吉政辦發(fā)〔2016〕17號《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于落實“三去一降一補”任務(wù)實施定向精準(zhǔn)調(diào)控穩(wěn)定經(jīng)濟增長的意見》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于落實“三去一降一補”任務(wù)實施定向精準(zhǔn)調(diào)控穩(wěn)定經(jīng)濟增長的意見》








吉政辦發(fā)〔2016〕17號

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于落實

“三去一降一補”任務(wù)實施定向精準(zhǔn)調(diào)控

穩(wěn)定經(jīng)濟增長的意見

吉政辦發(fā)〔2016〕17號

各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構(gòu)：

為穩(wěn)定經(jīng)濟增長，確保 “十三五 ”起好步、開好局，以去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板為重點，著力解決當(dāng)前重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)運行中存在的突出矛盾和問題，通過增量補齊短板，通過增量促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，通過增量調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就落實 “三去一降一補 ”任務(wù)，實施定向精準(zhǔn)調(diào)控提出如下意見。

一、堅持企業(yè)主體、政府推動、市場引導(dǎo)、依法處置原則，積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能

（一）支持省內(nèi)重點企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極推廣省內(nèi)鋼材、水泥用于省內(nèi)重點工程。組織工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)偵等相關(guān)部門建立打假常態(tài)機制，加大對假冒偽劣、無證生產(chǎn)鋼材、水泥的打擊力度，減少地軋材、無證水泥（包括熟料）等產(chǎn)品對省內(nèi)市場的沖擊。鼓勵鋼鐵和水泥等建材企業(yè)利用ＰＰＰ模式共同參與項目建設(shè)。對省內(nèi)鋼鐵企業(yè)煤氣發(fā)電、煙氣余熱回收、環(huán)保設(shè)施升級改造等節(jié)能環(huán)保項目給予適當(dāng)補貼。引導(dǎo)、鼓勵省內(nèi)鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)優(yōu)先使用本省鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)的板材，對本省鋼鐵企業(yè)研究開發(fā)應(yīng)用于鋼結(jié)構(gòu)的產(chǎn)品給予適當(dāng)支持。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省環(huán)保廳負(fù)責(zé)。列第一位的部門為牽頭部門，下同）

（二）化解煤炭過剩產(chǎn)能。嚴(yán)格控制審批新增產(chǎn)能和產(chǎn)能核增項目，確需新建煤礦的，一律實行減量置換。按照國家和我省有關(guān)政策，加快淘汰落后和不符合產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能。推進(jìn)省屬國有煤炭企業(yè)改革重組，穩(wěn)妥推動具備條件的省屬國有煤炭企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，鼓勵省內(nèi)外大型企業(yè)兼并重組中小型煤炭企業(yè)。加快推進(jìn)國有煤炭企業(yè)分離辦社會職能，盡快移交 “三供一業(yè) ”。（省安監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（三）化解水泥過剩產(chǎn)能。2016年，省內(nèi)一律停止熟料、水泥新建項目審批（包括熟料線、水泥粉磨站），對已建成項目，無法達(dá)到產(chǎn)業(yè)政策要求和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的，不允許生產(chǎn)經(jīng)營。全面貫徹落實國家關(guān)于企業(yè)兼并重組的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，推動水泥行業(yè)企業(yè)兼并重組工作。鼓勵企業(yè)通過關(guān)停并轉(zhuǎn)等方式，主動退出或轉(zhuǎn)產(chǎn)，永久性減少產(chǎn)能。積極爭取國家相關(guān)專項資金，對關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)在人員安置、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等方面給予支持。（省工業(yè)信息化廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省環(huán)保廳、省安監(jiān)局、省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

