您當(dāng)前的位置：冀政辦字〔2020〕127號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河北省農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案〉和〈河北省林業(yè)和草原突發(fā)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案〉的通知》
河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河北省農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案〉和〈河北省林業(yè)和草原突發(fā)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案〉的通知
冀政辦字〔2020〕127號
各市(含定州、辛集市)人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府各部門：
《河北省農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《河北省林業(yè)和草原突發(fā)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實際，認真組織實施。2006年6月8日河北省人民政府辦公廳印發(fā)的《河北省突發(fā)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案》（冀政辦〔2006〕11號）同時廢止。
河北省人民政府辦公廳
2020年8月10日
河北省農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）編制目的。加強和規(guī)范對農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，及時采取有效的預(yù)防控制措施，最大限度減輕農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件造成的危害，保障經(jīng)濟安全、生態(tài)安全和人民群眾的生命安全。
（二）編制依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《植物檢疫條例》《國家重大突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物入侵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《河北省植物保護條例》《河北省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
（三）概念與分級
1.概念。
本預(yù)案所稱有害生物，是指對農(nóng)作物及其種子、產(chǎn)品造成危害的植物、動物和病原微生物。
本預(yù)案所稱農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件，是指因有害生物的危害，對農(nóng)業(yè)造成或者可能造成重大損失的緊急事件。
2.農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件的分級。
根據(jù)農(nóng)業(yè)有害生物的發(fā)生量、疫情傳播速度、對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失和對社會、生態(tài)環(huán)境危害程度等，將農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件劃分為四個等級。
（1）特別重大農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件：遷飛性農(nóng)業(yè)重大有害生物發(fā)生面積達到2億畝以上，且有進一步擴大趨勢的農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件；其他農(nóng)業(yè)重大有害生物發(fā)生面積達到1億畝以上的農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件。外來入侵的農(nóng)業(yè)有害生物疫情造成1萬畝以上連片或者跨地區(qū)農(nóng)作物減產(chǎn)、絕收，或者造成經(jīng)濟損失達到1000萬元以上，且有進一步擴大趨勢的農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件。
（2）重大農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件：遷飛性農(nóng)業(yè)重大有害生物發(fā)生面積達到2000萬畝以上，且有進一步擴大趨勢的農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件；其他農(nóng)業(yè)重大有害生物發(fā)生面積達到1000萬畝以上的農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件。外來入侵的農(nóng)業(yè)有害生物疫情造成5000畝以上連片或者跨地區(qū)農(nóng)作物減產(chǎn)、絕收，或者造成經(jīng)濟損失達到500萬元以上，且有進一步擴大趨勢的農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件；在本省不同縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)同時新發(fā)現(xiàn)一例以上外來入侵的農(nóng)業(yè)有害生物，且對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟造成影響的農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件。
（3）較大農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件：遷飛性農(nóng)業(yè)重大有害生物在一個設(shè)區(qū)的市發(fā)生面積達到200萬畝以上，或者在雄安新區(qū)，定州、辛集市區(qū)域內(nèi)發(fā)生面積達農(nóng)作物種植面積的30%以上，且有進一步擴大趨勢的農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件；其他農(nóng)業(yè)重大有害生物在一個設(shè)區(qū)的市發(fā)生面積達到100萬畝以上或者在雄安新區(qū)，定州、辛集市區(qū)域內(nèi)發(fā)生面積達農(nóng)作物種植面積的20%以上的農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件；外來入侵的農(nóng)業(yè)有害生物疫情在一個設(shè)區(qū)的市或雄安新區(qū)，定州、辛集市造成2500畝以上連片農(nóng)作物減產(chǎn)、絕收，或者造成經(jīng)濟損失達到250萬元以上，且有進一步擴大趨勢的農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件；在一個縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)新發(fā)現(xiàn)一例以上外來入侵的農(nóng)業(yè)有害生物，且對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟造成影響的農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件。
