龍政辦〔2020〕2號《龍巖市人民政府辦公室關于印發(fā)龍巖市紅軍標語保護管理辦法的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關于印發(fā)龍巖市紅軍標語保護管理辦法的通知》










龍政辦〔2020〕2號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關單位：

《龍巖市紅軍標語保護管理辦法》已經(jīng)第五屆人民政府第三十四次常務會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

龍巖市人民政府辦公室

2020年1月8日

（此件主動公開）

龍巖市紅軍標語保護管理辦法

第一條為加強全市紅軍標語的保護管理，充分利用紅色資源，傳承紅色基因，發(fā)揮愛國主義和革命傳統(tǒng)教育作用，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《福建省文物保護管理條例》《龍巖市紅色文化遺存保護條例》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱紅軍標語，是指土地革命戰(zhàn)爭時期，在中國共產(chǎn)黨領導下的各級黨組織、人民軍隊、政權(quán)機構(gòu)和群團組織，用簡短的文字形式反映革命主張，具有宣傳鼓動作用的口號、句子、文告、漫畫等。

第三條紅軍標語的保護，必須遵循政府主導、屬地管理、分類保護、搶救第一、合理利用的原則，最大限度保持其真實性和完整性。

第四條紅軍標語的保養(yǎng)和修繕保護必須堅持不改變原狀、不破壞歷史風貌、最小干預的要求，不得損毀、改變紅軍標語字體原貌及所依存的建筑物主體結(jié)構(gòu)。

紅軍標語及所依存的建筑物修繕設計方案必須以勘察鑒定為依據(jù)，并充分聽取和吸納所有人和使用人的意見。

第五條 紅軍標語按照其重要紀念意義、教育意義、史料價值及搶救需要程度實行分類保護管理：

（一）原址重點保護類。紅軍標語或所依存的建筑物列為文物保護單位的，反映了重大歷史事件，具有直接見證意義或重要佐證意義的，具有重要革命歷史價值、重大教育功能和傳承價值的，由縣（市、區(qū)）人民政府指定相關機構(gòu)負責保護管理，按照文物保護的相關要求對紅軍標語進行定期保養(yǎng)、修繕，對紅軍標語所依存的建筑物進行保護保養(yǎng)、修繕，采取紅軍標語及所依存建筑物整體保護。

（二）原址一般保護類。紅軍標語內(nèi)容較為普遍、單一的，標語字體、面積較大的，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及所有人進行保護管理，保持紅軍標語現(xiàn)狀。

（三）異地揭取保護類。紅軍標語比較集中、數(shù)量較少，標語具有重要的革命歷史價值的，紅軍標語所依存的建筑物地處偏遠，面臨倒塌和瀕臨損毀且難以進行有效修繕的；或紅軍標語及所在建筑物因特殊情況依法需要征拆的，由縣（市、區(qū)）文物行政主管部門根據(jù)紅軍標語具體情況采取揭取異地保護。

第六條紅軍標語的保護管理按照下列規(guī)定確定直接責任人：

（一）紅軍標語所依存的建筑物、構(gòu)筑物為國有的，其管理人或者使用人為直接責任人；

（二）紅軍標語所依存的建筑物、構(gòu)筑物為非國有的，其所有人或者使用人為直接責任人；

（三）紅軍標語的所有人或者使用人不明確的，由紅軍標語所在地的縣（市、區(qū)）人民政府指定直接責任人。

第七條紅軍標語保護管理直接責任人應當履行下列義務：

（一）進行日常保養(yǎng)，保持紅軍標語及所依存的建筑物的整潔；

（二）落實防火、防盜、防自然損害等安全措施，發(fā)現(xiàn)危害紅軍標語安全險情時，立即采取搶救措施并向有關部門報告；

（三）保持紅軍標語原狀，不得損毀或者擅自改建、拆除紅軍標語所依存的建筑物、構(gòu)筑物及其他設施；

（四）配合有關部門對紅軍標語進行日常檢查、宣傳教育、保護利用；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他保護管理責任。

第八條縣（市、區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)紅軍標語保護管理工作。應當加強對紅軍標語保護管理工作的組織領導，在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃時，要根據(jù)紅軍標語保護需要，將本行政區(qū)域內(nèi)紅軍標語及所依存建筑的保護措施納入相應規(guī)劃，并將紅軍標語保護管理經(jīng)費納入本級財政預算。在保證紅軍標語安全的前提下，合理利用紅軍標語資源，加強對紅軍標語紅色文化內(nèi)涵和革命歷史價值的研究和宣傳，發(fā)展紅色旅游。

市文物行政主管部門負責監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)紅軍標語保護管理工作。負責組織制定保護標志標準，保護標志內(nèi)容應當包括紅軍標語名稱、史實說明、責任單位等。負責建立健全紅軍標語數(shù)字檔案，將有條件的紅軍標語及所依存的建筑物的保護利用納入本區(qū)域文化旅游發(fā)展規(guī)劃，開發(fā)旅游產(chǎn)品，發(fā)展紅色旅游。

