延政辦函〔2020〕55號(hào)《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市加快恢復(fù)和促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條措施〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市加快恢復(fù)和促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條措施〉的通知》










延政辦函〔2020〕55號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《延安市加快恢復(fù)和促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條措施》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

延安市人民政府辦公室

2020年4月23日

延安市加快恢復(fù)和促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)

發(fā)展的十條措施

為了深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的系列講話精神，將疫情“冰凍期”轉(zhuǎn)化為發(fā)展“機(jī)遇期”，按照基本恢復(fù)期（當(dāng)前至全面解除疫情前）和恢復(fù)發(fā)展期（全面解除疫情后）兩個(gè)階段出臺(tái)措施，全力推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)恢復(fù)與高質(zhì)量發(fā)展。

1.擴(kuò)大文化旅游消費(fèi)內(nèi)需。充分調(diào)動(dòng)各縣（市、區(qū)）積極性和主動(dòng)性，開發(fā)適合廣大市民和不同年齡群體的旅游產(chǎn)品，以“春季看花踏青”“夏季避暑納涼”“秋季采摘觀月”“冬季滑冰看雪”為主題，舉辦“陜西人游延安”“延安人游鄉(xiāng)村”系列活動(dòng)，打造鄉(xiāng)村旅游精品線路，品嘗“舌尖上的陜北美味”、線上線下購(gòu)買縣市區(qū)特色商品，推出鄉(xiāng)村旅游優(yōu)惠政策，豐富夜間文化旅游產(chǎn)品內(nèi)容，拉長(zhǎng)夜間消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)市民采取自助游、自駕游、家庭游、微團(tuán)游等方式健康安全出游。鼓勵(lì)全市廣大干部職工帶頭旅游消費(fèi)，吸引省內(nèi)外游客來(lái)延消費(fèi)。（責(zé)任單位：市文化和旅游局，市商務(wù)局、各縣市區(qū)政府，南泥灣開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、新區(qū)管委會(huì)）

2.出臺(tái)景區(qū)綜合優(yōu)惠政策。按照文化和旅游部《旅游景區(qū)恢復(fù)開放疫情防控措施指南》要求，做到限量開放、有序開放，嚴(yán)防無(wú)序開放。收費(fèi)景區(qū)在實(shí)施臨時(shí)性優(yōu)惠政策前要做好評(píng)估，防止客流量超限。鼓勵(lì)A(yù)級(jí)收費(fèi)景區(qū)對(duì)持延安身份證或戶口本的游客免門票，對(duì)省內(nèi)其他地市游客予以門票5折優(yōu)惠。鼓勵(lì)全市A級(jí)收費(fèi)景區(qū)、文化旅游演出單位2020年對(duì)全國(guó)參與武漢抗擊疫情的醫(yī)務(wù)工作者和全市參與抗擊疫情的一線醫(yī)務(wù)工作者（憑有關(guān)證明）予以免費(fèi)，對(duì)全國(guó)其他醫(yī)務(wù)工作者、現(xiàn)役軍人、消防員、勞動(dòng)模范予以門票5折優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市文化和旅游局，各縣市區(qū)政府，南泥灣開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、新區(qū)管委會(huì)）

3.制定引客入延激勵(lì)政策。退還全市登記注冊(cè)的55家旅行社每家80%的服務(wù)質(zhì)量保證金，保障旅行社平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)。制定旅行社專項(xiàng)激勵(lì)資金管理辦法，調(diào)動(dòng)旅行社組織引客入延積極性。鼓勵(lì)景區(qū)、旅行社、酒店等上下游企業(yè)實(shí)施產(chǎn)品打包、價(jià)格打捆等聯(lián)動(dòng)銷售模式。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市財(cái)政局、市商務(wù)局）

4.加大對(duì)中小文旅企業(yè)的支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)中小文旅企業(yè)信用貸款和中長(zhǎng)期貸款額度。對(duì)受疫情影響較大的文化和旅游企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸；對(duì)到期還款困難的文化和旅游企業(yè)，應(yīng)給予展期或續(xù)貸。對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房的文化和旅游企業(yè)，享受1個(gè)月租金免收、2個(gè)月租金減半政策。對(duì)租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵(lì)業(yè)主減免租金，具體由雙方協(xié)調(diào)解決。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)財(cái)政部、稅務(wù)總局2020年第8號(hào)、第9號(hào)公告有關(guān)疫情防控稅收政策，對(duì)受疫情影響的文化和旅游企業(yè)切實(shí)落實(shí)延期辦稅、緩交稅款、稅收減免等措施。延長(zhǎng)辦理社保業(yè)務(wù)期限，會(huì)同人力資源和社會(huì)保障及醫(yī)療保障部門，對(duì)受疫情影響的文化和旅游企業(yè)、靈活就業(yè)人員，未能按時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)業(yè)務(wù)的，可延長(zhǎng)至疫情解除后補(bǔ)辦。逾期繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)期間，免收滯納金，不影響個(gè)人權(quán)益，相關(guān)補(bǔ)辦手續(xù)在疫情解除后三個(gè)月內(nèi)完成。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市金融辦、市稅務(wù)局、市人社局、市醫(yī)保局）