（4）一般農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件：遷飛性農(nóng)業(yè)重大有害生物在一個縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生面積達到20萬畝以上或者發(fā)生面積達本行政區(qū)域農(nóng)作物種植面積的30%以上，且有進一步擴大趨勢的農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件；其他農(nóng)業(yè)重大有害生物在一個縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生面積達到10萬畝以上的農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件或者發(fā)生面積達本行政區(qū)域農(nóng)作物種植面積的20%以上的農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件。外來入侵的農(nóng)業(yè)有害生物疫情造成1000畝以上連片農(nóng)作物減產(chǎn)、絕收，或者造成經(jīng)濟損失達到50萬元以上，且有進一步擴大趨勢的農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件；在一個縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)新發(fā)現(xiàn)一例以上外來入侵的農(nóng)業(yè)有害生物的農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件。
（四）適用范圍。本預(yù)案適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省委、省政府統(tǒng)一組織開展的應(yīng)急處置工作，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（五）工作原則。
1.以人為本，減少危害。農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，要把保障公眾的生命財產(chǎn)安全和人身健康作為首要任務(wù)，最大限度減輕農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件造成的危害和損失。
2.預(yù)防為主，防控結(jié)合?？h級以上政府及其有關(guān)部門要建立健全農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)和防控減災(zāi)體系，堅持預(yù)防為主、常抓不懈，并將農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件的預(yù)防工作作為一項基礎(chǔ)性工作，從源頭控制入手，堅持預(yù)防與控制相結(jié)合，認真做好應(yīng)對農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件的各項準備工作。
3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在縣級以上政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合和以屬地管理為主的應(yīng)急體制。各有關(guān)部門和單位要依照法定權(quán)限和程序，各司其職，密切配合，共同做好農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件的應(yīng)急準備和應(yīng)急工作。
4.快速反應(yīng)，科學(xué)控災(zāi)。建立、完善應(yīng)對農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件的監(jiān)測和快速反應(yīng)機制，做到準確監(jiān)測，及時預(yù)報，快速反應(yīng)，充分利用先進的科學(xué)技術(shù)手段控制有害生物疫情的蔓延，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，及時應(yīng)對。
5.整合資源，信息共享。在農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急工作中，要按照條塊結(jié)合、資源整合和降低成本的要求，充分利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)有關(guān)設(shè)施、重復(fù)購置應(yīng)急處置物資?？h級以上政府及其有關(guān)部門和單位要建立健全農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件信息交流制度，實現(xiàn)信息共享。
二、應(yīng)急組織體系與職責(zé)
（一）應(yīng)急指揮機構(gòu)與職責(zé)。
省政府設(shè)立防治農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱省應(yīng)急指揮部），由省政府分管副省長擔(dān)任指揮長，省政府分管副秘書長、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長擔(dān)任副指揮長，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省財政廳、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省委宣傳部、省政府新聞辦、石家莊海關(guān)、省文化和旅游廳、省通信管理局、省廣播電視局、省氣象局、省郵政局、河北機場管理集團、中鐵北京局集團有限公司石家莊辦事處等部門和單位為成員單位。
省應(yīng)急指揮部按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)在本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的需要由省政府直接指揮處置的農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件的應(yīng)對工作。
省應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，承辦省應(yīng)急指揮部的日常工作，督促落實省應(yīng)急指揮部的決定事項和領(lǐng)導(dǎo)指示精神；履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)；負責(zé)接收和辦理向省政府報送的緊急重要事項；協(xié)助省應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)指揮和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、調(diào)查評估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)等工作。
省應(yīng)急指揮部各成員單位的職責(zé)如下：
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負責(zé)制定農(nóng)業(yè)有害生物疫情的防治技術(shù)方案，起草相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；建立和完善應(yīng)對農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)測、報告、預(yù)警機制；提出省本級是否進入或者結(jié)束預(yù)警、應(yīng)急狀態(tài)的建議，發(fā)布相關(guān)信息，并向毗鄰?。▍^(qū)、市）通報疫情；協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門和單位落實各項應(yīng)急保障措施，做好應(yīng)急知識的宣傳培訓(xùn)工作，根據(jù)需要緊急組織調(diào)撥應(yīng)急物資；對農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件造成的損失進行評估；省政府和省應(yīng)急指揮部規(guī)定的其他職責(zé)。
省發(fā)展改革委：負責(zé)安排農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投資計劃。
省公安廳：組織協(xié)調(diào)事發(fā)地公安部門維護農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件發(fā)生地的社會治安秩序，協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門實施區(qū)域封鎖和對出入車輛進行檢疫檢查。