（四）化解鋼鐵過剩產(chǎn)能。采取 “一企一策 ”，分類、分步推進(jìn)全省化解鋼鐵過剩產(chǎn)能。依法拆除吉林長龍鋼鐵公司的2座30噸電爐（屬淘汰類裝置）化解煉鋼產(chǎn)能48噸。支持吉林鑫達(dá)鋼鐵公司拆除1座450m³高爐和480m³高爐及配套煉鋼系統(tǒng)，減量置換建設(shè)1座1080m³高爐及配套煉鋼系統(tǒng)，凈化解煉鐵產(chǎn)能25萬噸、煉鋼產(chǎn)能20萬噸。積極幫助通鋼集團享受此輪國家相關(guān)政策，支持企業(yè)在 “雙自愿 ”基礎(chǔ)上適度進(jìn)行人員分流；幫助通鋼集團加快推進(jìn)債務(wù)重組，優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，降低融資成本；鼓勵通鋼集團主動調(diào)減無效產(chǎn)能，創(chuàng)新發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

（五）加大國際貿(mào)易市場開拓力度。全面啟動 “吉林省國際市場開拓三年行動計劃 ”，依托在美國、俄羅斯、韓國、南非等地設(shè)立的13個境外營銷展示中心，不斷完善貿(mào)易平臺建設(shè)、擴大外貿(mào)項目儲備，推動貿(mào)易對接，推動我省更多企業(yè)和產(chǎn)品走入國際市場。對我省外貿(mào)進(jìn)出口額超1000萬美元、增幅超全省平均水平、具有較好外貿(mào)增長潛力的重點外貿(mào)企業(yè)，對其改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級給予資金支持。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

二、努力打通供需通道，有效化解重點行業(yè)和領(lǐng)域產(chǎn)品庫存

（六）積極化解房地產(chǎn)庫存。鼓勵金融機構(gòu)適當(dāng)降低貸款利率，支持居民貸款購房。鼓勵住房公積金管理機構(gòu)與銀行業(yè)金融機構(gòu)合作，發(fā)放購房組合貸款。降低住房公積金使用門檻，擴大繳存范圍，繼續(xù)推進(jìn)省內(nèi)跨市（州）異地貸款業(yè)務(wù)、住房公積金互貸互還業(yè)務(wù)。鼓勵農(nóng)民進(jìn)城購房，在城鎮(zhèn)購房農(nóng)民可參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，在城鎮(zhèn)取得居住證的農(nóng)民依法保留原享有的宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體收益分配權(quán)等。鼓勵和支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適當(dāng)降低商品住房價格，將未售的商品住房租賃使用。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用已取得未開發(fā)的房地產(chǎn)用地發(fā)展服務(wù)業(yè)，經(jīng)規(guī)劃、國土資源等部門批準(zhǔn)后建設(shè)物流、旅游、養(yǎng)老、文化產(chǎn)業(yè)等項目。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人民銀行長春中心支行、吉林銀監(jiān)局、省國土資源廳、省農(nóng)委、省社保局負(fù)責(zé)）

（七）繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造。積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置，爭取國開行、農(nóng)發(fā)行等金融機構(gòu)對棚戶區(qū)改造項目的支持。創(chuàng)新征收方式，加強與法院等部門的密切配合，加快房屋征收進(jìn)度。加大采煤沉陷區(qū)改造力度，積極爭取國家政策和資金支持。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

（八）繼續(xù)幫助玉米深加工企業(yè)脫困。2016年1-6月份繼續(xù)對玉米深加工企業(yè)給予每噸150元補貼。如國家出臺玉米 “去庫存 ”補貼政策、加工企業(yè)補貼政策及相鄰省份出臺補貼政策與我省差異較大時，另行研究扶持政策。（省財政廳、省糧食局、省工業(yè)信息化廳負(fù)責(zé)）

（九）加大國 Ⅳ柴油省內(nèi)銷售力度。實行國 Ⅳ柴油省內(nèi)封閉運行，由省級成品油市場監(jiān)管部門（商務(wù)部門）牽頭，環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商、公安等部門配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中石油、中石化、中海油公司共同加大國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)柴油在我省的銷售力度，全省縣級以上城市及高速公路加油站要全部銷售國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)柴油。加強成品油市場監(jiān)督檢查，做好省內(nèi)油品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督工作，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入管理和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為。（省商務(wù)廳、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省公安廳負(fù)責(zé)）