5.強(qiáng)化文化旅游宣傳引導(dǎo)。在“我是延安”APP、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)以及騰訊、新浪、今日頭條、抖音、快手等網(wǎng)絡(luò)手機(jī)平臺(tái)，大力宣傳各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和優(yōu)惠政策，引導(dǎo)廣大市民走出家門游鄉(xiāng)村。開展“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭游鄉(xiāng)村”和“縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部線上推介”活動(dòng)，讓縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)成為抖音、快手等線上平臺(tái)中鄉(xiāng)村旅游、特色產(chǎn)品、民俗美食的宣傳員。（責(zé)任單位：市融媒體中心，市文化和旅游局，各縣市區(qū)政府，南泥灣開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、新區(qū)管委會(huì)）

6.實(shí)施景區(qū)提質(zhì)升級(jí)工程。鞏固黃帝陵、延安革命紀(jì)念地5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建成果，提升景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)管理水平；加快推進(jìn)乾坤灣、壺口瀑布5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建和南泥灣、甘泉大峽谷、吳起長(zhǎng)征勝利紀(jì)念園、秋林二戰(zhàn)區(qū)長(zhǎng)官司令部舊址、路遙故居4A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)文安驛古鎮(zhèn)、子長(zhǎng)安定古鎮(zhèn)、洛川阿寺村等20個(gè)旅游景區(qū)的3A級(jí)創(chuàng)建工作，全面提升旅游資源開發(fā)利用和綜合服務(wù)水平，增加游客的消費(fèi)點(diǎn)。（責(zé)任單位：市文化和旅游局，各縣市區(qū)政府，南泥灣開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、新區(qū)管委會(huì)）

7.加快推進(jìn)文旅項(xiàng)目建設(shè)。建立延安市文化旅游項(xiàng)目月通報(bào)制度，加強(qiáng)市級(jí)重點(diǎn)文化旅游類項(xiàng)目跟蹤研判，落實(shí)支持政策，確保按季度完成投資額度。對(duì)儲(chǔ)備的黃河秦晉大峽谷旅游觀光帶開發(fā)、中國(guó)紅谷-洛河峽谷旅游觀光帶開發(fā)、轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北旅游線路開發(fā)等重大文化旅游項(xiàng)目，要廣泛宣傳，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、視頻洽談形式進(jìn)行在線招商。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市文化和旅游局、市招商局，各縣市區(qū)政府，南泥灣開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、新區(qū)管委會(huì)）

8.促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。搶抓國(guó)家長(zhǎng)征、長(zhǎng)城文化公園、黃河文化保護(hù)傳承、黃帝陵文化園區(qū)建設(shè)等重大政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)項(xiàng)目資金支持。深度開發(fā)研學(xué)旅游、鄉(xiāng)村旅游、民俗旅游、旅游演藝、休閑度假、康養(yǎng)等文化旅游產(chǎn)品，形成以紅色文化旅游為主體、多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的文化旅游新模式，增強(qiáng)延安旅游的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。扶持引導(dǎo)在旅游景區(qū)周邊、文化旅游名鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)發(fā)展符合規(guī)劃的陜北民俗家庭旅館、短租公寓、民宿酒店和鄉(xiāng)村客棧，將旅游輻射半徑擴(kuò)展到縣（市、區(qū)），延長(zhǎng)游客停留時(shí)間。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市體育局，各縣市區(qū)政府，南泥灣開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、新區(qū)管委會(huì)）

9.加大旅游市場(chǎng)營(yíng)銷獎(jiǎng)勵(lì)力度。修訂《延安市文化旅游宣傳營(yíng)銷獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，從旅游專列、旅游包機(jī)、紅色旅游團(tuán)隊(duì)、年度地接、營(yíng)銷推廣、媒體宣傳、節(jié)會(huì)、賽事活動(dòng)、創(chuàng)新創(chuàng)作、突出貢獻(xiàn)等方面對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)政府，南泥灣開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、新區(qū)管委會(huì)）

10.全力推進(jìn)全域旅游示范市創(chuàng)建。落實(shí)《陜西省全域旅游示范省創(chuàng)建工作五年行動(dòng)計(jì)劃》，制定《延安全域旅游示范市創(chuàng)建工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》《延安市加快創(chuàng)建全域旅游示范市做強(qiáng)做優(yōu)做大文化旅游產(chǎn)業(yè)綜合性支持辦法》《延安全域旅游示范市創(chuàng)建工作考核辦法》，通過(guò)政策引導(dǎo)和環(huán)境優(yōu)化，大力支持業(yè)態(tài)培育、企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、文創(chuàng)商品開發(fā)、品牌建設(shè)、景區(qū)創(chuàng)建、宣傳推廣、人才培養(yǎng)等文化旅游產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。（責(zé)任單位：市文化和旅游局，各縣市區(qū)政府，南泥灣開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、新區(qū)管委會(huì)）

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本文關(guān)鍵詞： 延安市