省財政廳：負責(zé)落實農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急處置省級所需的資金，并對資金的使用情況進行監(jiān)督管理。
省交通運輸廳：按照國家和本省有關(guān)規(guī)定以及省應(yīng)急指揮部的要求，做好分管范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；依法組織、協(xié)調(diào)事發(fā)地交通運輸部門協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門實施植物檢疫措施；按規(guī)定組織應(yīng)急處置人員和有關(guān)物資的運輸工作，保障應(yīng)急運輸工作順利進行。
省衛(wèi)生健康委：在農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件危及人身安全和人體健康時，組織、協(xié)調(diào)事發(fā)地衛(wèi)生健康部門做好醫(yī)療救治工作。
省政府新聞辦：協(xié)助做好重大農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件信息發(fā)布工作。
石家莊海關(guān)：依照國家和本省有關(guān)規(guī)定以及省應(yīng)急指揮部的要求，做好出入境的農(nóng)作物及其種子、產(chǎn)品的檢疫工作。
省通信管理局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)做好農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急處置的通信保障工作。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省文化和旅游廳：按照國家和本省有關(guān)規(guī)定以及省應(yīng)急指揮部的要求，做好分管范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
其他有關(guān)部門和單位按照各自的職責(zé)分工和省應(yīng)急指揮部的要求，做好農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作。
各市（含定州、辛集市下同）、縣（市、區(qū)）政府和雄安新區(qū)管委會成立農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮發(fā)生在本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件的應(yīng)對工作。
（二）專家咨詢組與職責(zé)。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳設(shè)立省本級的農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急處置專家咨詢組。專家咨詢組由植物保護、有害生物防治、植物檢驗檢疫和法律等方面的專家組成。
專家咨詢組的主要職責(zé)是：
1.對相應(yīng)級別的農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件提出應(yīng)對技術(shù)措施；
2.對農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件的應(yīng)急準備工作提出建議；
3.對農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)及其終止和損失評估工作提出建議；
4.對農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進行技術(shù)指導(dǎo)，并對有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進行培訓(xùn)；
5.省應(yīng)急指揮部和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳規(guī)定的其他職責(zé)。
各市、縣和雄安新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可以根據(jù)本區(qū)域農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急工作的需要，設(shè)置本級農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急處置專家咨詢組。
三、監(jiān)測、報告與預(yù)警
（一）監(jiān)測。
縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和其他有關(guān)部門，要按照各自的職責(zé)分工和本級應(yīng)急指揮部的要求，在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測站點的基礎(chǔ)上，建立覆蓋本行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)有害生物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
各級各類監(jiān)測站點要明確專人負責(zé)農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件信息的收集、分析和匯總工作，對發(fā)生在省內(nèi)外和境外可能對本省造成重大影響的農(nóng)業(yè)有害生物疫情信息及時進行核實或者查詢、分析，并對疫情是否可能對本省造成影響進行預(yù)測，提出處置建議，及時向本級政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和上一級主管部門報告。
（二）預(yù)警。
1.預(yù)警分級。農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警級別劃分為四個等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
2.預(yù)警發(fā)布。縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生特點、危害程度、涉及范圍、發(fā)展趨勢，作出相應(yīng)級別預(yù)警，通過廣播電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等向相關(guān)部門和社會公眾發(fā)布農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警信息。
3.預(yù)警響應(yīng)。當(dāng)發(fā)布藍色、黃色預(yù)警信息后，預(yù)警地政府及其有關(guān)部門要密切關(guān)注天氣情況，有害生物的發(fā)生趨勢，加強監(jiān)測，落實防控物資等各項防控準備工作。
當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后，預(yù)警地政府及其有關(guān)部門增加預(yù)警信息播報次數(shù)，做好人員和物資調(diào)度準備，做好相應(yīng)防控應(yīng)急演練工作。
縣級以上應(yīng)急指揮機構(gòu)視情對預(yù)警地農(nóng)業(yè)有害生物防控工作進行督導(dǎo)和指導(dǎo)。
（三）信息報告。
農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件的信息報告、發(fā)布與預(yù)警依照《河北省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物入侵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《農(nóng)業(yè)植物疫情報告與發(fā)布管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行。
縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和各級各類監(jiān)測站點要認真履行職責(zé)，及時如實報告農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件的信息，并做好記錄和資料建檔工作。任何單位和個人不得謊報、瞞報、遲報、漏報農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件的信息。