（十）促進(jìn)一汽集團汽車銷售。擴大一汽集團產(chǎn)品使用和促銷范圍，鼓勵省內(nèi)一般公務(wù)用車、公交客車、執(zhí)法執(zhí)勤用車、環(huán)衛(wèi)、園林用車，以及駕駛證考試用車、駕校培訓(xùn)用車使用一汽集團產(chǎn)品。加快長春汽車及零部件出口基地建設(shè)，鼓勵一汽集團整車和零部件出口，支持一汽集團在俄羅斯、南非等7個海外生產(chǎn)基地建設(shè)項目。（省工業(yè)信息化廳、省財政廳、省公安廳、省交通運輸廳、省地稅局、省國稅局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省管局、省司法廳、省法院、省檢察院、各地政府負(fù)責(zé)）

三、注重發(fā)揮市場作用，逐步去除杠桿

（十一）提升政府債券籌資能力。積極化解存量政府債務(wù)，騰挪發(fā)債空間，緩解公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資壓力。積極爭取利用置換債券發(fā)行限額，做好債務(wù)置換，降低政府債務(wù)財務(wù)成本和風(fēng)險指標(biāo)。（省財政廳、各地政府負(fù)責(zé)）

（十二）積極推動政府和社會資本合作（ＰＰＰ）項目。設(shè)立吉林省政府和社會資本合作（ＰＰＰ）融資支持基金，帶動和引導(dǎo)社會資本投入基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域。建立ＰＰＰ項目以獎代補資金，對存量政府債務(wù)改造ＰＰＰ項目和其他新建ＰＰＰ項目，按照項目級別和投資規(guī)模及化解政府存量債務(wù)額度的一定比例給予獎勵。在全省ＰＰＰ項目庫中選取操作流程規(guī)范、示范效應(yīng)突出的項目評選省級示范項目，促進(jìn)全?。校校许椖靠茖W(xué)、有序推進(jìn)，并為推選財政部第三批ＰＰＰ國家級示范項目提供項目儲備。（省財政廳、各地政府負(fù)責(zé)）

（十三）落實好穩(wěn)健的貨幣政策。綜合運用優(yōu)惠存款準(zhǔn)備金政策、再貸款和再貼現(xiàn)工具為銀行業(yè)金融機構(gòu)提供資金支持，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對保增長重點領(lǐng)域、“三農(nóng) ”和小微企業(yè)等方面的信貸支持力度。鼓勵省內(nèi)符合條件的農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)行二級資本債。積極引導(dǎo)省內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)拓寬融資渠道，通過直接融資方式降低融資成本，支持省內(nèi)法人金融機構(gòu)通過貨幣市場增加資金來源。穩(wěn)妥推進(jìn) “兩權(quán) ”抵押貸款試點工作，有效盤活農(nóng)村存量資產(chǎn)，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。協(xié)調(diào)落實扶貧小額信用貸款政策，切實提高貧困戶貸款可得性，降低貧困戶融資成本，有效增強金融對脫貧攻堅的支持力度。指導(dǎo)金融機構(gòu)積極拓展應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)，盤活應(yīng)收賬款資源。推動中小微企業(yè)積極借助應(yīng)用賬款融資。（省金融辦、吉林銀監(jiān)局、吉林證監(jiān)局、人民銀行長春中心支行、省扶貧辦負(fù)責(zé)）

