吉政辦發(fā)〔2015〕21號《吉林省人民政府辦公廳關于印發(fā)貫徹質量發(fā)展綱要實施質量強省戰(zhàn)略2015年行動計劃的通知》

《吉林省人民政府辦公廳關于印發(fā)貫徹質量發(fā)展綱要實施質量強省戰(zhàn)略2015年行動計劃的通知》








吉政辦發(fā)〔2015〕21號

吉林省人民政府辦公廳關于印發(fā)

貫徹質量發(fā)展綱要實施質量強省戰(zhàn)略

2015年行動計劃的通知

吉政辦發(fā)〔2015〕21號

各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：

《貫徹質量發(fā)展綱要實施質量強省戰(zhàn)略2015年行動計劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

吉林省人民政府辦公廳

2015年5月22日

貫徹質量發(fā)展綱要實施質量強省戰(zhàn)略2015年行動計劃

為深入推進質量強省戰(zhàn)略，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，促進我省經(jīng)濟提質增效升級，結合工作實際，制定本年度行動計劃。

一、深入貫徹全國質量大會精神

召開實施質量強省戰(zhàn)略聯(lián)席會議。提出進一步加強質量發(fā)展的意見，發(fā)布《2014年吉林省產品質量狀況分析報告》。建立“放、管、治”三位一體質量格局，進一步健全大質量工作機制。（省實施質量強省戰(zhàn)略聯(lián)席會議成員單位按職責分工負責）

二、推動落實企業(yè)質量安全主體責任

推動企業(yè)嚴格落實質量首負責任制、產品“三包”、缺陷產品強制召回等質量安全責任。全面實行質量終身責任承諾制度、竣工后永久性標牌制度和項目負責人質量終身責任信息檔案制度，督促建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理五方主體項目負責人落實質量終身責任。在規(guī)模以上企業(yè)繼續(xù)推廣企業(yè)首席質量官制度。推進建立《企業(yè)質量信用報告》主動發(fā)布制度。貫徹家用汽車 “三包 ”規(guī)定，落實缺陷汽車召回有關規(guī)定。建立消費品質量安全事故強制報告制度。（省工業(yè)信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳、省工商局、省質監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、吉林出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）

三、深化質量發(fā)展激勵機制建設

指導各地開展質量強市（縣）活動，積極爭創(chuàng)全國質量強市（縣）示范城市、農產品質量安全示范縣、進出口食品農產品質量安全示范區(qū)。加大品牌培育力度，打造一批具有影響力、競爭力的吉林省名牌、吉林省著名商標、地理標志注冊商標、地理標志保護產品，提高品牌產品的標桿示范引領作用。組織開展吉林省質量獎評選，引導企業(yè)爭創(chuàng)中國質量獎。引導企業(yè)積極參與品牌價值評價工作。開展政府質量獎社會貢獻率研究。開展旅游服務質量標桿單位遴選。（省工業(yè)信息化廳、省財政廳、省水利廳、省農委、省商務廳、省工商局、省質監(jiān)局、省旅游局、省畜牧局、吉林出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）

四、加強質量誠信體系建設

貫徹落實《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020年）》（國發(fā)〔2014〕21號）。加快建立質量安全征信體系。落實“工業(yè)產品質量企業(yè)自我聲明”機制。開展質量信用評價，推進企業(yè)質量信用信息公示制度。落實質量信用分級分類管理制度，開展工業(yè)企業(yè)產品質量和進出口產品分類監(jiān)管。推進農產品質量安全信用體系建設，建立旅游經(jīng)營服務“失信名單”。（省工業(yè)信息化廳、省公安廳、省水利廳、省農委、省商務廳、省工商局、省質監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省旅游局、省畜牧局、吉林出入境檢驗檢疫局、省金融辦按職責分工負責）

五、加強質量安全風險研判和防范

加強監(jiān)管部門信息互聯(lián)和共享，構建全員參與的大風險防范機制。以大中型醫(yī)療機構為基礎，建立產品傷害監(jiān)測體系。加強農產品、食品藥品、食品相關產品質量安全監(jiān)測。加強日用消費品質量抽查。完善學校食品安全管理和監(jiān)督相關制度措施，防范校園食物中毒事件發(fā)生。構建農產品和食品藥品質量安全突發(fā)事件監(jiān)測預警網(wǎng)絡。嚴格防范有害動植物疫病疫情風險，有效防范外來埃博拉病毒、禽流感病毒等傳染病傳入。（省教育廳、省農委、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、省公安廳、省工商局、省質監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省畜牧局、吉林出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）

六、強化重點領域質量安全監(jiān)管

加強特種設備安全監(jiān)察，開展油氣管線隱患、大型游樂設施和電梯安全監(jiān)管專項活動。推動《吉林省特種設備安全監(jiān)察條例》的立法啟動工作。開展高鐵重點領域監(jiān)督檢查和專項整治活動。在重大工程領域推動實施重大設備監(jiān)理制度。對重大水利工程實施質量與安全督查機制以及重點項目和屬地監(jiān)督機制。推進重點領域消費維權工作，強化流通領域商品質量監(jiān)管。開展重點品種、重點區(qū)域食品質量安全專項整治和綜合治理。（省水利廳、省農委、省衛(wèi)生計生委、省工商局、省質監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省畜牧局、吉林出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）