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）響應(yīng)主體。
Ⅰ級響應(yīng)：特別重大農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件發(fā)生后，本省縣級以上政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定和國家的統(tǒng)一部署做好應(yīng)急處置工作。
Ⅱ級響應(yīng)：重大農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件發(fā)生后，超出當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)職能部門有效處理能力，需要省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳或更多相關(guān)職能部門給予配合與援助時，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出省本級是否進入應(yīng)急狀態(tài)的建議，報省應(yīng)急指揮部決定。省應(yīng)急指揮部決定進入應(yīng)急狀態(tài)后，事發(fā)地縣級以上政府應(yīng)當(dāng)啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并按照省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署做好應(yīng)急處置工作。
Ⅲ級響應(yīng)：較大和一般農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件發(fā)生后，按照各市、縣或雄安新區(qū)及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提出是否進入應(yīng)急狀態(tài)的建議，報應(yīng)急指揮部決定。各市、縣或雄安新區(qū)應(yīng)急指揮部決定進入應(yīng)急狀態(tài)后，有關(guān)部門和單位應(yīng)按照應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署做好應(yīng)急處置工作。
在省或各市、雄安新區(qū)進入應(yīng)急狀態(tài)后，事發(fā)地各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會應(yīng)成立由其主要負責(zé)人任指揮長、有關(guān)部門和單位的負責(zé)人參加的現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)。該指揮機構(gòu)在上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，按照有關(guān)預(yù)案的規(guī)定，負責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。
（二）響應(yīng)措施。
Ⅰ級響應(yīng)措施：發(fā)生特別重大農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件，國家應(yīng)急指揮部決定進入應(yīng)急狀態(tài)后，本省縣級以上政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取國家應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)措施。
Ⅱ級響應(yīng)措施：發(fā)生重大農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件，省應(yīng)急指揮部決定進入應(yīng)急狀態(tài)后，省政府及相關(guān)部門應(yīng)采取下列應(yīng)急響應(yīng)措施：
1.在進入應(yīng)急狀態(tài)后，除實施隔離控制的農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件發(fā)生地外，其他區(qū)域應(yīng)保持正常的工作、生產(chǎn)和生活秩序，但要加強對疫情的監(jiān)測工作。
2.依法對規(guī)定的區(qū)域采取封閉隔離措施，切斷有害生物的傳播和蔓延渠道。未經(jīng)作出應(yīng)急響應(yīng)決定的應(yīng)急指揮部批準，禁止攜帶有害生物的寄主及其產(chǎn)品和相關(guān)運輸工具出入農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件發(fā)生地。
3.現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)立即擬定應(yīng)急處置工作方案，并組織有關(guān)應(yīng)急處置力量按照方案要求迅速開展疫情撲滅工作。
4.迅速組織協(xié)調(diào)應(yīng)急工作人員和應(yīng)急物資趕赴、運至農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件發(fā)生地。
5.省應(yīng)急指揮部辦公室確定監(jiān)測站點進行定時監(jiān)測。負責(zé)監(jiān)測的單位應(yīng)按要求向省應(yīng)急指揮部辦公室報告疫情監(jiān)測及應(yīng)急處置工作進度。
6.事發(fā)地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定設(shè)置植物檢疫檢查站，對過往的交通運輸工具進行檢查，防止疫情擴散蔓延。
7.省應(yīng)急指揮部應(yīng)選派專家趕赴農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件發(fā)生地，具體指導(dǎo)農(nóng)業(yè)有害生物撲滅工作。
Ⅲ級響應(yīng)措施：發(fā)生較大或一般農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件，各市、縣或雄安新區(qū)應(yīng)急指揮部決定進入應(yīng)急狀態(tài)后，其政府及相關(guān)部門應(yīng)采取預(yù)案中的響應(yīng)措施。省應(yīng)急指揮部應(yīng)選派專家趕赴疫區(qū)，具體指導(dǎo)疫情撲滅工作，并監(jiān)督執(zhí)行。
（三）響應(yīng)結(jié)束。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)組織專家對農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件的處置效果和災(zāi)情變化情況進行評估，認為應(yīng)結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)的，要及時提出建議，并報作出應(yīng)急響應(yīng)決定的應(yīng)急指揮部批準。
（四）信息通報與發(fā)布。信息通報與發(fā)布依照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、善后處理
（一）總結(jié)評估。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，疫情發(fā)生地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)單位和人員對農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、損失、經(jīng)驗教訓(xùn)等問題進行總結(jié)評估。總結(jié)評估結(jié)果應(yīng)報本級政府，并抄報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
（二）災(zāi)后恢復(fù)。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，疫情發(fā)生地政府及其有關(guān)部門應(yīng)及時取消各種限制性措施，并按照國家有關(guān)規(guī)定組織疫情監(jiān)測和災(zāi)后恢復(fù)等工作。
