延政辦發(fā)〔2018〕10號《延安市人民政府辦公室關于印發(fā)推進校車專業(yè)服務供給提高安全保障水平暫行辦法的通知》

《延安市人民政府辦公室關于印發(fā)推進校車專業(yè)服務供給提高安全保障水平暫行辦法的通知》










延政辦發(fā)〔2018〕10號

延規(guī)〔2018〕010-市政辦006

各縣區(qū)人民政府、市政府各工作部門、各直屬機構：

《推進校車專業(yè)服務供給提高安全保障水平暫行辦法》已經市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹執(zhí)行。

延安市人民政府辦公室

2018年4月16日

延安市推進校車專業(yè)服務供給提高安全保障水平暫行辦法

為全面貫徹落實《國務院校車安全管理條例》和《陜西省實施<校車安全管理條例>辦法》，切實提高全市校車專業(yè)服務能力建設和安全保障水平，結合延安實際，制定以下辦法。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持為民服務宗旨，認真落實黨和國家優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的決策部署和政策要求，不斷探索完善校車服務體系，推動供給側結構改革，使廣大學生和家長獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障。

（二）基本原則

堅持供給側改革與需求側引導相結合，著眼提高校車專業(yè)服務能力和安全保障水平，科學引導社會家長需求，擴大改革受益面，增強人民群眾獲得感。

堅持“放管服”相結合，政府引導、社會參與，充分調動符合條件的運營主體參與的積極性,主動做好服務工作，切實加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范經營行為，構建新型政府、企業(yè)、社會關系。

堅持積極穩(wěn)妥、有序推進，加強系統(tǒng)謀劃，注重與中省有關政策的銜接，借鑒成熟經驗，開展區(qū)域試驗，及時總結推廣，鞏固完善試驗成果。

（三）任務目標

全面統(tǒng)籌全市校車管理，積極引導、有序推進校車專業(yè)服務供給，大力提高校車服務保障能力和安全管理水平。到2020年，基本實現全市校車社會化服務、標準化配車、規(guī)范化管理目標，全市公共交通服務體系更加完善，安全水平明顯提高。

二、實施辦法

按照企業(yè)（個人）申請參與、政府審批準入、行業(yè)部門監(jiān)管、社會家庭共享的基本思路，明確標準規(guī)范、職責權限、流程程序、協(xié)作機制，扎實有序推進實施。

（一）基本運營模式

實行專業(yè)化、公交化、社會化運營，獲得校車運營準入許可的公司或個人自籌資金購置國家標準校車，依規(guī)取得校車標牌，按審批線路運行。學生及家長自主自愿選擇、有償搭乘，各有關部門按規(guī)定履行監(jiān)管職責。

（二）運營主體準入基本條件

1.取得道路旅客運輸經營許可。通過ISO9001質量管理體系認證、職業(yè)健康安全管理體系認證、環(huán)境管理體系認證。設立應急安全保證基金。

2.采購運營的校車應符合國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會批準發(fā)布的《專用校車技術條件》（GB24407-2012）和《專用校車學生座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強度》（GB24406-2012）兩個強制性國家標準。建設搭載GPS運營車輛實時監(jiān)控平臺。

3.有可滿足運營數量需求且取得校車駕駛資格的駕駛人。

（三）校車服務準入許可基本流程

校車服務提供公司或個人申請取得校車使用許可，應當向學校所在縣區(qū)教育部門提交書面申請和相關證明材料，教育部門分別送同級公安交管部門和交通運輸部門審查通過并報縣區(qū)政府審批?？h區(qū)政府同意后，由公安交管部門發(fā)給校車標牌。學校所在地為寶塔區(qū)、新區(qū)、高新區(qū)和南泥灣景區(qū)的校車準入許可統(tǒng)一由寶塔區(qū)教育局受理，分別送市交警支隊和交通運管部門審查通過、寶塔區(qū)政府同意后，由市交警支隊發(fā)給校車牌照。