四、突出用電、稅費、融資、人力等重點，幫助企業(yè)降低成本

（十四）推動重點企業(yè)穩(wěn)定增長。對2016年凈增產(chǎn)值1000萬元以上的重點增量企業(yè)，適當(dāng)給予流動資金貸款貼息或事后獎補支持。對產(chǎn)品有市場、有訂單，2015年產(chǎn)值20億元以上、2016年產(chǎn)值同比下降但降幅在2%以內(nèi)的重點工業(yè)企業(yè)，適當(dāng)給予流動資金貸款貼息或事后獎補支持。（省工業(yè)信息化廳、省財政廳、省統(tǒng)計局負(fù)責(zé)）

（十五）降低企業(yè)稅費成本。持續(xù)推進(jìn)營改增改革，繼續(xù)貫徹落實小微企業(yè)企業(yè)所得稅、營業(yè)稅稅收優(yōu)惠政策和個體工商戶增值稅、營業(yè)稅起征點的稅收優(yōu)惠政策。全面貫徹落實國家和我省出臺的取消、停征和降低標(biāo)準(zhǔn)等收費減免政策，對已經(jīng)明令取消、停征、免征和降低標(biāo)準(zhǔn)收取部分行政事業(yè)性收費減免政策執(zhí)行情況進(jìn)行督查，對已經(jīng)公布取消和停征部分經(jīng)營服務(wù)性收費減免政策執(zhí)行情況開展檢查，建立和完善涉企收費監(jiān)管機制。進(jìn)一步加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資的稅收支持力度。繼續(xù)實施差別化住房稅收政策。對生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，可以按規(guī)定申請延期繳納社會保險費，延期繳費期限最長不超過一年，在延期繳費期間補齊欠費的職工可按照規(guī)定享受社會保險待遇。（省財政廳、省國稅局、省地稅局、省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)）

（十六）支持融資擔(dān)保機構(gòu)降低企業(yè)融資成本。鼓勵融資擔(dān)保機構(gòu)開展低費率擔(dān)保業(yè)務(wù)，在原省級融資擔(dān)保機構(gòu)業(yè)務(wù)補助資金基礎(chǔ)上，新增2000萬元，對年度新增中小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)額達(dá)到融資擔(dān)保機構(gòu)注冊資本金1.5倍（含）以上，年平均費率水平在2.5%（含）以下的融資擔(dān)保機構(gòu)給予業(yè)務(wù)補助。（省工業(yè)信息化廳、省財政廳負(fù)責(zé)）

（十七）放大 “助保金池 ”融資服務(wù)功能。加強區(qū)域 “助保金池 ”管理機構(gòu)績效考核，充分發(fā)揮 “助保金池 ”服務(wù)功能。支持重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立 “助保金池 ”，建立政府、園區(qū)、金融機構(gòu)風(fēng)險共擔(dān)的合作模式。新增 “助保金池 ”資金5000萬元，推動 “助保金池 ”向縣域延伸，重點為增幅較大、新入規(guī)、擬入規(guī)企業(yè)和有成長性的中小微企業(yè)解決融資難題。（省工業(yè)信息化廳、省財政廳、各地政府負(fù)責(zé)）

（十八）降低重點工業(yè)企業(yè)用電成本。以2015年3月份之前的用電獎勵基數(shù)為基準(zhǔn)，超出部分按照每千瓦時0.12元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補。同時，對穩(wěn)定電力增長發(fā)揮積極作用的企業(yè)自備電廠及承擔(dān)鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)的重點企業(yè)，再給予適當(dāng)獎補。繼續(xù)開展直購電試點，擴大試點企業(yè)戶數(shù)，增加直購電電量。盡快修改完善《吉林省電力用戶與發(fā)電企業(yè)市場交易試點工作方案》和《吉林省電力用戶與發(fā)電企業(yè)市場交易規(guī)則》，合理確定直購電市場交易規(guī)模，爭取2016年直接交易電量達(dá)到40億千瓦時以上。（省能源局、省財政廳、省工業(yè)信息化廳負(fù)責(zé)）