（三）社會救助。農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件發(fā)生后，受損害嚴重的地方，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，認真做好受損單位、個人的救助工作，為其恢復(fù)生產(chǎn)提供必要的技術(shù)與物資支持。
（四）獎勵與懲罰?？h級以上政府對在農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急工作中作出突出貢獻的單位和個人，予以表揚和獎勵；對在農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、拒不履行法定的應(yīng)急處置義務(wù)，造成疫情擴散或重大損失，以及貪污、截留或者挪用應(yīng)急資金、物資的人員，視情節(jié)嚴重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
六、保障措施
（一）通信保障。
縣級以上政府及其有關(guān)部門要建立和完善應(yīng)急指揮通信保障系統(tǒng)，配備必要的通信設(shè)備，保障聯(lián)絡(luò)暢通。
在農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件發(fā)生后，工業(yè)和信息化部門對應(yīng)急處置所需的無線電頻率應(yīng)優(yōu)先安排，保障應(yīng)急工作的需要。
（二）人員保障?？h級以上政府及其有關(guān)部門要建立農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急處置隊伍，并加強對農(nóng)業(yè)有害生物防治技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高其對農(nóng)業(yè)有害生物的識別、檢疫、防治等專業(yè)技能。
（三）物資保障?？h級以上政府有關(guān)部門要根據(jù)應(yīng)急工作的需要，儲備必要的農(nóng)藥、防治設(shè)備、油料、運輸車輛等物資。在此基礎(chǔ)上，可以與農(nóng)藥、防治設(shè)備等物資的生產(chǎn)企業(yè)簽訂合同，實現(xiàn)應(yīng)急物資的動態(tài)儲備。
（四）技術(shù)保障?？h級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和有關(guān)科研教學(xué)單位要及時了解和掌握國內(nèi)外農(nóng)業(yè)有害生物的發(fā)生、防治動態(tài)，對有潛在危險性的農(nóng)業(yè)有害生物的檢疫、防治技術(shù)進行深入的研究，為應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。
（五）經(jīng)費保障。農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件處置所需經(jīng)費列入縣級以上政府年度財政預(yù)算或按程序報批預(yù)備費解決。
（六）監(jiān)督與演練。縣級以上政府有關(guān)部門要根據(jù)專家意見和不同時期農(nóng)業(yè)有害生物的發(fā)生、危害情況及其潛在的威脅，對專業(yè)技術(shù)人員和防治專業(yè)隊伍進行技術(shù)培訓(xùn)，并結(jié)合實際工作進行防治實戰(zhàn)演練，提高應(yīng)對農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件的能力。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要對各市、縣政府和雄安新區(qū)管委會農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急準備和實戰(zhàn)演練等工作進行監(jiān)督檢查。
七、附則
（一）預(yù)案管理與更新。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會發(fā)展需要和預(yù)案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出修訂建議，報省政府批準后實施。
各市、縣政府和雄安新區(qū)管委會要參照本預(yù)案，組織編制本級農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。
（二）本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
河北省林業(yè)和草原突發(fā)有害生物事件
應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）編制目的。為加強和規(guī)范林業(yè)和草原突發(fā)有害生物事件（以下簡稱突發(fā)有害生物事件）的應(yīng)急管理，切實有效預(yù)防和控制林業(yè)和草原有害生物傳播、危害，最大限度減少損失，保障全省林業(yè)和草原生態(tài)安全。
（二）編制依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《植物檢疫條例》《森林病蟲害防治條例》《全國草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治預(yù)案》《突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置辦法》《重大外來林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
（三）概念與分級。
1.概念。
林業(yè)和草原有害生物：指影響森林、林木、林木種子以及草原植被、草種等正常生長發(fā)育并造成嚴重損失的病、蟲、雜草以及其他有害生物。
外來林業(yè)和草原有害生物：指原產(chǎn)于國（境）外，傳入我國后已經(jīng)影響森林、林木、林木種子以及草原植被、草種等正常生長發(fā)育并造成嚴重損失的病、蟲、雜草以及其他有害生物。
國家林業(yè)檢疫性有害生物：指在我國境內(nèi)局部地區(qū)發(fā)生，危險性大，能隨植物及其產(chǎn)品傳播，由國務(wù)院林業(yè)和草原主管部門發(fā)布禁止傳播的林業(yè)有害生物。
省補充林業(yè)檢疫性有害生物：指在省內(nèi)局部地區(qū)發(fā)生，危險性大，能隨植物及其產(chǎn)品傳播，由省林業(yè)和草原局公布的禁止傳播的林業(yè)有害生物。
突發(fā)有害生物事件：指發(fā)生暴發(fā)性、危險性或大面積林業(yè)和草原有害生物危害，對林業(yè)、草原造成或者可能造成重大損失的緊急事件。具體是：（1）從國（境）外新傳入林業(yè)和草原有害生物的；（2）新發(fā)生國家或省補充林業(yè)檢疫性有害生物的；（3）突發(fā)非檢疫性林業(yè)有害生物導(dǎo)致葉部或枝干嚴重受害大面積連片成災(zāi)的；（4）發(fā)生大面積鼠、蟲災(zāi)害嚴重危害草原的。
2.突發(fā)有害生物事件的分級。根據(jù)突發(fā)有害生物事件的種類、性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將突發(fā)有害生物事件劃分為四個等級：
（1）特別重大突發(fā)有害生物事件。從國（境）外新傳入林業(yè)有害生物，造成林木重大災(zāi)害，且有進一步擴大蔓延趨勢的突發(fā)有害生物事件。省內(nèi)發(fā)生草原蟲害，造成50%以上或2000萬畝以上草原受災(zāi)且密度達到防治標(biāo)準兩倍以上；或國（境）外新傳入的遷飛性較強、密度較高的有害生物；或發(fā)生同一種類鼠害造成全省50%以上或2000萬畝以上草原受災(zāi)且密度達到防治標(biāo)準兩倍以上的突發(fā)有害生物事件。國務(wù)院林業(yè)和草原主管部門認定的其他情形。
（2）重大突發(fā)有害生物事件。省內(nèi)首次發(fā)生國家林業(yè)檢疫性有害生物，直接造成林木死亡且集中連片成災(zāi)面積1000畝以上；或首次發(fā)生省補充林業(yè)檢疫性有害生物，造成林木死亡且集中連片成災(zāi)面積2萬畝以上的突發(fā)有害生物事件。省內(nèi)發(fā)生草原蟲害或同一種類鼠害，造成全省30%以上或1200萬畝以上草原受災(zāi)且密度達到防治標(biāo)準兩倍以上的突發(fā)有害生物事件。省林業(yè)和草原局認定的其他情形。
