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貴州省人民代表大會常務委員會公告2020第5號
《貴州省公共文化服務保障條例》已于2020年6月3日經(jīng)貴州省第十三屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過，現(xiàn)予公布，自2020年9月1日起施行。
貴州省人民代表大會常務委員會
2020年6月3日
貴州省公共文化服務保障條例
（2020年6月3日貴州省第十三屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過）
目 錄
第一章 總 則
第二章 建設與管理
第三章 服務提供
第四章 保障與監(jiān)督
第五章 法律責任
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強現(xiàn)代公共文化服務體系建設，保障人民群眾基本文化權益，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚社會主義核心價值觀，增強文化自信，促進文化繁榮，根據(jù)《中華人民共和國公共文化服務保障法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)公共文化服務的提供、保障以及相應的管理活動等。
第三條 公共文化服務堅持正確導向、政府主導、社會參與、共建共享、改革創(chuàng)新的原則，體現(xiàn)公共文化服務的公益性、基本性、均等性、便利性。
第四條 省人民政府負責全省公共文化服務保障工作，市州、縣級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)公共文化服務保障工作。
縣級以上人民政府應當將公共文化服務納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強公共文化設施建設、管理和維護，完善公共文化服務體系，提高公共文化服務效能。
第五條 縣級以上有關部門按照下列規(guī)定，履行公共文化服務保障職責：
（一）文化和旅游主管部門負責公共文化事業(yè)發(fā)展，推進公共文化服務體系建設，實施文化惠民工程，統(tǒng)籌推進基本公共文化服務標準化、均等化等工作；
（二）新聞出版主管部門負責組織、指導全民閱讀和農(nóng)家書屋后續(xù)管理等工作；
（三）廣播電視主管部門負責指導、推進廣播電視公共文化服務標準化、均等化，組織、協(xié)調(diào)實施公益工程、公益活動等工作；
（四）體育主管部門負責推動公共體育服務體系建設，指導公共體育設施建設，體育設施監(jiān)督和管理等工作；
（五）其他部門在各自職責范圍內(nèi)負責公共文化服務相關工作。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責基層綜合性文化服務中心和其他公共文化設施的日常管理工作，組織開展群眾性文化活動。
村（居）民委員會應當根據(jù)村（居）民的需求開展群眾性文化體育活動，并協(xié)助當?shù)厝嗣裾嘘P部門開展公共文化服務相關工作。
第七條 工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和文聯(lián)、科協(xié)等公共文化組織應當結合工作實際，做好公共文化服務相關工作。
第八條 縣級以上人民政府應當建立公共文化服務綜合協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導、推動公共文化服務工作。文化和旅游主管部門承擔綜合協(xié)調(diào)的具體職責。
第九條 各級人民政府應當加強基層公共文化服務體系建設，在經(jīng)費安排、設施建設、服務提供、人員配備等方面提供保障，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)公共文化服務的扶持力度，促進基本公共文化服務標準化、均等化。
第十條 各級人民政府應當大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義先進文化，傳承以長征文化為代表的紅色文化，結合民族文化、生態(tài)文化和歷史文化等開展公共文化服務活動。
第十一條 縣級以上人民政府應當加強文化和旅游設施規(guī)劃建設和產(chǎn)品開發(fā)的統(tǒng)籌，促進公共文化服務與文化、旅游等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
第十二條 鼓勵和支持社會力量參與公共文化服務，培育相關社會組織和規(guī)范其公共文化服務行為。
第十三條 對在公共文化服務保障中作出突出貢獻的個人、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織，按照國家和省有關規(guī)定給予表彰、獎勵。
第二章 建設與管理
第十四條 縣級以上人民政府應當將本行政區(qū)域內(nèi)的公共文化設施建設納入國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌、確定公共文化設施的種類、數(shù)量、規(guī)模以及布局，公布公共文化設施目錄以及有關信息。
