青政辦〔2020〕63號(hào)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）編制工作方案的通知》

《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）編制工作方案的通知》






青政辦〔2020〕63號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:

《青海省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）編制工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

青海省人民政府辦公廳

2020年8月20日

（發(fā)至縣人民政府）

青海省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）

編制工作方案

根據(jù)國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)的部署和要求，我省將啟動(dòng)《青海省婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》《青海省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃）編制工作。為科學(xué)制定好婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下的婦女兒童工作，促進(jìn)婦女兒童事業(yè)與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)制定編制工作方案。

一、指導(dǎo)思想

研究和編制婦女兒童發(fā)展規(guī)劃要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于婦女兒童工作的重要論述，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先原則，提高婦女兒童社會(huì)地位，保障婦女兒童合法權(quán)益，優(yōu)化婦女兒童社會(huì)環(huán)境，不斷滿(mǎn)足婦女兒童對(duì)幸福美好生活的新期待，促進(jìn)婦女兒童事業(yè)與富裕文明和諧美麗新青海建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、總體要求

2021—2030年是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)基礎(chǔ)上，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，實(shí)現(xiàn)到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)極為關(guān)鍵的時(shí)期，是我省“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略深入實(shí)施，推進(jìn)地方治理制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)的重要機(jī)遇期。編制婦女兒童發(fā)展規(guī)劃要依據(jù)國(guó)家婦女兒童發(fā)展綱要的總體目標(biāo)和發(fā)展領(lǐng)域，堅(jiān)持從省情、民情出發(fā)，準(zhǔn)確把握新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的發(fā)展變化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和婦女兒童的新需求新期待，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體差異，以充分體現(xiàn)平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果的根本要求，充分體現(xiàn)婦女兒童最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益需求為目標(biāo)。編制婦女兒童發(fā)展規(guī)劃要與省“十四五”規(guī)劃綱要相銜接，與現(xiàn)行婦女兒童發(fā)展規(guī)劃相對(duì)照，與《憲法》精神、《民法典》精神以及與婦女兒童相關(guān)的法律法規(guī)政策相一致，力求把黨和政府對(duì)婦女兒童民生的關(guān)注轉(zhuǎn)化為政策要求，把發(fā)展婦女兒童事業(yè)的工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為根本性的制度和機(jī)制，力爭(zhēng)制定出一個(gè)目標(biāo)明確、措施有力、指導(dǎo)有效，促進(jìn)婦女兒童事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，為今后10年青海婦女兒童事業(yè)發(fā)展提供科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)。

三、基本原則

（一）突出科學(xué)性。堅(jiān)持從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情和青海的基本省情出發(fā)，準(zhǔn)確把握全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征和總體趨勢(shì)，認(rèn)真思考和深入研究當(dāng)前婦女兒童事業(yè)發(fā)展面臨的新情況新問(wèn)題，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)、地區(qū)、不同群體婦女兒童的發(fā)展意愿。在充分考慮現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、外部環(huán)境以及未來(lái)前景的基礎(chǔ)上，按照有所為、有所不為的方針，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)事求是、科學(xué)合理地確定婦女兒童發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)和政策措施，使婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施能切實(shí)解決婦女兒童發(fā)展中的突出問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題。

（二）突出前瞻性。要立足婦女兒童發(fā)展實(shí)際和需求，放眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展全局，切實(shí)提高預(yù)測(cè)、預(yù)警和指導(dǎo)能力。在制定未來(lái)10年的發(fā)展目標(biāo)時(shí)，不僅要著眼于當(dāng)前需要解決的問(wèn)題，而且要統(tǒng)籌考慮中長(zhǎng)期內(nèi)可能出現(xiàn)的問(wèn)題及解決方案，使之充分體現(xiàn)到婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容設(shè)計(jì)之中。要堅(jiān)持婦女兒童發(fā)展的連續(xù)性，將長(zhǎng)期影響婦女兒童發(fā)展的問(wèn)題作為婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的主要目標(biāo)持續(xù)推進(jìn)。要堅(jiān)持解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，根據(jù)新時(shí)代新要求，認(rèn)真研究婦女兒童發(fā)展中的新情況新問(wèn)題，將其作為婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)加以推進(jìn)解決。

