吉政辦發(fā)〔2018〕13號(hào)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)的實(shí)施意見》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)的實(shí)施意見》








吉政辦發(fā)〔2018〕13號(hào)

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步

擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)的實(shí)施意見

吉政辦發(fā)〔2018〕13號(hào)



各市（州）人民政府,長白山管委會(huì),長春新區(qū)管委會(huì),各縣（市）人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu):

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2017〕40號(hào)）精神,主動(dòng)順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的發(fā)展形勢,深入挖潛我省信息消費(fèi)能力,進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi),持續(xù)釋放發(fā)展活力和潛力,有效推動(dòng)面向生產(chǎn)、生活和管理的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,經(jīng)省政府同意,提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)國家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和我省 “三個(gè)五 ”戰(zhàn)略。圍繞擴(kuò)大和升級(jí)生活類、公共服務(wù)類、行業(yè)類、新型信息消費(fèi)類四大重點(diǎn)領(lǐng)域,緊緊把握供需結(jié)構(gòu)升級(jí)方向,堅(jiān)持質(zhì)量第一,效益優(yōu)先,以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)為目標(biāo),加快建設(shè)信息消費(fèi)供給體系,挖掘信息消費(fèi)覆蓋潛力,提升信息消費(fèi)服務(wù)能力,夯實(shí)信息消費(fèi)支撐基礎(chǔ),完善信息消費(fèi)發(fā)展環(huán)境,培育和形成我省信息消費(fèi)供給能力持續(xù)提升與內(nèi)需潛力不斷釋放、相互促進(jìn)的新格局,助力構(gòu)建吉林現(xiàn)代化工業(yè)體系。

（二）基本原則。

堅(jiān)持市場導(dǎo)向,融合發(fā)展。充分發(fā)揮市場機(jī)制在信息消費(fèi)資源配置中的基礎(chǔ)性與導(dǎo)向性作用,促進(jìn)信息資源開放共享和企業(yè)公平競爭。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,促進(jìn)信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。

堅(jiān)持需求牽引,創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)立足內(nèi)需市場,強(qiáng)化創(chuàng)新基礎(chǔ),提高創(chuàng)新層次,加快關(guān)鍵核心信息技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)。推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”模式創(chuàng)新,培育發(fā)展信息消費(fèi)新業(yè)態(tài),提升信息消費(fèi)產(chǎn)品、服務(wù)、內(nèi)容的有效供給水平。

堅(jiān)持完善環(huán)境,有序發(fā)展。建立和完善有利于擴(kuò)大信息消費(fèi)的政策環(huán)境,加大政策引導(dǎo)力度,營造寬松的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展氛圍,打造安全可信的消費(fèi)環(huán)境,優(yōu)化市場監(jiān)管,規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序,加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)和信息安全保障,建設(shè)安全誠信有序的信息消費(fèi)市場環(huán)境。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌管理,建立省政府和各地及省直相關(guān)部門組成的協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制,明確各自責(zé)任分工和任務(wù)目標(biāo),推進(jìn)政務(wù)信息資源共享匯聚管理,強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng),形成信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展合力。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2020年,信息消費(fèi)規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)1300億元,行政村光纖通達(dá)率達(dá)到100%,移動(dòng)寬帶用戶普及率達(dá)80%以上,固定寬帶家庭普及率達(dá)55%以上,城市家庭寬帶接入服務(wù)能力預(yù)計(jì)達(dá)到100Mbps,農(nóng)村預(yù)計(jì)達(dá)到20Mbps。信息技術(shù)在消費(fèi)領(lǐng)域的帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng),信息產(chǎn)品邊界深度拓展,信息服務(wù)能力明顯提升,信息消費(fèi)惠及廣大人民群眾。全面推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,助推吉林?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系形成。信息資源開放共享機(jī)制基本建立,信息技術(shù)在政務(wù)和民生領(lǐng)域深度應(yīng)用,高效便捷、安全可信、公平有序的信息消費(fèi)環(huán)境基本形成。