市、縣（市、區(qū)）黨史方志研究室，發(fā)改、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運輸?shù)认嚓P部門，按照各自職責，配合做好紅軍標語保護管理的相關工作。各級機關、企事業(yè)單位、社會組織要充分利用紅軍標語開展愛國主義和革命傳統(tǒng)教育。

縣（市、區(qū)）文物行政主管部門負責已認定為紅色文化遺存的紅軍標語按程序設置保護標志；負責運用信息技術對紅軍標語進行文字、數(shù)據(jù)、圖片、視頻等資料收集整理，建立紅軍標語數(shù)字檔案；負責定期組織開展紅軍標語排查工作，掌握紅軍標語保存狀況和利用情況，并向市文物行政主管部門通報，對新發(fā)現(xiàn)的紅軍標語必須依照本辦法納入保護管理范圍。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)紅軍標語的保護、管理和利用工作，必須明確每一處紅軍標語的保護管理責任單位，并與保護管理直接責任人簽訂紅軍標語保護管理責任書。

村民委員會可以根據(jù)本辦法制定村規(guī)民約，建立群眾性的保護組織，保護紅軍標語及所依存的建筑物。

第九條建設工程選址，應當盡可能避開紅軍標語及所依存的建筑物；因特殊情況工程建設不能避開的，應當對紅軍標語實施異地揭取保護。

紅軍標語確因公共利益需要實施遷移異地保護或者拆除，已納入文物保護單位或紅色文化遺存的，必須依法履行報批手續(xù)；尚未納入文物保護單位或紅色文化遺存的，必須征求市、縣（市、區(qū)）文物行政主管部門意見。

第十條 紅軍標語及所依存的建筑物的保養(yǎng)、修繕經(jīng)費原則上由保護管理直接責任人承擔。保護管理直接責任人不具備修繕能力的，可以向縣（市、區(qū)）人民政府申請修繕資金補助，縣（市、區(qū)）人民政府酌情給予資助，或者通過產(chǎn)權(quán)置換、購買等方式予以保護。

紅軍標語及所在建筑物修繕設計方案應當以勘察鑒定為依據(jù)，并充分聽取所有人和使用人的意見。紅軍標語及所在建筑物的修繕過程必須在市、縣（市、區(qū)）文物行政主管部門指導和監(jiān)督下進行。

第十一條符合《龍巖市紅色文化遺存保護條例》規(guī)定的紅軍標語，由所在地縣級人民政府按程序申報，經(jīng)市文物行政主管部門組織專家咨詢委員會進行論證，提出審查意見，報市人民政府批準，認定為紅色文化遺存；符合文物認定標準的紅軍標語、尚未納入文物保護的紅軍標語，縣（市、區(qū)）文物行政主管部門應當依法及時予以登記，將紅軍標語及所在建筑物納入不可移動文物保護，并根據(jù)其歷史、藝術、科學價值，依法按程序申報相應級別的文物保護單位。

第十二條在紅軍標語及所依存的建筑物保護范圍內(nèi)禁止從事下列行為：

（一）生產(chǎn)、存儲或者經(jīng)營易燃、易爆、腐蝕性等危害紅軍標語安全的物品；

（二）安裝影響紅軍標語及所依存的建筑安全的設施設備；

（三）在紅軍標語及所依存的建筑物上刻劃、涂污、題字或者張貼廣告等；

（四）污損、破壞或者擅自移動、拆除紅軍標語保護標志及其他保護設施；

（五）其他破壞紅軍標語及所依存的建筑物環(huán)境和危害紅軍標語及所依存的建筑物安全的行為。

第十三條 任何單位和個人都有依法保護紅軍標語的義務，不得破壞、損毀紅軍標語及所依存的建筑物，并有權(quán)檢舉和制止破壞、損毀紅軍標語的行為。

對紅軍標語保護管理工作中做出突出成績和貢獻的單位和個人，市、縣（市、區(qū)）人民政府可以按照有關規(guī)定給予表彰、獎勵。

第十四條市、縣（市、區(qū)）文物行政主管部門要建立投訴舉報制度，及時受理社會公眾對破壞紅軍標語及所依存的建筑物和危害紅軍標語及所依存的建筑物安全行為的投訴舉報。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在日常巡查中發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，必須及時制止，并向縣（市、區(qū)）文物行政主管部門報告。

第十五條違反本辦法規(guī)定，造成紅軍標語損害的，依據(jù)有關法律法規(guī)追究相應責任人責任。

第十六條 本市行政區(qū)域內(nèi)紅軍標語的保護、管理和利用，適用本辦法。相關法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定?？谷諔?zhàn)爭時期和解放戰(zhàn)爭時期的紅色標語的保護管理工作參照本辦法執(zhí)行。

第十七條 本辦法具體解釋工作由市文物行政主管部門承擔。

第十八條本辦法自發(fā)文之日起施行。

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