（四）實施步驟

1.先行先試。在寶塔區(qū)（含新區(qū)、高新區(qū)、南泥灣景區(qū)）和安塞區(qū)率先推行校車社會化運營試驗，運營成熟后逐步在全市范圍內推廣。

2.規(guī)范引導。加強全市校車運營檢查整治工作。對現有的學校（幼兒園）自用校車，鼓勵引導校企雙方本著平等協(xié)商的原則，以委托管理的形式加盟專業(yè)校車公司或符合條件的個人，統(tǒng)一納入監(jiān)管平臺，實現有償服務。

3.全面推行。到2020年前后，全市各縣區(qū)校車服務基本實現專業(yè)化供給、社會化運營、服務保障有力、社會群眾認可的目標。

三、組織保障

（一）落實工作責任

市政府建立延安市校車安全管理聯席會議制度，研究解決校車安全管理中遇到的問題，指導縣區(qū)開展具體工作。聯席會議召集人為市公安交管部門，副召集人為市交通運輸局和教育局。按照屬地管理的原則，各縣區(qū)政府對本行政區(qū)域的校車安全管理工作負總責，要建立校車安全管理工作協(xié)調機制，統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調有關部門履行校車安全管理職責，制定并落實校車購置、運營等方面的支持政策。

縣區(qū)校車安全管理工作協(xié)調機構主要職責：

1.研究擬定校車安全管理工作目標和任務；

2.研究建立校車安全管理長效機制；

3.研究擬定校車服務管理方案，報縣區(qū)政府批準后組織實施；

4.組織實施校車安全管理日常監(jiān)管檢查和專項治理。

5.協(xié)調涉及校車安全管理的問題。

（二）明確工作職責

各相關部門要按照職責分工，加強溝通協(xié)調，完善配套政策和協(xié)作機制，妥善解決工作推進過程中出現的問題，推進全市校車管理服務改革工作。教育部門按照相關規(guī)定受理校車公司提出的標牌辦理申請。提供乘車學生數量分布和用車需求，督促學校落實安全教育管理責任，配合公安、交通部門進行校車交通安全檢查，設立監(jiān)督舉報電話，接受群眾監(jiān)督。公安交警部門負責審核校車及校車駕駛人申報資格，辦理校車標牌、標識，統(tǒng)一校車形象，對道路交通及安全設施進行巡查，維護交通秩序，查處打擊校車超員、超速、酒駕等違法行為，會同學校及校車公司做好師生及駕駛人的安全教育，落實校車辦理牌證和車輛過戶、車輛檢測等工作，完備校車資料并適時更新。交通運輸部門負責審核校車公交化營運線路及校車駕駛人申報資格，加強對校車運營的日常管理，監(jiān)督校車按照申報或備案的線路運行原則接送學生，嚴厲打擊非法營運行為，加強鄉(xiāng)村道路安全標識、標線、防撞隔離墩、校車?？奎c等設施建設。安監(jiān)部門負責督促檢查相關職能部門履行校車安全管理職責，物價部門做好價格監(jiān)管工作。

校車運營公司或個人負責購買符合國家安全技術標準的車輛，按程序辦理相關手續(xù)；加強車輛管理和維護，確保校車性能安全，聘請有校車駕駛資質的駕駛員上崗，并做好駕駛員、照管員的安全教育和服務培訓；制定安全管理制度及服務規(guī)范，與駕駛人、照管員簽訂安全責任書；配合教育、交警做好學生乘車安全教育；做好價費公示，嚴格按標準收費。

（三）加強指導檢查

市、縣區(qū)校車安全管理工作協(xié)調機構（聯席會議）要充分發(fā)揮統(tǒng)籌、組織、協(xié)調作用，主動加強對縣區(qū)校車服務管理工作的指導，及時發(fā)現、研究解決運行過程中的各種問題，及時完善方案、改進方法，避免出現重大矛盾和問題。全面加強校車日常監(jiān)督管理，建立校車整治督查長效機制和校車安全管理信息互通共享機制，實行校車服務臺賬管理，把安全管理工作落小落細落實，確保校車規(guī)范、安全運行。

四、本暫行辦法自2018年4月16日起實施，2020年4月15日廢止。

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