（三）突出可操作性。要堅(jiān)持定性目標(biāo)與定量目標(biāo)相結(jié)合的目標(biāo)導(dǎo)向，提出一些描述未來(lái)發(fā)展前景，定性的、導(dǎo)向性的目標(biāo)，也要提出定量目標(biāo)?？梢粤炕哪繕?biāo)，盡可能量化，并對(duì)量化目標(biāo)值進(jìn)行科學(xué)論證。對(duì)難以量化的目標(biāo)，明確定性要求，便于操作和評(píng)估。要通過(guò)目標(biāo)責(zé)任分工、監(jiān)測(cè)評(píng)估、考核督查等有效工作機(jī)制確保實(shí)現(xiàn)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)，并通過(guò)多形式、多渠道、多層次的宣傳培訓(xùn)等引導(dǎo)社會(huì)力量積極支持婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，真正做到規(guī)范執(zhí)行、落實(shí)到位。

四、方法步驟

婦女兒童發(fā)展規(guī)劃編制工作，包括前期調(diào)研、起草、論證、批準(zhǔn)和頒布實(shí)施等環(huán)節(jié)。

（一）前期調(diào)研。

前期調(diào)研工作包括基礎(chǔ)調(diào)查、信息收集、指標(biāo)論證等內(nèi)容。按照國(guó)家婦女兒童發(fā)展綱要的基本框架，由各有關(guān)部門(mén)對(duì)應(yīng)相關(guān)領(lǐng)域和目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合省情實(shí)際，認(rèn)真分析研究婦女兒童發(fā)展中的重大問(wèn)題，對(duì)婦女兒童發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)及策略措施進(jìn)行深入調(diào)研論證，形成共識(shí)，理清長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思路。

（二）起草工作。

各有關(guān)部門(mén)通過(guò)調(diào)查研究、分析論證，起草分領(lǐng)域的規(guī)劃目標(biāo)及策略措施。在此基礎(chǔ)上，由省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合整理，形成規(guī)劃初稿。

1.規(guī)劃內(nèi)容。前言;指導(dǎo)思想和基本原則;總目標(biāo);發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施;組織與實(shí)施;監(jiān)測(cè)與評(píng)估。

2.規(guī)劃論證。在規(guī)劃初稿、征求意見(jiàn)稿、專(zhuān)家論證稿、送審稿形成過(guò)程中，由省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別組織省級(jí)相關(guān)部門(mén)、各級(jí)婦兒工委、部分人大代表、政協(xié)委員等進(jìn)行討論以及專(zhuān)家組綜合論證，廣泛征求意見(jiàn)。

（三）批準(zhǔn)和頒布。

規(guī)劃送審稿經(jīng)省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)后，報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)并頒布實(shí)施。

五、進(jìn)度安排

規(guī)劃編制工作分以下六個(gè)階段。

第一階段:啟動(dòng)及前期調(diào)研（2020年9—11月）。主要任務(wù)是召開(kāi)規(guī)劃編制工作啟動(dòng)會(huì)議、編制工作培訓(xùn)、分領(lǐng)域開(kāi)展調(diào)研等。

第二階段:形成規(guī)劃基本框架及初稿（2021年1月）。主要任務(wù)是完成分領(lǐng)域目標(biāo)及策略措施等基本框架，形成規(guī)劃初稿。

第三階段:形成規(guī)劃征求意見(jiàn)稿（2021年2—3月）。主要任務(wù)是在修改完善初稿的基礎(chǔ)上，形成規(guī)劃征求意見(jiàn)稿。

第四階段:形成規(guī)劃專(zhuān)家論證稿（2021年4—5月）。主要任務(wù)是在征求各方面意見(jiàn)建議、修改完善的基礎(chǔ)上形成規(guī)劃專(zhuān)家論證稿。

第五階段:形成規(guī)劃送審稿（2021年5—6月）。主要任務(wù)是在廣泛征求各方面專(zhuān)家意見(jiàn)建議、組織專(zhuān)家論證、修改規(guī)劃專(zhuān)家論證稿的基礎(chǔ)上形成規(guī)劃送審稿。

第六階段:批準(zhǔn)及頒布（2021年7月）。主要任務(wù)是規(guī)劃送審稿經(jīng)省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)后，報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)并頒布實(shí)施。

六、組織機(jī)構(gòu)

編制規(guī)劃涉及范圍廣、任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高，需要強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府決定成立青海省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員及主要工作職責(zé)如下:

（一）組成人員。

組? 長(zhǎng):張? 黎? ? ?省政府副省長(zhǎng)

副組長(zhǎng):王海紅? ? ?省婦聯(lián)主席

???????謝宏敏? ? ?省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、省政府督查室主任

成? 員:熊義志? ? ?省委組織部副部長(zhǎng)

???????高? 波? ? ?省委宣傳部副部長(zhǎng)

???????李? 青? ? ?省委網(wǎng)信辦副主任

???????才讓索南? ?省發(fā)展改革委副主任

???????鐘澤海? ? ?省教育廳副廳長(zhǎng)

???????蘇海紅? ? ?省科技廳副廳長(zhǎng)

???????哈斯巴圖? ?省民宗委副主任

???????王? 強(qiáng)? ? ?省公安廳副廳長(zhǎng)

???????王發(fā)玉? ? ?省民政廳副廳長(zhǎng)

???????邵? 云? ? ?省司法廳黨組成員

???????張小新? ? ?省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)

???????晁學(xué)德? ? ?省人力資源社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)

???????朱小川? ? ?省自然資源廳副廳長(zhǎng)

???????齊? 銘? ? ?省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)

???????李? 勇? ? ?省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)

???????馬曉潮? ? ?省水利廳副廳長(zhǎng)

???????孫文龍? ? ?省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)

???????李雅林? ? ?省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)

???????常紅安? ? ?省文化和旅游廳副廳長(zhǎng)

???????李秀忠? ? ?省衛(wèi)生健康委副主任

???????李? 軍? ? ?省應(yīng)急廳黨委委員、政治部主任

???????鄧爾平? ? ?省林草局副局長(zhǎng)

???????雷光程? ? ?省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)

???????孫? 靜? ? ?省廣電局副局長(zhǎng)

???????康? 玲? ? ?省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)

???????謝廣軍? ? ?省體育局副局長(zhǎng)

???????付學(xué)利? ? ?省扶貧局副局長(zhǎng)

???????吳世文? ? ?省醫(yī)保局副局長(zhǎng)

???????星? 月? ? ?省法院審委會(huì)專(zhuān)職委員

???????張? 杰? ? ?省檢察院副檢察長(zhǎng)

???????蒲? 勤? ? ?省總工會(huì)黨組成員、女職工委員會(huì)主任

???????索朗德吉? ?團(tuán)省委副書(shū)記

???????周蘭花? ? ?省婦聯(lián)副主席

???????王紅澤? ? ?省殘聯(lián)副理事長(zhǎng)

???????徐東向? ? ?省科協(xié)副主席

???????祝瑞興? ? ?省委老干部局副局長(zhǎng)、省關(guān)工委秘書(shū)長(zhǎng)

???????李學(xué)敏? ? ?青海日?qǐng)?bào)社副總編輯

編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省婦女兒童工作委員會(huì)辦公室，省婦女兒童工作委員會(huì)副主任、省婦聯(lián)主席王海紅兼任辦公室主任。省婦女兒童工作委員會(huì)委員、省婦聯(lián)副主席周蘭花和省婦女兒童工作委員會(huì)辦公室專(zhuān)職副主任趙海琴任辦公室副主任。辦公室下設(shè)規(guī)劃起草組和專(zhuān)家論證組。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組主要工作職責(zé)。

1.研究和制定規(guī)劃編制工作思路及方案。

2.研究和確定規(guī)劃基本思路及框架。

3.研究和解決規(guī)劃編制工作的困難和問(wèn)題。

4.督促檢查、指導(dǎo)規(guī)劃編制工作。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要工作職責(zé)。

1.負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，貫徹執(zhí)行和督辦領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的各項(xiàng)決定和工作部署。

2.負(fù)責(zé)組建規(guī)劃起草組和專(zhuān)家論證組。

3.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成員單位分領(lǐng)域規(guī)劃的編制工作。

4.組織規(guī)劃的編制、論證以及辦理批準(zhǔn)頒布等事宜。

5.協(xié)調(diào)和處理規(guī)劃編制過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

6.承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它事宜。

各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，同步開(kāi)展各地婦女兒童發(fā)展規(guī)劃編制工作。

七、工作經(jīng)費(fèi)

編制婦女兒童發(fā)展規(guī)劃是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣、調(diào)研任務(wù)重、工作量大，所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政給予保證。

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本文關(guān)鍵詞： 青海省