（3）較大突發(fā)有害生物事件。省內(nèi)首次發(fā)生國家林業(yè)檢疫性有害生物，直接造成林木死亡且集中連片成災(zāi)面積500畝以上；或首次發(fā)生省補充林業(yè)檢疫性有害生物，造成林木死亡且集中連片成災(zāi)面積1萬畝以上的突發(fā)有害生物事件。突發(fā)非檢疫性有害生物造成林木葉部受害且連片成災(zāi)面積45萬畝以上；或造成林木枝干受害且連片成災(zāi)面積4.5萬畝以上的突發(fā)有害生物事件。省內(nèi)發(fā)生草原蟲害或同一種類鼠害，造成1200萬畝以上草原連片成災(zāi)且密度達到防治標(biāo)準；或者全省20%以上或800萬畝以上草原受災(zāi)且密度達到防治標(biāo)準兩倍以上的突發(fā)有害生物事件。省林業(yè)和草原局認定的其他情形。
（4）一般突發(fā)有害生物事件。省內(nèi)首次發(fā)生國家林業(yè)檢疫性有害生物，直接造成林木死亡且集中連片成災(zāi)面積50畝以上；或首次發(fā)生省補充林業(yè)檢疫性有害生物，造成林木死亡且集中連片成災(zāi)面積5000畝以上的突發(fā)有害生物事件。突發(fā)非檢疫性有害生物造成林木葉部受害且連片成災(zāi)面積15萬畝以上；或造成林木枝干受害且連片成災(zāi)面積1.5萬畝以上的突發(fā)有害生物事件。省內(nèi)發(fā)生草原蟲害或同一種類鼠害，造成全省15%以上或600萬畝以上草原受災(zāi)且密度達到防治標(biāo)準兩倍以上的突發(fā)有害生物事件。省林業(yè)和草原局認定的其他情形。
（四）適用范圍。本預(yù)案適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生突發(fā)有害生物事件的應(yīng)急處置工作。國務(wù)院林業(yè)和草原主管部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（五）工作原則。
1.以人為本，減少危害。把保障公眾的生命財產(chǎn)安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大限度地減輕突發(fā)有害生物事件造成的危害和損失。
2.預(yù)防為主，防控結(jié)合。各級政府及其有關(guān)部門要建立健全突發(fā)有害生物事件的監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)和防控減災(zāi)體系，堅持預(yù)防為主、常抓不懈，并將突發(fā)有害生物事件的預(yù)防工作作為一項基礎(chǔ)性工作，從源頭控制入手，堅持預(yù)防與控制相結(jié)合，認真做好應(yīng)對突發(fā)有害生物事件的各項準備工作。
3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合和以屬地管理為主的應(yīng)急體制。各有關(guān)部門要依照法定權(quán)限和程序，各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)有害生物事件的應(yīng)急準備和應(yīng)急處置工作。
4.快速反應(yīng)，科學(xué)控災(zāi)。建立、完善應(yīng)對突發(fā)有害生物事件的監(jiān)測和快速反應(yīng)機制，做到準確監(jiān)測，及時預(yù)報，快速反應(yīng)，充分利用先進的科學(xué)技術(shù)手段控制有害生物疫情的蔓延，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，及時應(yīng)對。
5.整合資源，信息共享。按照條塊結(jié)合、資源整合和降低成本的要求，充分利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)有關(guān)設(shè)施、重復(fù)購置應(yīng)急處置物資。各級政府及其有關(guān)部門要建立健全突發(fā)有害生物事件信息交流制度，實現(xiàn)信息共享。
二、應(yīng)急組織體系與職責(zé)
（一）應(yīng)急指揮機構(gòu)與職責(zé)。
1.省防治林業(yè)和草原突發(fā)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部。當(dāng)發(fā)生超出林業(yè)和草原災(zāi)害發(fā)生地政府處置能力，需要由省政府負責(zé)處置的特別重大、重大突發(fā)有害生物事件時，經(jīng)省政府批準，啟動省防治林業(yè)和草原突發(fā)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱省應(yīng)急指揮部），按照國家和省有關(guān)規(guī)定，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)在本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的需要由省政府直接指揮的突發(fā)有害生物事件的應(yīng)對工作。
省應(yīng)急指揮部由分管副省長擔(dān)任指揮長，省政府分管副秘書長、省林業(yè)和草原局局長擔(dān)任副指揮長，省林業(yè)和草原局、省發(fā)展改革委、省公安廳、省財政廳、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省政府新聞辦、石家莊海關(guān)、省文物局、省文化和旅游廳、省通信管理局、省廣播電視局、省氣象局、省郵政管理局、河北機場管理集團有限公司、北京鐵路局集團公司石家莊鐵路辦事處等部門為成員單位。
2.省應(yīng)急指揮部辦公室。省應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省林業(yè)和草原局，督促落實省應(yīng)急指揮部的決定事項和領(lǐng)導(dǎo)指示精神；履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)；負責(zé)接收和辦理向省政府報送的緊急重要事項；協(xié)助省應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)有害生物事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、調(diào)查評估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)等項工作。
3.成員單位職責(zé)分工。
省林業(yè)和草原局：負責(zé)制定林業(yè)和草原突發(fā)有害生物的防治技術(shù)方案，起草相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；建立和完善應(yīng)對突發(fā)有害生物事件的預(yù)防、監(jiān)測、報告、預(yù)警機制；提出省本級是否進入或者結(jié)束預(yù)警、應(yīng)急狀態(tài)的建議，發(fā)布相關(guān)信息，并向毗鄰省、自治區(qū)、直轄市通報有關(guān)情況；協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門和單位落實各項應(yīng)急保障措施，做好應(yīng)急知識的宣傳培訓(xùn)工作，根據(jù)需要緊急組織調(diào)撥應(yīng)急物資；對突發(fā)有害生物事件造成的損失進行評估；省政府和省應(yīng)急指揮部規(guī)定的其他職責(zé)。
省發(fā)展改革委：負責(zé)安排突發(fā)有害生物事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投資計劃。
省公安廳：組織協(xié)調(diào)事發(fā)地公安部門維護發(fā)生區(qū)的社會治安秩序，并協(xié)助林業(yè)和草原主管部門實施對發(fā)生區(qū)封鎖和對出入發(fā)生區(qū)的車輛進行檢疫檢查。
省財政廳：負責(zé)落實突發(fā)有害生物事件應(yīng)急處置省級所需的資金，配合有關(guān)部門對資金使用情況進行監(jiān)督，必要時組織開展績效評價。
