠政策,建立扶貧產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,切實(shí)保障扶貧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、貧困人口穩(wěn)定脫貧。

二、基本原則

（一）政府主導(dǎo)。各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織區(qū)域內(nèi)扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)工作,搞好政策制定、資金投放、服務(wù)對(duì)接,推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)健康發(fā)展。

（二）市場(chǎng)運(yùn)作。通過市場(chǎng)化手段選擇保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)加快建立健全經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制,運(yùn)用市場(chǎng)化手段防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。

（三）精準(zhǔn)施保。聚焦建檔立卡貧困戶,聚焦種植業(yè)和扶貧產(chǎn)業(yè)設(shè)施,最大限度降低自然災(zāi)害造成的損失。

（四）特惠扶持。鼓勵(lì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)品種適當(dāng)提高保額、降低費(fèi)率。貧困戶自付保費(fèi)由省級(jí)財(cái)政扶貧資金承擔(dān)。

三、保險(xiǎn)內(nèi)容

在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)種類和保費(fèi)水平基礎(chǔ)上,加大政府支持力度,實(shí)行“增品擴(kuò)面提標(biāo)降費(fèi)”。

（一）受益對(duì)象及保險(xiǎn)范圍。受益對(duì)象為全省所有建檔立卡貧困人口;保險(xiǎn)范圍為全省范圍內(nèi)建檔立卡貧困戶的種植產(chǎn)業(yè)、扶貧產(chǎn)業(yè)設(shè)施。

（二）保險(xiǎn)品種及補(bǔ)貼。以國(guó)家和我省現(xiàn)有共同補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)種植方面6個(gè)保險(xiǎn)品種為基礎(chǔ),結(jié)合各地和貧困對(duì)象實(shí)際,實(shí)行建檔立卡貧困戶“6+N+1”保險(xiǎn)范式。

“6”,即六種種植作物成本險(xiǎn)。對(duì)國(guó)家補(bǔ)貼目錄內(nèi)的水稻、玉米、大豆、葵花、馬鈴薯、花生等保險(xiǎn)品種,繼續(xù)按照農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)政策執(zhí)行,保費(fèi)支付路徑保持不變。貧困戶自付部分（20%）由省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金承擔(dān)。

“N”,即“一縣一（多）品”特色種植作物成本險(xiǎn)。對(duì)食用菌、雜糧雜豆、蔬菜、中藥材等“一縣一（多）品”特色種植品種,省級(jí)財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式每年給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助,費(fèi)用由省財(cái)政資金和專項(xiàng)扶貧資金按照6∶4分別承擔(dān),貧困戶不負(fù)擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)用。

“1”,即扶貧設(shè)施農(nóng)業(yè)成本險(xiǎn)。標(biāo)的主要為種植、養(yǎng)殖棚舍等扶貧產(chǎn)業(yè)設(shè)施,保險(xiǎn)費(fèi)用由省財(cái)政資金和專項(xiàng)扶貧資金按照6∶4分別承擔(dān),貧困戶不負(fù)擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)用。

原則上縣域內(nèi)貧困戶戶均補(bǔ)貼保費(fèi)每年不超過500元。

“N+1”所涉及的具體品種保費(fèi)和賠付金額,每年由省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行制定。

（三）保險(xiǎn)費(fèi)率及保額。保險(xiǎn)執(zhí)行費(fèi)率在備案費(fèi)率的基礎(chǔ)上,適當(dāng)下浮。

同時(shí),根據(jù)不同標(biāo)的合理確定保險(xiǎn)金額,每一個(gè)品種按照物化成本、完全成本或者平均產(chǎn)值的約定比例設(shè)定保險(xiǎn)金額。

四、組織實(shí)施

（一）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以縣（市、區(qū)）為單位,通過招標(biāo)等方式確定?？h域內(nèi)承擔(dān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)須同時(shí)承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)。

（二）獎(jiǎng)補(bǔ)程序。扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行一年一保。每年3月底前,以縣（市、區(qū)）為單位,扶貧、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門根據(jù)本地當(dāng)年擬開展的扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)計(jì)劃,經(jīng)當(dāng)?shù)攸h委政府同意后,分別向省扶貧辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳報(bào)送申請(qǐng)。每年4月底前,省扶貧辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳根據(jù)各地申請(qǐng)進(jìn)行匯總,報(bào)省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批復(fù)。每年11月底前,省財(cái)政廳根據(jù)各地扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)際開展情況和各地財(cái)政部門提供保費(fèi)補(bǔ)貼情況,報(bào)請(qǐng)省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式,審核撥付省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

（三）保險(xiǎn)服務(wù)。保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,積極向貧困人口宣傳扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)政策和相關(guān)知識(shí),優(yōu)先開展查勘定損、承保理賠等工作,災(zāi)后賠付要從快從簡(jiǎn)、應(yīng)賠快賠。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)層面建立扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議制度,省扶貧、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、地方金融監(jiān)管、保險(xiǎn)行業(yè)監(jiān)管部門為成員單位,研究解決工作中遇到的問題。市（州）政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)所轄縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)扶貧保險(xiǎn)工作?？h（市、區(qū)）政府要承擔(dān)起產(chǎn)業(yè)扶貧保險(xiǎn)實(shí)施主體責(zé)任,制定工作實(shí)施細(xì)則,落實(shí)扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)工作。

（二）強(qiáng)化部門職責(zé)。各有關(guān)部門要按照職能分工各負(fù)其責(zé)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭負(fù)責(zé)扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)組織實(shí)施;扶貧部門負(fù)責(zé)提供建檔立卡貧困戶信息,協(xié)助做好相關(guān)工作;財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金籌集、撥付、結(jié)算等工作,并加強(qiáng)監(jiān)管;金融、保險(xiǎn)監(jiān)管部門對(duì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。省級(jí)建立工作調(diào)度和監(jiān)督檢查制度,定期組織調(diào)度,定期進(jìn)行通報(bào),并將各地扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)情況作為年度地方黨委政府扶貧開發(fā)成效考核重要內(nèi)容。

（四）強(qiáng)化政策宣傳。各相關(guān)部門要密切配合,充分利用廣播、電視、報(bào)紙以及新媒體等手段,積極宣傳扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)政策,有效促進(jìn)政策落地,保障扶貧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

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本文關(guān)鍵詞： 吉政辦發(fā), 吉林省