二、主要任務(wù)

（一）提升信息消費(fèi)供給能力。

1.推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展。加快國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用（北方）示范區(qū)建設(shè),支持一汽集團(tuán)在智慧路網(wǎng)、寬帶移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、智能汽車關(guān)鍵核心技術(shù)、核心應(yīng)用軟件等方面開展示范區(qū)建設(shè)。突破環(huán)境感知、智能決策、協(xié)同控制等關(guān)鍵技術(shù),利用第五代移動(dòng)通信（5G）、北斗高精定位、傳感器、V2X通信及安全控制技術(shù),開展智能汽車、智慧交通等產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案的開發(fā)與應(yīng)用,打造國家標(biāo)準(zhǔn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車。支持開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車高效移動(dòng)出行業(yè)務(wù),利用車載信息娛樂系統(tǒng)等提供增值消費(fèi)服務(wù),推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)向服務(wù)端延伸,構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車消費(fèi)新業(yè)態(tài)。（省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳,按職責(zé)分工負(fù)責(zé),下同）

2.推進(jìn) “吉林一號(hào) ”大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用。推動(dòng)衛(wèi)星高端裝備制造發(fā)展,提高衛(wèi)星研發(fā)和生產(chǎn)能力,加快 “吉林一號(hào) ”衛(wèi)星星座組網(wǎng)進(jìn)程。發(fā)展星載一體化、凝視視頻成像、夜光等數(shù)據(jù)采集技術(shù),提升遙感數(shù)據(jù)供給質(zhì)量。促進(jìn)與北斗系統(tǒng)、高分吉林?jǐn)?shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新,提供高空間、高時(shí)間分辨率和可疊加的圖像、視頻遙感數(shù)據(jù)資源。打造空天地海大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)平臺(tái),加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合、開放、共享、交易,支持和培育數(shù)據(jù)開發(fā)、處理和服務(wù)企業(yè),面向智慧城市、農(nóng)林業(yè)、邊海防等領(lǐng)域推出大數(shù)據(jù)產(chǎn)品,提供數(shù)據(jù)增值服務(wù)。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳）

3.推進(jìn)光電顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造吉林璀璨產(chǎn)業(yè)基地,推進(jìn)大功率半導(dǎo)體照明（LED）、高密度LED顯示、有源矩陣有機(jī)電致發(fā)光顯示（AMOLED）材料及高溫噴涂等國內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)高端互補(bǔ)金屬氧化物半導(dǎo)體（CMOS）圖像傳感器研發(fā)及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化,逐步形成傳感器到成像設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈條,打造背照式CMOS光電產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)無線射頻識(shí)別（RFID）技術(shù)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化,推進(jìn)醫(yī)藥、食品等產(chǎn)業(yè)追溯體系建設(shè),建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園,推進(jìn)二維碼在食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳）

4.發(fā)展數(shù)字家庭產(chǎn)品。將推廣數(shù)字家庭產(chǎn)品與推進(jìn) “三網(wǎng) ”融合相結(jié)合,充分發(fā)揮我省有線電視網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,結(jié)合實(shí)際,面向家庭推廣智慧社區(qū)、智能家庭、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育、家居安防等信息化消費(fèi)產(chǎn)品,擴(kuò)大智能機(jī)頂盒生產(chǎn)規(guī)模。推進(jìn)桌面云終端產(chǎn)業(yè)化,支持吉灣系列CPU下游產(chǎn)品研發(fā),發(fā)展嵌入式桌面云終端整機(jī)產(chǎn)品,在政務(wù)、教育、金融等領(lǐng)域開展試點(diǎn),促進(jìn)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)。發(fā)展智能家政服務(wù)機(jī)器人,突破動(dòng)態(tài)步行、深度學(xué)習(xí)、智能控制等核心技術(shù),推動(dòng)服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)品向簡單家務(wù)、智能陪護(hù)等應(yīng)用領(lǐng)域延伸。（省新聞出版廣電局、省工業(yè)和信息化廳）

