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江蘇省人民政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省政務服務分中心一體化管理辦法的通知
蘇政辦發(fā)〔2020〕69號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省政務服務分中心一體化管理辦法》已經省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
江蘇省人民政府辦公廳
2020年9月10日
江蘇省政務服務分中心一體化管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范我省政務服務分中心（以下簡稱分中心）建設和管理，完善五級政務服務體系，提升政務服務便利化、規(guī)范化水平，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《江蘇省促進政務服務便利化條例》等法規(guī)，結合江蘇實際制定本辦法。
第二條 本辦法適用于省、市、縣（市、區(qū)）三級分中心的建設、運行及監(jiān)督管理工作。
第三條 本辦法所稱分中心，是指因安全或場地限制等因素，無法進駐本級綜合性政務服務中心，由業(yè)務主管部門設立、經本級人民政府批準、納入本級政務服務管理部門統(tǒng)一管理，開展受理、辦理依申請政務服務事項的場所。
業(yè)務主管部門是指政府工作部門、列入黨委工作機構序列依法承擔行政職能的部門、法律法規(guī)授權的組織和其他政務服務機構。
政務服務管理部門是指政務服務管理辦公室。
政務服務事項包括行政權力事項和公共服務事項。依申請政務服務事項是指業(yè)務主管部門依據(jù)行政相對人提出申請辦理的事項，包括行政許可、行政給付、行政獎勵、行政確認、行政裁決、其他行政權力事項和公共服務事項。公共服務事項是指由業(yè)務主管部門面向自然人、法人和其他組織，除行政權力事項之外辦理的授益性事項。
第四條 分中心應按照“能進則進”的原則，通過在本級綜合性政務服務中心設置綜合窗口或委托接件受理等方式，推進政務服務事項進“一門”。各地要積極創(chuàng)造條件逐步減少分中心數(shù)量。
第五條 分中心應當納入本級綜合性政務服務中心一體化管理，由所屬業(yè)務主管部門和本級政務服務管理部門實施雙重管理。統(tǒng)一名稱標識，按層級掛“××政務服務中心××分中心”；統(tǒng)一窗口服務規(guī)范，落實“十要十嚴禁”；統(tǒng)一服務效能監(jiān)督，提升政務服務便利化水平；統(tǒng)一“好差評”，實現(xiàn)聯(lián)動反饋、“差評”核實整改和整改回訪“三個100%”。
第六條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定或涉密等情形外，分中心的業(yè)務系統(tǒng)應當與一體化在線政務服務平臺對接，政務服務事項全部納入一體化在線政務服務平臺辦理，現(xiàn)場監(jiān)控系統(tǒng)和辦件管理系統(tǒng)接入本級綜合性政務服務中心。
第二章 職責分工
第七條 業(yè)務主管部門承擔分中心大廳建設、政務服務事項管理和作風建設主體責任，為分中心正常服務運行提供保障，并加強管理考核。
（一）制定與本級綜合性政務服務中心管理辦法、有關制度相適應的規(guī)章制度并組織實施。
（二）負責分中心政務服務事項的確認、調整和標準化管理，事項調整情況及時報送本級政務服務管理部門。
（三）按照“一網通辦”要求，推動分中心業(yè)務系統(tǒng)與一體化在線政務服務平臺對接。
（四）會同政務服務管理部門共同商定涉及分中心標準化建設工作中的重大事項。
（五）加強人員隊伍建設，分中心負責人變更應按規(guī)定向本級政務服務管理部門報備。