本條例所稱公共文化設施，是指為人民群眾提供文化娛樂、文化交流和傳播、文化展陳展示、科學普及、全民閱讀、全民健身、文化遺址遺產(chǎn)等公共文化服務的建筑物、場地和設備。
第十五條 各級人民政府應當按照國家和省有關規(guī)定、標準，建設下列公共文化設施：
（一）省應當建有公共圖書館、博物館、文化館、美術館、科技館、體育場館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、文化宮、青少年宮、婦女兒童活動中心、老年人活動中心、廣播電視播出傳輸覆蓋設施等公共文化設施；
（二）市（州）應當建有公共圖書館、博物館、文化館、美術館、科技館、體育場館、文化宮、青少年宮、婦女兒童活動中心、老年人活動中心、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示傳習場所、廣播電視播出傳輸覆蓋設施等公共文化設施；
（三）縣（市、區(qū)、特區(qū)）應當建有公共圖書館、文化館、體育場館、婦女兒童活動中心、老年人活動中心、公共閱報欄（屏）、廣播電視播出傳輸覆蓋設施等公共文化設施；
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應當依托文化站等建設基層綜合性文化服務中心、農(nóng)家書屋、職工書屋、文化廣場，并建有體育健身、廣播電視播出傳輸覆蓋設施等公共文化設施；
（五）在村（社區(qū)）整合文化活動室、農(nóng)家書屋、職工書屋等資源，建設基層綜合性文化服務中心，并建有體育健身、廣播電視播出傳輸覆蓋設施等公共文化設施。
鼓勵和支持有條件的縣（市、區(qū)、特區(qū)）建設博物館、美術館、科技館、民族傳統(tǒng)體育場所、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示傳習場所、鄉(xiāng)愁文化展示場所等公共文化設施。
第十六條 公共文化設施應當在人口集中、交通便利、方便群眾參與的地點選址。公共文化設施的選址和設計方案，應當征求公眾意見。
公共文化設施的設計與建設應當符合布局合理、功能科學、節(jié)能環(huán)保、安全實用的要求，體現(xiàn)地方特色，符合國家相關建設標準。
公共文化設施要服務、監(jiān)管并重，注重提升效能。
提供公共文化服務的場地應當配置無障礙設施設備,按照規(guī)定設置母嬰室。
第十七條 新建、改建、擴建居民住宅區(qū)、移民搬遷安置點，應當按照國家有關規(guī)定配套建設或者改建、擴建公共文化設施。配套建設的公共文化設施應當與居民住宅區(qū)、移民搬遷安置點的主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
第十八條 任何單位和個人不得擅自拆除公共文化設施，不得擅自改變公共文化設施的功能、用途或者妨礙其正常運行，不得侵占、擠占、挪用公共文化設施，不得將公共文化設施用于與公共文化服務無關的商業(yè)經(jīng)營活動。
因城鄉(xiāng)建設確需拆除公共文化設施，或者改變其功能、用途的，應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定重建、改建，并堅持先建設后拆除或者建設拆除同時進行的原則。重建、改建的公共文化設施的設施配置標準、建筑面積等不得降低。
建設拆除同時進行的應當安排過渡的公共文化設施。公共文化設施原有場館能夠繼續(xù)發(fā)揮作用的，可以保留并對公眾開放。
第十九條 鼓勵和支持通過文化展演、競技比賽等方式，利用銅鼓坪、鼓樓、蘆笙場、風雨橋、鄉(xiāng)村戲臺等傳統(tǒng)文化空間開展公共文化服務活動，促進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和傳播。
第二十條 支持城鄉(xiāng)居民開展健康文明的群眾性文化體育活動。在公園、廣場等公共場地開展群眾性文化體育活動，應當遵守相關規(guī)定和社會公德，不得影響其他居民的正常工作和生活。
第二十一條 公共文化設施管理單位應當按照國家和省有關規(guī)定建立健全管理制度和服務規(guī)范，配置和更新必需的服務內(nèi)容和設備，加強公共文化設施經(jīng)常性維護管理，保障公共文化設施的正常使用和安全運轉(zhuǎn)。
公共文化設施管理單位應當開展公共文化設施及公眾活動的安全評價，配備安全保護設備和人員，保障公共文化設施和公眾活動安全。
公共文化設施管理單位應當建立公共文化服務開展情況年報制度。
第二十二條 縣級以上人民政府應當推動公共圖書館、博物館、文化館、美術館等公共文化設施管理單位，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定建立和完善法人治理結構。
第三章 服務提供
第二十三條 各級人民政府應當鼓勵和支持優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，支持具有民族和地域特色的文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化活動開展，創(chuàng)建具有本地特色的文化產(chǎn)品和活動品牌。