5.推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品發(fā)展。支持動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)園建設(shè),開展漫畫、動(dòng)畫、網(wǎng)絡(luò)游戲以及影視數(shù)字新媒體的研發(fā)、制作、銷售,打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。支持?jǐn)?shù)字內(nèi)容創(chuàng)新發(fā)展,加快文化資源的數(shù)字化轉(zhuǎn)換及開發(fā)利用,推進(jìn)數(shù)字圖書館、數(shù)字文化社區(qū)建設(shè),滿足居民個(gè)性化數(shù)字文化服務(wù)需求。支持新型數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè),推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合、創(chuàng)新發(fā)展,發(fā)展交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）、高清互動(dòng)電視、有線電視網(wǎng)寬帶服務(wù)等融合性業(yè)務(wù)。（省文化廳、省新聞出版廣電局、省工業(yè)和信息化廳）

（二）挖掘信息消費(fèi)覆蓋潛力。

1.發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。支持利用窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）、軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SDN）等先進(jìn)技術(shù)建設(shè)和改造企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò),提高生產(chǎn)過程中設(shè)備聯(lián)網(wǎng)與數(shù)據(jù)采集能力。支持企業(yè)開展基于個(gè)性化產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、管理一體化信息系統(tǒng)建設(shè),打造智能工廠。推進(jìn)企業(yè)開展定制化服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、全生命周期管理等服務(wù)化轉(zhuǎn)型,開展服務(wù)型制造試點(diǎn)示范。貫徹國家 “兩化 ”融合管理體系標(biāo)準(zhǔn),提升企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平,提升企業(yè)市場競爭能力。支持大型企業(yè)建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的 “雙創(chuàng) ”平臺(tái),逐步開放 “雙創(chuàng) ”平臺(tái),聚集各類行業(yè)資源,為上下游企業(yè)提供服務(wù)支撐。（省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省發(fā)展改革委）

2.完善電子商務(wù)服務(wù)。進(jìn)一步完善農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系,支持電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程,引導(dǎo)省內(nèi)外知名電商平臺(tái)拓展服務(wù)農(nóng)村功能,鼓勵(lì)物流、商貿(mào)、郵政等社會(huì)資源合作構(gòu)建農(nóng)村購物網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),滿足農(nóng)村信息消費(fèi)需求。積極推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū),鼓勵(lì)電商平臺(tái)企業(yè)整合社區(qū)購物、醫(yī)療、家政、政務(wù)等信息和資源,打造一體化的信息和交易服務(wù)平臺(tái),為社區(qū)居民信息消費(fèi)提供支撐。支持工業(yè)骨干企業(yè)建立在線采購、銷售、服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)建設(shè)一批第三方工業(yè)電商服務(wù)平臺(tái)。加快跨境電商發(fā)展,鼓勵(lì)省內(nèi)外貿(mào)企業(yè)入駐知名電商平臺(tái),推動(dòng)線上線下融合發(fā)展,為企業(yè)提供通關(guān)、物流、保險(xiǎn)、外匯、退稅、融資、認(rèn)證等 “全過程 ”“一站式 ”的進(jìn)出口外包服務(wù),形成跨境電商全流程服務(wù)體系。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省郵政管理局）

3.推動(dòng) “互聯(lián)網(wǎng)+民生服務(wù) ”發(fā)展。推進(jìn)發(fā)展 “互聯(lián)網(wǎng)+教育 ”,支持大專院校等教育機(jī)構(gòu)開發(fā)教育資源庫和移動(dòng)教育應(yīng)用軟件,推進(jìn)各類教育機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)課程等教育資源共享,發(fā)展遠(yuǎn)程教育。培育 “互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療 ”服務(wù)新模式,推動(dòng)醫(yī)療檔案、居民健康等信息共享,發(fā)展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù),促進(jìn)在線診斷、網(wǎng)絡(luò)支付、結(jié)果查詢等在線就醫(yī)服務(wù)。升級(jí)發(fā)展 “互聯(lián)網(wǎng)+旅游 ”,實(shí)施重點(diǎn)景區(qū)、旅游企業(yè)數(shù)字化改造,整合旅游資源,完善旅游云服務(wù)平臺(tái)功能,加快智慧旅游建設(shè)。推進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)保障”,推動(dòng)社會(huì)保障卡普及應(yīng)用,完善智慧醫(yī)保和智慧社保公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上社保辦理、社保繳費(fèi)、就業(yè)等在線服務(wù)。（省教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省旅游發(fā)展委、省人力資源社會(huì)保障廳）