省交通運輸廳：按照國家和本省有關(guān)規(guī)定以及省應(yīng)急指揮部要求，做好分管范圍內(nèi)突發(fā)有害生物事件的應(yīng)急處置工作；依法組織、協(xié)調(diào)事發(fā)地交通運輸部門協(xié)助林業(yè)和草原主管部門實施植物檢疫措施；做好應(yīng)急處置人員和有關(guān)物資的運力保障工作。
省衛(wèi)生健康委：在突發(fā)有害生物事件危及生命安全和身體健康時，組織、協(xié)調(diào)事發(fā)地衛(wèi)生健康部門做好醫(yī)療救治工作。
省政府新聞辦：協(xié)助有關(guān)部門做好特別重大和重大突發(fā)有害生物事件信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。
石家莊海關(guān)：依照國家和本省有關(guān)規(guī)定以及省應(yīng)急指揮部要求，做好出入境森林植物及其種子、產(chǎn)品的檢疫工作。
省通信管理局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)做好突發(fā)有害生物事件應(yīng)急處置的通信保障工作。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文物局、省文化和旅游廳等有關(guān)部門和單位：按照國家和本省有關(guān)規(guī)定以及省應(yīng)急指揮部要求，做好職責(zé)范圍內(nèi)突發(fā)有害生物事件的應(yīng)急處置工作。
4.各市（含定州、辛集市，下同）、縣（市、區(qū)，下同）政府和雄安新區(qū)管委會成立突發(fā)有害生物事件應(yīng)急指揮部，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)有害生物事件的應(yīng)急處置工作。
（二）專家咨詢組與職責(zé)。
1.省林業(yè)和草原局設(shè)立省本級的突發(fā)有害生物事件應(yīng)急處置專家咨詢組。專家咨詢組由有害生物防治、植物檢驗檢疫和法律等方面的專家組成。
專家咨詢組的主要職責(zé)是：對相應(yīng)級別的突發(fā)有害生物事件提出應(yīng)對技術(shù)措施；對突發(fā)有害生物事件的應(yīng)急準備工作提出建議；對突發(fā)有害生物事件應(yīng)急響應(yīng)及其終止和損失評估工作提出建議；對突發(fā)有害生物事件應(yīng)急處置工作進行技術(shù)指導(dǎo)，并對有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進行培訓(xùn)；省應(yīng)急指揮部和省林業(yè)和草原主管部門規(guī)定的其他職責(zé)。
2.各市、縣及雄安新區(qū)林業(yè)和草原主管部門可以根據(jù)本區(qū)域突發(fā)有害生物事件應(yīng)急工作需要，設(shè)置本級突發(fā)有害生物事件應(yīng)急處置專家咨詢組。
三、監(jiān)測、預(yù)警與報告
（一）監(jiān)測。
各級林業(yè)和草原主管部門和其他有關(guān)部門，要按照各自的職責(zé)分工和本級應(yīng)急指揮部的要求，在現(xiàn)有有害生物監(jiān)測站點的基礎(chǔ)上，建立覆蓋本行政區(qū)域的突發(fā)有害生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
各級各類監(jiān)測站點要明確專人負責(zé)有害生物事件信息的收集、分析和匯總工作，對發(fā)生在省內(nèi)外和境外可能對本省造成重大影響的有害生物事件信息及時進行核實或者查詢、分析，并對事件是否可能對本省造成影響進行預(yù)測，提出處置建議，及時向本級和上級林業(yè)和草原主管部門報告。
（二）預(yù)警。
1.預(yù)警分級。突發(fā)有害生物預(yù)警級別劃分為四個等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
2.預(yù)警發(fā)布。各級林業(yè)和草原主管部門根據(jù)突發(fā)有害生物發(fā)生特點、危害程度、涉及范圍、發(fā)展趨勢，作出相應(yīng)級別預(yù)警，通過廣播電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等向相關(guān)部門和社會公眾發(fā)布林業(yè)和草原突發(fā)有害生物預(yù)警信息。
3.預(yù)警響應(yīng)。當(dāng)發(fā)布藍色、黃色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)政府及其有關(guān)部門要密切關(guān)注天氣情況、有害生物的發(fā)生趨勢，加強監(jiān)測，落實防控物資等各項防控準備工作。
當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)政府及其有關(guān)部門加大預(yù)警信息播報頻度，做好人員和物資調(diào)度準備。
各級指揮機構(gòu)視情對預(yù)警地區(qū)突發(fā)有害生物防控工作進行督導(dǎo)和指導(dǎo)。
（三）信息報告。
突發(fā)有害生物事件的信息報告、發(fā)布與預(yù)警，依照《河北省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《全國草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治預(yù)案》《突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置辦法》《重大外來林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定執(zhí)行。
各級林業(yè)和草原主管部門和各級各類監(jiān)測站點要認真履行職責(zé)，及時如實報告突發(fā)有害生物事件的信息，并做好記錄和資料建檔工作。任何單位和個人不得謊報、瞞報、遲報、漏報突發(fā)有害生物事件的信息。
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）響應(yīng)分級。應(yīng)急響應(yīng)分為“Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級”三個等級，Ⅰ級響應(yīng)為省級配合國家層面應(yīng)對處置特別重大突發(fā)有害生物事件；Ⅱ級響應(yīng)為省級應(yīng)對處置重大突發(fā)有害生物事件；Ⅲ級響應(yīng)為省級指導(dǎo)市、縣應(yīng)對處置較大突發(fā)有害生物事件。
（二）響應(yīng)主體。
Ⅰ級響應(yīng)：特別重大突發(fā)有害生物事件發(fā)生后，各級政府及其有關(guān)部門按照國家有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定和國家統(tǒng)一部署做好應(yīng)急處置工作。
Ⅱ級響應(yīng)：重大突發(fā)有害生物事件發(fā)生后，超出當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)職能部門有效處理能力，需要省林業(yè)和草原局或更多相關(guān)職能部門給予配合與援助時，由省林業(yè)和草原局提出省本級進入應(yīng)急狀態(tài)的建議，報省應(yīng)急指揮部決定。省應(yīng)急指揮部決定進入應(yīng)急狀態(tài)后，事發(fā)地政府按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定和省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署做好應(yīng)急處置工作。
Ⅲ級響應(yīng)：較大突發(fā)有害生物事件發(fā)生后，按照各市、雄安新區(qū)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，由林業(yè)和草原主管部門提出是否進入應(yīng)急狀態(tài)的建議，報事發(fā)地所屬市或雄安新區(qū)應(yīng)急指揮部決定。有關(guān)市或雄安新區(qū)應(yīng)急指揮部決定進入應(yīng)急狀態(tài)后，政府有關(guān)部門及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署做好應(yīng)急處置工作。
（三）響應(yīng)措施。