第八條 政務服務管理部門負責指導分中心的政務服務工作，會同相關業(yè)務主管部門加強分中心服務運行的管理考核。
（一）負責制定分中心一體化管理的實施辦法，指導分中心推進標準化建設。
（二）指導分中心實施事項標準化管理，做到同一事項名稱、編碼、依據(jù)、類型等基礎要素全省統(tǒng)一。
（三）指導分中心業(yè)務系統(tǒng)與一體化在線政務服務平臺互聯(lián)互通，實時共享辦件申請全要素信息、辦理全過程信息，推動實現(xiàn)“一網通辦”。
（四）建立考核制度，完善與考核結果掛鉤的獎懲激勵機制，制定考核和通報辦法，考核結果納入對所屬業(yè)務主管部門的高質量發(fā)展考核。
（五）加強行風建設，建立明察暗訪制度，對分中心服務運行情況進行檢查通報。
（六）建立聯(lián)席會議制度，加強工作交流，及時通報工作開展情況，協(xié)調解決問題，形成工作合力。
第九條 分中心具體承擔業(yè)務主管部門政務服務事項線上線下受理、辦理和大廳運行管理等工作，主動接受業(yè)務主管部門和本級政務服務管理部門的管理、考核。
（一）落實業(yè)務主管部門和本級政務服務管理部門的有關工作部署要求，加強分中心全面建設。
（二）堅持利企便民，創(chuàng)新服務舉措，提升服務效能，樹立為民服務良好形象。
（三）分中心負責人應參加本級綜合性政務服務中心的有關會議和活動，按規(guī)定報送服務運行有關情況。
（四）完成業(yè)務主管部門和本級政務服務管理部門交辦的相關事務。
第三章 分中心建設
第十條 合理設置功能區(qū)域。按照功能相對集中、方便服務的原則，合理設置咨詢導引、窗口服務、自助服務、政務公開、休息等候等功能區(qū)，因地制宜提供可滿足辦事需求的服務設施。服務場地面積受限的，功能區(qū)可合并設置。
第十一條 推進政務服務事項標準化管理。按照國家“四級四同”要求，推進政務服務事項業(yè)務辦理項、辦事指南、辦理材料標準化，并通過江蘇政務服務網、江蘇政務服務APP以及自助終端等同源發(fā)布、同源管理，確保同一事項線上線下標準統(tǒng)一、無差別受理、同標準辦理。
第十二條 實行“一窗綜合受理”。結合企業(yè)和群眾辦事頻率、辦事習慣等不斷優(yōu)化調整窗口設置，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務模式。除另有規(guī)定或特殊原因外，原則上不得按事項單設窗口。
第十三條 完善服務運行制度。建立健全預約辦理、首問首接負責、一次性告知、限時辦結、投訴處置等基本制度，實現(xiàn)政務服務事項咨詢、預約、申請、受理、審查、決定、結果送達等全流程標準化管理。
第十四條 推進“一件事”集成辦理。落實政務服務便利化要求，進一步精簡審批事項，優(yōu)化辦理流程，簡化辦理環(huán)節(jié)，減少申請材料，縮短辦事時限。推動相關事項進駐分中心集成辦理，實現(xiàn)“一件事一次辦”。
第十五條 開展代辦幫辦服務。建立代辦幫辦工作機制，編制公布代辦事項目錄，主動為復雜事項或特殊困難群體提供上門辦理、無償代辦幫辦等便利服務。
第十六條 拓展延伸政務服務。通過預約、輪休等方式，提供錯時、延時和節(jié)假日受理、辦理通道，充分利用移動終端、自助終端等渠道，為企業(yè)和群眾辦事提供便利。
第十七條 實行“好差評”制度。全面接入江蘇政務服務“好差評”平臺，建立“好差評”發(fā)現(xiàn)、整改、反饋、監(jiān)督全流程工作機制，強化“差評”核實整改和“好評”示范引領，促進政務服務水平持續(xù)提升。
第四章 附 則
第十八條 須經特定設施設備和技術手段檢測、檢驗、檢疫等特殊情況不適宜進入本級綜合性政務服務中心和分中心的，由業(yè)務主管部門設置現(xiàn)場辦理點，參照本辦法納入一體化管理。
第十九條 本辦法由省政務服務管理辦公室負責解釋。
第二十條 本辦法自2020年10月11日起施行。
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