4.推進(jìn)信息終端普及。提高特定群體信息終端普及率,支持企業(yè)推廣面向低收入人群經(jīng)濟(jì)適用的智能手機(jī)、數(shù)字電視等智能信息終端設(shè)備,開發(fā)面向老年人的健康管理類智能可穿戴設(shè)備。推廣適合特定地區(qū)使用的信息終端產(chǎn)品,鼓勵(lì)各地采用多種方式推介適合農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)的移動(dòng)應(yīng)用軟件和移動(dòng)智能終端。推動(dòng)民族語言軟件研發(fā),減少少數(shù)民族使用信息終端障礙,支持開發(fā)適合朝鮮族等少數(shù)民族使用的信息終端和信息服務(wù)。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

（三）提升信息消費(fèi)服務(wù)能力。

1.推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。運(yùn)用 “吉林一號(hào) ”衛(wèi)星等遙感數(shù)據(jù),通過對氣候、土壤等方面的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)收集、處理、分析,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用,建設(shè)玉米、水稻等產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范園區(qū),發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品溯源體系建設(shè),建立農(nóng)產(chǎn)品種植、生產(chǎn)過程、流通等信息監(jiān)控平臺(tái),開展全省農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控溯源試點(diǎn)。推動(dòng)信息進(jìn)村入戶,擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)信息服務(wù)站,實(shí)現(xiàn)全省行政村全覆蓋。（省農(nóng)委、省工業(yè)和信息化廳）

2.推進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù) ”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù) “一張網(wǎng) ”建設(shè),規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程、創(chuàng)新發(fā)展模式。建立完善一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對接,實(shí)現(xiàn) “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù) ”基層全覆蓋。編制和完善政務(wù)信息資源目錄,推進(jìn)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、共享數(shù)據(jù)網(wǎng)站建設(shè),促進(jìn)跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)。完善監(jiān)測、通報(bào)、響應(yīng)和處置工作機(jī)制,落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)制度,推進(jìn)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施國產(chǎn)化替代,提升網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、信息安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。（省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

3.增強(qiáng)信息消費(fèi)體驗(yàn)。做好試點(diǎn)示范建設(shè),持續(xù)抓好國家級(jí)信息惠民試點(diǎn)城市建設(shè)工作。開展消費(fèi)體驗(yàn)活動(dòng),創(chuàng)新消費(fèi)體驗(yàn)?zāi)Ｊ?鼓勵(lì)各市（州）開展信息消費(fèi)體驗(yàn)周、優(yōu)秀案例展示等各種體驗(yàn)活動(dòng),擴(kuò)大信息消費(fèi)影響力,支持企業(yè)加快線上線下體驗(yàn)中心建設(shè)。提高消費(fèi)者參與程度,鼓勵(lì)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)深化用戶在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、應(yīng)用場景定制、內(nèi)容提供等方面的協(xié)同參與,提高消費(fèi)者滿意度,培養(yǎng)消費(fèi)者信息消費(fèi)習(xí)慣。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

4.提升消費(fèi)者信息消費(fèi)技能。開展消費(fèi)者信息技能提升試點(diǎn)示范,組織信息技能培訓(xùn)。通過多種方式開展宣傳引導(dǎo)活動(dòng),面向各類消費(fèi)主體特別是信息知識(shí)相對薄弱的農(nóng)牧民、老年人等群體,普及信息應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)支付、風(fēng)險(xiǎn)甄別等相關(guān)知識(shí)。強(qiáng)化農(nóng)民信息培訓(xùn),提高農(nóng)民的信息技術(shù)應(yīng)用水平。（省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)委）