Ⅰ級響應(yīng)措施：發(fā)生特別重大突發(fā)有害生物事件，國家應(yīng)急指揮部決定進入應(yīng)急狀態(tài)后，本省各級政府及其有關(guān)部門按照國家應(yīng)急預(yù)案規(guī)定采取應(yīng)急響應(yīng)措施。
Ⅱ級響應(yīng)措施：發(fā)生重大突發(fā)有害生物事件，省應(yīng)急指揮部決定進入應(yīng)急狀態(tài)后，省政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取下列應(yīng)急響應(yīng)措施：
（1）依法對規(guī)定的區(qū)域采取封閉隔離措施，切斷有害生物的傳播和蔓延渠道。未經(jīng)作出應(yīng)急響應(yīng)決定的省應(yīng)急指揮部批準，禁止攜帶有害生物的寄主及其產(chǎn)品和相關(guān)運輸工具出入發(fā)生區(qū)。
（2）現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)立即擬定應(yīng)急處置工作方案，并組織有關(guān)應(yīng)急處置力量按照方案的要求迅速開展災(zāi)害除治工作。
（3）迅速組織協(xié)調(diào)應(yīng)急工作人員和應(yīng)急物資趕赴、運至發(fā)生區(qū)。
（4）省應(yīng)急指揮部辦公室確定監(jiān)測站點進行定時監(jiān)測。負責(zé)監(jiān)測的單位按要求向省應(yīng)急指揮部辦公室報告事件監(jiān)測及應(yīng)急處置工作進度。
（5）事發(fā)地林業(yè)和草原主管部門按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定設(shè)置森林和草原檢疫檢查站，對過往的交通運輸工具進行檢查，防止有害生物擴散蔓延。
（6）省應(yīng)急指揮部選派專家趕赴災(zāi)區(qū)，具體指導(dǎo)突發(fā)有害生物除治工作。
Ⅲ級響應(yīng)措施：發(fā)生較大突發(fā)有害生物事件，事發(fā)地所屬市或雄安新區(qū)應(yīng)急指揮部決定進入應(yīng)急狀態(tài)后，其政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取預(yù)案中的響應(yīng)措施。省應(yīng)急指揮部視情派出工作組或?qū)＜医M指導(dǎo)事發(fā)地政府開展突發(fā)有害生物疫情撲滅工作，并監(jiān)督執(zhí)行。
（四）響應(yīng)結(jié)束。
林業(yè)和草原主管部門應(yīng)組織專家對突發(fā)有害生物事件的處置效果和災(zāi)情變化情況進行評估，認為應(yīng)當(dāng)結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)的，及時提出建議，并報作出應(yīng)急響應(yīng)決定的應(yīng)急指揮部批準。
（五）信息通報與發(fā)布。
信息通報與發(fā)布依照國務(wù)院林業(yè)和草原主管部門和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、善后處理
（一）總結(jié)評估。
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，事發(fā)地林業(yè)和草原主管部門應(yīng)在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)單位和人員對突發(fā)有害生物事件的起因、性質(zhì)、影響、損失、經(jīng)驗教訓(xùn)等進行總結(jié)評估?？偨Y(jié)評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)上報本級政府，并抄報省林業(yè)和草原局。
（二）災(zāi)后恢復(fù)。
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，事發(fā)地政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時取消各種限制性措施，并按照國家有關(guān)規(guī)定組織監(jiān)測和災(zāi)后恢復(fù)等工作。
（三）社會救助。
突發(fā)有害生物事件發(fā)生后，受損害嚴重的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，認真做好受損單位或個人的救助工作，為其恢復(fù)生產(chǎn)提供必要的技術(shù)與物資支持。
（四）獎勵與懲罰。
縣級以上政府對在突發(fā)有害生物事件應(yīng)急工作中作出突出貢獻的單位和個人，應(yīng)當(dāng)予以表揚；對在突發(fā)有害生物事件應(yīng)急工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、拒不履行法定的應(yīng)急處置義務(wù)，造成災(zāi)情擴散或重大損失，以及貪污、截留或者挪用應(yīng)急資金、物資的人員，視情節(jié)嚴重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
六、保障措施
（一）通信保障。各級政府及其有關(guān)部門要建立和完善應(yīng)急指揮通信保障系統(tǒng)，配備必要的通信設(shè)備，保障聯(lián)絡(luò)暢通。
在突發(fā)有害生物事件發(fā)生后，工業(yè)和信息化部門對應(yīng)急處置所需的無線電頻率應(yīng)優(yōu)先安排，保障應(yīng)急工作需要。
（二）人員保障?？h級以上政府及其有關(guān)部門要建立突發(fā)有害生物事件應(yīng)急處置隊伍，并加強對有害生物防治技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高其對林業(yè)和草原有害生物的識別、檢疫、防治等專業(yè)技能。
（三）物資保障?？h級以上政府有關(guān)部門要根據(jù)應(yīng)急工作需要，儲備必要的農(nóng)藥、防治設(shè)備、油料、運輸車輛等物資。在此基礎(chǔ)上，可以與農(nóng)藥、防治設(shè)備等物資的生產(chǎn)企業(yè)依法依規(guī)簽訂合同，實現(xiàn)應(yīng)急物資的動態(tài)儲備。
（四）技術(shù)保障?？h級以上林業(yè)和草原主管部門和有關(guān)科研教學(xué)單位，要及時了解、掌握國內(nèi)外林業(yè)和草原有害生物的發(fā)生、防治動態(tài)，對有潛在危險性的林業(yè)和草原有害生物的檢疫、防治技術(shù)進行深入細致研究，為應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。
（五）經(jīng)費保障。突發(fā)有害生物事件處置所需經(jīng)費按財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分的原則分級負擔(dān)，分別由各級政府統(tǒng)籌解決。
（六）監(jiān)督與演練?？h級以上政府有關(guān)部門要根據(jù)專家意見和不同時期突發(fā)有害生物的發(fā)生、危害情況及其潛在的威脅，對專業(yè)技術(shù)人員和防治專業(yè)隊伍進行技術(shù)培訓(xùn)，并結(jié)合實際工作進行防治實戰(zhàn)演練，提高應(yīng)對突發(fā)有害生物事件的能力。
省林業(yè)和草原局應(yīng)對各市、縣政府和雄安新區(qū)管委會突發(fā)有害生物事件應(yīng)急準備和實戰(zhàn)演練等工作進行監(jiān)督檢查。
七、附則
本預(yù)案由省林業(yè)和草原局牽頭制定，同時應(yīng)根據(jù)國家林草局相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的制定、社會發(fā)展需要和預(yù)案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出修訂建議，報省政府批準后實施。
各市、縣政府和雄安新區(qū)管委會參照本預(yù)案，組織編制本級的突發(fā)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案，并報省林業(yè)和草原局備案。
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
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