第二十四條 公共圖書館、博物館、文化館、美術館、科技館、體育場館等公益性文化單位應當完善服務項目、豐富服務內(nèi)容，向公眾提供免費或者優(yōu)惠的閱讀服務、文藝演出、陳列展覽、藝術培訓、科學普及服務、體育健身服務等，并為公眾開展文化活動提供支持和幫助。
第二十五條 公共文化設施管理單位應當根據(jù)公共文化設施的功能、特點，按照國家有關規(guī)定向公眾免費或者優(yōu)惠開放，推行錯時、延時開放。
公共文化設施開放或者提供培訓服務等收取費用的，應當報經(jīng)縣級以上人民政府有關部門批準；收取的費用，應當用于公共文化設施的維護、管理和發(fā)展，不得挪作他用。
公共文化設施開放收取費用的，應當每月定期向中小學生免費開放。
公共文化設施管理單位應當公示服務項目和開放時間；臨時停止開放的，應當及時公告。
第二十六條 公共圖書館、博物館、文化館、美術館、科技館、體育場館等公益性文化單位應當充分利用大數(shù)據(jù)資源，加強數(shù)字化和網(wǎng)絡建設與管理，增強文化信息資源的傳輸、存儲、供給和遠程服務能力，推動公共文化信息資源的共建共享。
第二十七條 省人民政府文化和旅游主管部門應當整合現(xiàn)有的公共數(shù)字文化服務資源，建立全省統(tǒng)一的公共數(shù)字文化服務平臺，推動跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)公共文化服務互聯(lián)互通，促進公共文化服務大數(shù)據(jù)資源的開放利用。
各級人民政府及有關部門應當及時向公共數(shù)字文化服務平臺提供相關數(shù)據(jù)資料。
第二十八條 公共圖書館、博物館、文化館、美術館、科技館、體育場館等公益性文化單位應當通過業(yè)務輔導、骨干培訓等方式加強對基層公共文化服務工作的指導和幫扶。
縣級公共圖書館、文化館應當按照有關規(guī)定建立總分館制，推動城鄉(xiāng)基本公共文化服務的普惠共享。
第二十九條 各級人民政府應當根據(jù)老年人、未成年人、殘疾人和流動人口等群體的特點與需求，提供針對性的設施和服務。
第三十條 各級人民政府應當采取多種方式，因地制宜提供流動文化服務，促進優(yōu)質(zhì)文化資源向基層延伸。
各級人民政府應當在車站、機場、廣場等人員流動量較大的公共場所、務工人員較為集中的區(qū)域以及留守婦女兒童較為集中的農(nóng)村地區(qū)，配備必要的設施，提供便利可及的公共文化服務。
第三十一條 各級人民政府應當引導、扶持民間文藝團隊發(fā)展，結合當?shù)貙嶋H為民間文藝團隊提供業(yè)務指導、藝術培訓、信息咨詢等服務。
第三十二條 鼓勵和支持機關、學校和其他企業(yè)事業(yè)單位的文化體育設施向公眾有序開放，探索共建共享模式，并在設施維修、管理以及意外傷害保險等方面給予相應經(jīng)費補助。具體辦法由省人民政府制定。
向公眾開放文化體育設施的機關、學校和其他企業(yè)事業(yè)單位，在確保正常工作、教學、生產(chǎn)秩序的前提下，確定并公布向公眾開放的文化體育場所、設施、服務內(nèi)容和時間。
第三十三條 各級文化和旅游主管部門、教育主管部門應當采取措施，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會主義先進文化、以長征文化為代表的紅色文化、民族文化、生態(tài)文化、歷史文化和藝術欣賞、科普活動等進校園。
公益性文化單位應當發(fā)揮教育功能，支持學校利用公共文化設施開展素質(zhì)教育。
第四章 保障與監(jiān)督
第三十四條 縣級以上人民政府應當根據(jù)公共文化服務的事權和支出責任，將公共文化服務經(jīng)費納入本級預算，建立與公共文化服務發(fā)展需求相適應的財政投入增長機制，保障公共文化服務所需資金。
各級人民政府以及上級撥付的公共文化服務經(jīng)費應當及時足額撥付，不得挪作他用。
第三十五條 省人民政府應當制定全省基本公共文化服務實施標準，市州、縣級人民政府根據(jù)國家基本公共文化服務指導標準和省基本公共文化服務實施標準，結合當?shù)貙嶋H制定公布本行政區(qū)域內(nèi)公共文化服務目錄并組織實施。
第三十六條 省人民政府應當制定并適時調(diào)整政府購買公共文化服務的指導性意見和目錄。市州、縣級人民政府應當結合當?shù)貙嶋H確定購買的具體項目和內(nèi)容，并及時向社會公布。
第三十七條 縣級人民政府保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的基本公共文化設施建設、運行和開展公共文化活動的經(jīng)費。
第三十八條 縣級以上人民政府應當按照公共圖書館、博物館、文化館、美術館、科技館、體育場館等單位所承擔的職能、任務及所服務的人口規(guī)模，合理配備公共文化服務從業(yè)人員，做到專職專用。
第三十九條 縣級人民政府可以根據(jù)基層綜合性文化服務中心所承擔的職能、任務及所服務的人口規(guī)模，采取派出制、政府購買公益性文化崗位等形式配備工作人員。
第四十條 縣級人民政府應當加強農(nóng)村公共文化隊伍建設，保障農(nóng)村公共文化服務正常開展。