（十九）著力降低制度性交易成本。深化行政審批中介服務(wù)改革，行政機關(guān)委托開展的評估評審等中介服務(wù)，通過競爭方式選擇中介機構(gòu)，服務(wù)費用一律由行政機關(guān)支付并納入部門預(yù)算。將市場主體年檢（驗照）制度改為年度報告制度，全面取消企業(yè)年檢費用。推廣使用全省統(tǒng)一的投資項目在線審批監(jiān)管平臺，推動落實企業(yè)投資項目線上并聯(lián)核準(zhǔn)制度，實現(xiàn)投資項目審批、核準(zhǔn)、備案的 “一窗受理、并聯(lián)辦理、依規(guī)監(jiān)管、全程監(jiān)察 ”，實行限時辦結(jié)，確保企業(yè)投資項目 “平臺下無審批 ”，提高企業(yè)投資項目審批效率，降低項目審批費用。建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺，強化價格檢查和反壟斷執(zhí)法，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，降低企業(yè)公共資源交易成本。（省編辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工商局負(fù)責(zé)）

（二十）有效降低企業(yè)物流成本。加強全省運輸管理信息化建設(shè)，組織企業(yè)自有物流信息平臺與省交通物流公共信息平臺對接，實現(xiàn)物流信息互聯(lián)互通，降低物流企業(yè)空載率。推進(jìn)長春市、吉林市城市共同配送國家試點，發(fā)展直供銷、農(nóng)超對接、連鎖經(jīng)營，減少流通環(huán)節(jié)。（省交通運輸廳、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

（二十一）合理降低企業(yè)人工成本。擴大企業(yè)穩(wěn)定崗位政策支持范圍，對不裁員、少裁員的企業(yè)給予穩(wěn)崗補貼，補貼金額不超過企業(yè)及職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%。支持企業(yè)擴大吸納就業(yè)，對當(dāng)年新招用在相關(guān)部門登記失業(yè)半年以上人員的企業(yè)，按規(guī)定享受促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。落實就業(yè)援助政策，對用人單位招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，在一定期限內(nèi)給予社會保險補貼。（省人力資源社會保障廳、省社保局負(fù)責(zé)）

五、全力擴大有效供給，補齊基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新等發(fā)展短板

（二十二）推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。積極爭取國家相關(guān)建設(shè)資金、基金支持，緩解資金瓶頸。全面啟動松花江流域綜合治理工程，推進(jìn)城市地下綜合管廊工程和供熱管網(wǎng)建設(shè)，全面開工河湖連通工程，建設(shè)好中部城市引松供水等22項重點水利工程。啟動實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，改造和新建66千伏變電站41座、線路327公里，10千伏線路1.6萬公里、低電壓線路2.5萬公里，農(nóng)村戶表11萬個。加快推進(jìn)白城海綿城市建設(shè)、長春至白城鐵路等項目，續(xù)建小溝嶺至撫松等9個項目、新開工東豐至雙遼等3個項目，2016年10月底前建成小溝嶺至撫松和靖宇至通化、坦途至洮南、延吉至龍井4個項目，新增通車?yán)锍?81公里，通車總里程達(dá)到3110公里，推進(jìn)松原機場、長春龍嘉國際機場二期擴建工程，加快延吉機場遷建前期工作等。以試點為抓手，著力推進(jìn)長春市、吉林市等7個國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，奢嶺鎮(zhèn)等22個示范城鎮(zhèn)建設(shè)，范家屯鎮(zhèn)等18個重點城鎮(zhèn)擴權(quán)試點。（省發(fā)展改革委、省農(nóng)委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省交通運輸廳、省能源局負(fù)責(zé)）

（二十三）實施正向激勵轉(zhuǎn)移支付。加大激勵性轉(zhuǎn)移支付力度，將市（州）、縣（市）財政收入等主要發(fā)展指標(biāo)完成情況作為轉(zhuǎn)移支付分配的重要因素，強化正向激勵機制，調(diào)動市（州）、縣（市）穩(wěn)增長、謀發(fā)展、促增收的積極性。（省財政廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