（四）提升信息消費(fèi)支撐能力。

1.加速完善高速寬帶網(wǎng)絡(luò)。加快下一代互聯(lián)網(wǎng)商用部署,加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）地址管理、標(biāo)識(shí)管理與解析,構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快固定寬帶建設(shè),擴(kuò)容骨干互聯(lián)網(wǎng)帶寬,推進(jìn)鄉(xiāng)村寬帶建設(shè),加快光纖到村建設(shè),到2020年省內(nèi)行政村廣電網(wǎng)絡(luò)全部實(shí)現(xiàn)光纖入戶。加快移動(dòng)寬帶建設(shè),按照基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)4G移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需求,適當(dāng)補(bǔ)點(diǎn)增建基站,實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)廣度和深度覆蓋,促進(jìn)網(wǎng)間互聯(lián)互通,到2020年啟動(dòng)5G商用。（省通信管理局、省新聞出版廣電局、省發(fā)展改革委）

2.推動(dòng)云計(jì)算應(yīng)用普及。支持廣電、電信運(yùn)營商以及浪潮、華為等大型知名IT企業(yè)建設(shè)專業(yè)云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施,提供基于IaaS（基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)）、PaaS（平臺(tái)即服務(wù)）和SaaS（軟件即服務(wù)）的云計(jì)算服務(wù)。支持行業(yè)骨干企業(yè)建設(shè)紡織云、醫(yī)藥云、冶金云等工業(yè)云平臺(tái),面向行業(yè)上下游企業(yè)提供公共服務(wù),降低企業(yè)信息化門檻和創(chuàng)新成本。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作,建設(shè)和完善一批云計(jì)算應(yīng)用工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心,推進(jìn)云計(jì)算產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

3.提升大數(shù)據(jù)服務(wù)能力。推進(jìn)數(shù)據(jù)服務(wù)能力提升,鼓勵(lì)電信運(yùn)營商、IT企業(yè)向云服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型,突破云計(jì)算大數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)與處理、挖掘分析等關(guān)鍵技術(shù),形成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新體系和發(fā)展模式。推進(jìn)中小企業(yè)上云,支持廣電、電信運(yùn)營商、IT企業(yè)等利用自身資源,建設(shè)中小企業(yè)云服務(wù)平臺(tái),提供基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)應(yīng)用等設(shè)施,為中小企業(yè)提供相關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和應(yīng)用服務(wù)。推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合和共享,加快大數(shù)據(jù)開發(fā)與利用,推動(dòng)社會(huì)信息資源整合和開放共享,推進(jìn)省公共資源交易平臺(tái)、大數(shù)據(jù)交易中心建設(shè)。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

三、優(yōu)化信息消費(fèi)發(fā)展環(huán)境

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管。

堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管,深入推進(jìn) “放管服 ”改革,推進(jìn)信息消費(fèi)領(lǐng)域 “證照分離 ”試點(diǎn),進(jìn)一步簡化優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程,放寬新業(yè)態(tài)新模式市場準(zhǔn)入。鼓勵(lì)各級(jí)管理單位利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)創(chuàng)新行業(yè)服務(wù)和管理方式,在信息消費(fèi)領(lǐng)域推行 “雙隨機(jī)、一公開 ”監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、制售假冒偽劣商品等違法違規(guī)行為,整頓和規(guī)范信息消費(fèi)環(huán)境。（省通信管理局、省公安廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省網(wǎng)信辦）

（二）建設(shè)完善信用體系。

結(jié)合全面實(shí)施統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度,構(gòu)建面向信息消費(fèi)的企業(yè)信用體系。推進(jìn)信用承諾、行政許可和行政處罰、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等信息公示,將相關(guān)行政許可、行政處罰等信息納入省級(jí)信用信息數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),促進(jìn)信用信息整合利用,實(shí)現(xiàn)與國家信用信息共享交換平臺(tái)的互聯(lián)互通。規(guī)范企業(yè)市場行為,加大對信息消費(fèi)領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為的懲戒力度,推動(dòng)建立健全各行業(yè) “黑名單 ”制度。（省發(fā)展改革委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局）