第四十一條 縣級以上人民政府及文化和旅游、人力資源社會保障等主管部門，應當建立公共文化服務人才引進、培養(yǎng)和激勵機制，通過專業(yè)培訓或者委托培養(yǎng)、招聘選拔、項目合作、掛職交流等方式，加強公共文化服務人才隊伍建設。
第四十二條 縣級以上人民政府應當支持文化企業(yè)、民族民間文化團體的人才隊伍建設，在職稱評定、項目申報、表彰獎勵等方面按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條 文化和旅游、新聞出版、廣播電視、電影、體育等主管部門應當加強公共文化服務機構從業(yè)人員崗位培訓，提高從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)和服務能力。
公共文化設施管理單位應當根據(jù)不同崗位要求，編制從業(yè)人員培訓計劃，對從業(yè)人員進行分級分類培訓。
第四十四條 縣級以上人民政府應當定期進行公共文化服務資金的監(jiān)督和統(tǒng)計公告。任何單位和個人不得侵占、挪用公共文化服務資金。
審計機關應當依法加強對公共文化服務資金的審計監(jiān)督。
第四十五條 縣級以上人民政府應當建立公共文化服務績效評估、監(jiān)督檢查、公眾滿意度測評機制，將公共文化服務工作納入政府目標責任考核內(nèi)容，作為評價地區(qū)發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量的重要內(nèi)容。
第四十六條 縣級以上人民政府應當建立和完善公共文化服務志愿者管理評價和激勵保障機制，實現(xiàn)志愿服務與政府服務、市場服務相銜接。
公共文化設施管理單位應當建立公共文化服務志愿者隊伍，組織開展公共文化志愿服務活動。
第四十七條 各級人民政府應當加強對公共文化服務設施和內(nèi)容的宣傳，提高公共文化服務設施的知曉度，引導公眾利用公共文化服務資源。廣播電視、報刊等公共媒體應當將公共文化服務設施和內(nèi)容納入公益宣傳內(nèi)容，加強對公共文化服務保障工作的監(jiān)督。
第四十八條 鼓勵和支持公共文化機構、高等院校、科研機構、科技企業(yè)合作開展研究，促進現(xiàn)代科技成果在公共文化服務領域的運用，提高公共文化服務質(zhì)量。
第四十九條 鼓勵和支持文化專業(yè)人員、高校畢業(yè)生和志愿者到基層從事公共文化服務工作。
第五十條 縣級以上人民政府鼓勵和支持公民、法人和其他組織興建、捐建公共文化設施，通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設施、捐贈產(chǎn)品和公益創(chuàng)投、公益眾籌等方式參與公共文化服務活動，并按照國家和省有關規(guī)定在用地、資金、稅收等方面給予支持、優(yōu)惠。
鼓勵采取政府購買服務等措施，支持公民、法人和其他組織參與提供公共文化服務。
第五十一條 鼓勵創(chuàng)新公共文化設施管理模式，探索開展公共文化設施社會化運營試點，吸引社會組織和企業(yè)依法參與公共文化設施的運營。
第五十二條 縣級以上人民代表大會常務委員會應當加強公共文化服務保障的監(jiān)督，定期聽取和審議同級人民政府有關公共文化服務保障的報告，檢查督促公共文化服務保障情況。
第五章 法律責任
第五十三條 各級人民政府和有關部門違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由上級機關或者監(jiān)察機關責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）未按照有關標準建設公共文化設施的；
（二）拆除公共文化設施未按照規(guī)定先建設后拆除，或者建設拆除同時進行未安排過渡公共文化設施的；
（三）擅自拆除、侵占、擠占、挪用公共文化設施或者改變其功能、用途的；
（四）侵占、挪用公共文化服務資金的。
第五十四條 違反本條例規(guī)定，新建、改建、擴建居民住宅區(qū)、移民搬遷安置點，未按照規(guī)定規(guī)劃和建設配套公共文化設施的，由有關主管部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，由有關主管部門依法處理。
第五十五條 公共文化設施管理單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由其主管部門責令限期改正；拒不改正的，予以通報批評；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）未按照規(guī)定配置和更新必需的服務內(nèi)容和設備的；
（二）未公示服務項目、開放時間等事項的；
（三）未按照規(guī)定建立管理制度和服務規(guī)范的；
（四）因管理不善造成損失的。
第五十六條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六章 附 則
第五十七條 本條例所稱公共文化服務，是指由政府主導、社會力量參與，以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設施、文化產(chǎn)品、文化活動以及相關服務。
第五十八條 本條例自2020年9月1日起施行。
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