（二十四）加快推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)。修改和制定《吉林省科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）認(rèn)定和管理暫行辦法》《吉林省發(fā)展眾創(chuàng)空間指引》，放寬眾創(chuàng)空間等新型孵化器認(rèn)定條件，提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)，吸引、聚集、整合和盤活社會資源，加速眾創(chuàng)空間等新型孵化器建設(shè)。（省科技廳負(fù)責(zé)）

（二十五）拓寬重點領(lǐng)域融資渠道。進(jìn)一步發(fā)揮財政資金的放大效應(yīng)，2016年繼續(xù)向吉林省產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金注資18億元，通過市場化、專業(yè)化運作，引導(dǎo)社會資本統(tǒng)籌用于設(shè)立秸稈綜合利用、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面子基金，支持新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)和新興商業(yè)模式發(fā)展壯大。（省財政廳負(fù)責(zé)）

（二十六）推動中小企業(yè)入規(guī)升級。以現(xiàn)有年主營業(yè)務(wù)收入1500萬元以上中小工業(yè)企業(yè)為重點建立入規(guī)升級培育庫。對庫中企業(yè)貸款和固定資產(chǎn)投資項目給予適當(dāng)貼息或補助支持；對庫中成功升入規(guī)模統(tǒng)計的企業(yè)給予事后獎補支持；對當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)并升入規(guī)模統(tǒng)計的工業(yè)項目給予事后獎補支持。（省工業(yè)信息化廳、省財政廳、省統(tǒng)計局負(fù)責(zé)）

（二十七）壯大服務(wù)業(yè)市場主體。進(jìn)一步做大做強服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)，對年銷售額首次超過100億元的服務(wù)業(yè)企業(yè)，一次性補助100萬元，對首次進(jìn)入中國服務(wù)業(yè)500強的企業(yè)，一次性補助300萬元，對新增入統(tǒng)的限額以上商貿(mào)流通企業(yè)給予一次性資金補助。對零售規(guī)模超億元且增速高于全省社會商品零售總額平均增速的限額以上企業(yè)，分檔分級給予資金補助。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，支持長春服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)、吉林服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地等公共平臺建設(shè)。有序擴大服務(wù)業(yè)對外開放，激發(fā)市場新活力。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省財政廳負(fù)責(zé)）

（二十八）啟動精準(zhǔn)脫貧行動計劃。建設(shè)貧困村屯道路600公里，改造貧困縣中低壓線路1000公里，新建和改造239個貧困村安全飲水配套設(shè)施。完成建檔立卡貧困家庭危房改造1.8萬戶。實施2000名貧困人口異地扶貧搬遷工程。加大金融、財政扶持力度，支持光伏、旅游和畜牧業(yè)扶貧項目，滾動開展1500個村整村推進(jìn)項目建設(shè)。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

（二十九）積極擴大消費。安排專項資金，支持全省商貿(mào)服務(wù)業(yè)聯(lián)動開展 “全省千企促銷專項行動”；支持開展 “互聯(lián)網(wǎng)＋金融＋商企 ”的信用消費惠民活動；支持名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品走出去，組織開展 “吉林名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品全國行”和境外推介活動，支持特色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)在域外設(shè)立銷售網(wǎng)點或?qū)９?；支持進(jìn)口商品直銷中心建設(shè)，推動設(shè)立長春跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。鼓勵支持會展業(yè)協(xié)會或會展企業(yè)舉辦的大型展會使用統(tǒng)一收銀的ＰＯＳ機，建立完善展會統(tǒng)計體系，努力實現(xiàn)展會銷售入統(tǒng)。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

各地、各部門要高度重視，加強組織協(xié)調(diào)，加大工作力度，結(jié)合實際制定具體落實方案，確保各項措施落到實處。

吉林省人民政府辦公廳

2016年3月29日

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