（三）加強(qiáng)個(gè)人信息和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

加大個(gè)人信息保護(hù)力度,嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)的責(zé)任,嚴(yán)厲打擊竊取、販賣個(gè)人信息的違法犯罪行為。嚴(yán)格落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法監(jiān)管能力和水平,加強(qiáng)數(shù)字內(nèi)容、軟件產(chǎn)品等產(chǎn)權(quán)保護(hù),將故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為納入信用記錄,推進(jìn)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息公開。（省網(wǎng)信辦、省公安廳、省科技廳、省新聞出版廣電局、省工商局、人民銀行長春中心支行）

（四）提升信息消費(fèi)安全保障能力。

建立健全互聯(lián)網(wǎng)管理和網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系,嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度,規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息傳播。建立信息安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全動(dòng)態(tài)、長效管理,提升信息消費(fèi)安全。支持第三方安全評估與檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展。做好網(wǎng)絡(luò)購物等領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作,依法受理和處理消費(fèi)者投訴舉報(bào),切實(shí)降低信息消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。（省網(wǎng)信辦、省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

建立協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制,省級(jí)相關(guān)部門,要按照職責(zé)分工落實(shí)年度任務(wù)目標(biāo)、工作責(zé)任人和聯(lián)系人。各地和省級(jí)相關(guān)部門要協(xié)同配合,根據(jù)任務(wù)分工,研究相關(guān)配套政策,完善相關(guān)規(guī)章制度,務(wù)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)和重點(diǎn)工作的落實(shí)。

（二）落實(shí)支持政策。

充分利用現(xiàn)有的財(cái)政專項(xiàng)資金加大對信息消費(fèi)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、內(nèi)容創(chuàng)作、平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)改造等方面的支持力度。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策,引導(dǎo)社會(huì)資本參與信息領(lǐng)域的投入。積極探索利用政企合作（PPP）模式,為信息消費(fèi)拓展投融資渠道,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展科技金融,對信息消費(fèi)企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。

（三）降低信息消費(fèi)成本。

鼓勵(lì)企業(yè)提高信息消費(fèi)全流程效率,降低服務(wù)成本。支持電信企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開展定向降費(fèi)、定向流量贈(zèng)送活動(dòng),推動(dòng)電信企業(yè)貫徹落實(shí)國家網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)政策,合理降低網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)。擴(kuò)大公共場所免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍,提高免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)接入速率。加大金融支持信息消費(fèi)力度,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)更多適合信息消費(fèi)的金融產(chǎn)品和服務(wù),推廣小額、快捷、便民的小微支付方式,降低信息消費(fèi)金融服務(wù)成本。

（四）加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測。

按照國家相關(guān)部門制定的信息消費(fèi)統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)和方法,積極開展信息消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測。加強(qiáng)與央企、行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化信息消費(fèi)數(shù)據(jù)采集、處理、發(fā)布和共享。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和運(yùn)行分析,跟蹤產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài),定期向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息,合理引導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期,推動(dòng)信息消費(fèi)持續(xù)健康發(fā)展。

（五）加強(qiáng) “雙創(chuàng) ”人才培養(yǎng)。

依托我省光電子、航天信息及衛(wèi)星等領(lǐng)域技術(shù)人才優(yōu)勢,組織論壇、培訓(xùn)等促進(jìn) “雙創(chuàng) ”交流活動(dòng),集聚整合技術(shù)、人才、資金、信息等要素資源,營造良好 “雙創(chuàng) ”氛圍,促進(jìn)創(chuàng)客快速成長,建立信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)生態(tài),滿足全產(chǎn)業(yè)鏈人才持續(xù)、有效供給。

吉林省人民政府辦公廳

2018年4月23日

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本文關(guān)鍵詞： 吉政辦發(fā), 吉林省