七、深入開展質量提升專項行動

深入開展重點消費產品、電子商務產品、服務業(yè)質量提升專項行動。加強輸非產品裝運前檢驗。開展“安全、誠信、優(yōu)質”服務創(chuàng)建活動。實施售后服務質量測評，開展售后服務質量對比提升行動，加快構建電子商務產品質量安全風險防控和查處機制。開展改善醫(yī)療服務專項工作。開展旅游市場秩序專項整治行動。（省工業(yè)信息化廳、省商務廳、省衛(wèi)生計生委、省工商局、省質監(jiān)局、省旅游局、吉林出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）

八、依法嚴厲打擊質量安全違法行為

深入開展以打擊制售假劣食品藥品、農資等犯罪為重點的“打四黑除四害”工作。開展農產品質量安全專項整治。開展農資市場秩序整頓行動。打擊非法攜帶、郵寄進境種子種苗行為。開展消費品、汽車產品重點專項打假活動。打擊嚴重擾亂旅游市場秩序的“黑社”、“黑導”、“黑網(wǎng)站”、“黑車”。加大建設工程質量安全事故調查處理追究力度。深入開展工程質量治理年行動。針對宣傳療效售賣假冒偽劣產品以及互聯(lián)網(wǎng)制售假藥等質量違法行為開展專項打擊行動。（省工業(yè)信息化廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農委、省商務廳、省工商局、省質監(jiān)局、省新聞出版廣電局、省食品藥品監(jiān)管局、省旅游局、省畜牧局、吉林出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）

九、促進大氣環(huán)境質量改善

落實節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術、安全等市場準入標準的硬約束。嚴格鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷等產能過剩行業(yè)準入和強制退出機制。加強成品油質量監(jiān)督檢查，推進污染綜合防治。加強空氣質量監(jiān)測，強化環(huán)境污染執(zhí)法。實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程。實施百項能效標準推進工程。推動實施重點區(qū)域、重點行業(yè)清潔生產水平提升計劃。實施能效“領跑者”制度，推廣高效節(jié)能產品。（省工業(yè)信息化廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省科技廳、省水利廳、省質監(jiān)局按職責分工負責）

十、充分發(fā)揮質量基礎工作作用

創(chuàng)新地方標準管理，加強地方標準制修訂信息披露。圍繞新型城鎮(zhèn)化、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、美麗鄉(xiāng)村等國家級試點示范項目做好標準化技術支撐服務。依托東北亞標準研究中心，加強與日俄韓標準化交流合作，服務全省經(jīng)濟轉型發(fā)展。主動服務節(jié)能減排。實施“計量惠民、誠信促和諧”雙十工程。圍繞國家產業(yè)政策調整和市場形態(tài)新變化，推動檢驗檢測和認證認可工作向品牌化方向發(fā)展，保證機構能力和市場活力。（省工業(yè)信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省環(huán)保廳、省交通運輸廳、省農委、省水利廳、省質監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省畜牧局、吉林出入境檢驗檢疫局等按職責分工負責）

十一、加快構建質量社會共治機制

探索建立質量安全多元共治工作機制。對進口肉類備案收貨人定期進行回顧性檢查。推動實施產品質量安全責任保險，探索建立質量安全多元救濟機制和產品侵權責任賠償制度。（省工業(yè)信息化廳、吉林保監(jiān)局、省質監(jiān)局、吉林出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）

十二、推動企業(yè)質量技術創(chuàng)新

加大制造業(yè)企業(yè)質量技術改造支持、引導力度。廣泛開展以質量提升為核心的群眾性技能競賽活動，引導企業(yè)開展ＱＣ小組、“五小”（小建議、小革新、小攻關、小發(fā)明、小創(chuàng)造）、崗位實踐練兵、技術比武等群眾性質量提升活動。支持企業(yè)積極采用新技術、新工藝、新設備、新材料。加強質量技術創(chuàng)新領域知識產權保護，加大對質量技術創(chuàng)新領域侵權假冒行為的打擊力度。（省工業(yè)信息化廳、省財政廳、省科技廳、省國資委、省質監(jiān)局、吉林出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）

十三、開展全省“質量月”主題活動

結合我省培育和踐行社會主義核心價值觀教育實踐活動，加強誠信建設，開展誠信做產品活動，打造誠信企業(yè)。開展群眾性質量活動，增強全民質量意識。大力開展質量宣傳活動，營造質量發(fā)展良好氛圍。充分發(fā)揮質量教育實踐基地作用，認真開展質量教育實踐活動。大力宣傳質量法律、法規(guī)，宣傳質量先進典型，曝光質量失信企業(yè)。健全質量安全有獎舉報制度，暢通“12315”“12365”等舉報投訴渠道，嚴厲打擊質量違法案件。（省委宣傳部、省教育廳、省商務廳、省工商局、省質監(jiān)局、省新聞出版廣電局、吉林出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）

十四、加強質量人才隊伍建設

加強企業(yè)質量管理人才培訓，提升企業(yè)質量管理人才素質。組織開展“春潮行動”，提升農民工職業(yè)技能。實施國家高技能人才振興計劃，促進技能人才隊伍建設。廣泛開展面向企業(yè)和一線工人的質量教育培訓。（省工業(yè)信息化廳、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省質監(jiān)局按職責分工負責）

十五、實施政府質量工作考核

依據(jù)《吉林省質量工作考核辦法》（吉政辦發(fā)〔2014〕21號）組織開展市（州）政府質量工作考核。逐步將質量工作納入市（州）、縣（市）政府績效考核范圍。做好國務院質量工作考核的準備工作。（省實施質量強省戰(zhàn)略聯(lián)席會議成員單位按職責分工負責）

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本文關鍵詞： 吉政辦發(fā), 吉林省