龍政辦〔2019〕93號(hào)《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的通知》










龍政辦〔2019〕93號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)開(kāi)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍合作區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕118號(hào)）《福建省人民政府辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》（閩政辦〔2019〕35號(hào)）等文件精神，推進(jìn)我市各級(jí)各部門(mén)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，現(xiàn)就進(jìn)一步貫徹落實(shí)全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（以下統(tǒng)稱“三項(xiàng)制度”）有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

全面推行“三項(xiàng)制度”是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要舉措，對(duì)于促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效履行職責(zé)，充分保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境具有重要意義。各級(jí)各部門(mén)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的新理念新思想新戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強(qiáng)做好全面推行“三項(xiàng)制度”的責(zé)任感和緊迫感，把全面推行“三項(xiàng)制度”作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，以高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，全面推行“三項(xiàng)制度”并向縱深發(fā)展，為我市全面深化改革、實(shí)施市委“一市兩區(qū)三組團(tuán)”城市發(fā)展格局和“五基地六產(chǎn)業(yè)七景區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局提供有力法治保障。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，制定實(shí)施方案

各級(jí)各部門(mén)要采取集中學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)等方式，組織本部門(mén)行政執(zhí)法人員認(rèn)認(rèn)真真、原原本本、逐字逐句學(xué)習(xí)國(guó)辦發(fā)〔2018〕118號(hào)、閩政辦〔2019〕35號(hào)等文件，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，深刻理解和把握“三項(xiàng)制度”及其相關(guān)配套辦法的內(nèi)涵、要求及實(shí)施程序等內(nèi)容，切實(shí)提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平。各縣（市、區(qū)）司法局要適時(shí)組織行政執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法骨干人員開(kāi)展“三項(xiàng)制度”培訓(xùn)。各級(jí)各部門(mén)也要結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，組織對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行全員培訓(xùn)。

各縣（市、區(qū)）政府和市直行政執(zhí)法部門(mén)要結(jié)合各自職能職責(zé)和工作實(shí)際，于2019年8月30日前研究制定本地本部門(mén)全面推行“三項(xiàng)制度”具體工作方案并報(bào)本級(jí)司法局備案。同時(shí)，要把工作方案的“路線圖”細(xì)化為“施工圖”，把時(shí)間表細(xì)化為日程表，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)，不折不扣地進(jìn)行；把推動(dòng)“三項(xiàng)制度”試點(diǎn)工作與推進(jìn)“放管服”改革、兩法銜接工作、“雙隨機(jī)一公開(kāi)”等重點(diǎn)工作相結(jié)合，與推行法律顧問(wèn)、公職律師制度、實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度等法治政府建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)相結(jié)合。

三、細(xì)化任務(wù)措施，狠抓工作落實(shí)

各級(jí)各部門(mén)要按照職責(zé)分工，對(duì)照國(guó)辦發(fā)〔2018〕118號(hào)、閩政辦〔2019〕35號(hào)等文件要求，按照規(guī)定的方法和步驟，嚴(yán)守時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)控工作標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)將各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到各單位的各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到具體的工作崗位、經(jīng)辦人員，確保2019年年底前，全市各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)在行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行為中全面推行“三項(xiàng)制度”。特別是對(duì)有些需要省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)范的事項(xiàng)，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)跟進(jìn)銜接，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。

各縣（市、區(qū)）政府要將全面推行“三項(xiàng)制度”情況納入法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系和績(jī)效考核體系，適時(shí)組織“三項(xiàng)制度”專項(xiàng)監(jiān)督檢查，下發(fā)專項(xiàng)督查通報(bào)，及時(shí)督促問(wèn)題整改，推動(dòng)工作落實(shí)。對(duì)在推行“三項(xiàng)制度”工作中推諉扯皮、行動(dòng)不力、敷衍塞責(zé)、進(jìn)度嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，實(shí)施過(guò)程不規(guī)范、不到位的執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員要進(jìn)行通報(bào)并督促改正；經(jīng)督促仍不改正的，要啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，依法依規(guī)予以問(wèn)責(zé)。

四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作推進(jìn)

各級(jí)各部門(mén)是落實(shí)“三項(xiàng)制度”的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。要把全面推行“三項(xiàng)制度”工作擺在重要位置，納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，健全完善工作機(jī)制，落實(shí)好人財(cái)物等具體要素，確保各項(xiàng)工作推進(jìn)有力、落地見(jiàn)效。各縣（市、區(qū)）政府和市直行政執(zhí)法部門(mén)要統(tǒng)籌推進(jìn)“三項(xiàng)制度”全面落實(shí)，負(fù)責(zé)本地區(qū)本部門(mén)“三項(xiàng)制度”組織實(shí)施工作。要有工作機(jī)構(gòu)專門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)本單位法治工作。沒(méi)有設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)的，要依托本單位部門(mén)，指定專人負(fù)責(zé)法治工作。同時(shí)，要加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，按原則上各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)的法制審核人員不少于本單位執(zhí)法人員總數(shù)的5%要求，配齊配強(qiáng)法治機(jī)構(gòu)工作人員。

各級(jí)各部門(mén)要建立責(zé)任明確、管理規(guī)范、投入穩(wěn)定的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保障行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履職所需的執(zhí)法裝備、經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁將收費(fèi)、罰沒(méi)收入同部門(mén)利益直接或者變相掛鉤。要認(rèn)真落實(shí)本系統(tǒng)行政執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)、裝備配備規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。要結(jié)合執(zhí)法實(shí)際，將執(zhí)法裝備等所需經(jīng)費(fèi)報(bào)本級(jí)人民政府列入財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，要全面推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)行政執(zhí)法信息共享，強(qiáng)化行政執(zhí)法智能應(yīng)用。各級(jí)財(cái)政、公務(wù)員管理、人社等部門(mén)要切實(shí)保障執(zhí)法人員待遇，完善基層執(zhí)法崗位人員的工資政策，建立和實(shí)施執(zhí)法人員人身意外傷害和工傷保險(xiǎn)制度，落實(shí)國(guó)家撫恤政策，提高執(zhí)法人員履職積極性，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍穩(wěn)定性。

市司法局要加強(qiáng)對(duì)全面推行“三項(xiàng)制度”的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查和跟蹤評(píng)估，及時(shí)向市政府報(bào)告工作推進(jìn)情況。各縣（市、區(qū)）政府和市直行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)分別于9月25日和11月25日前向市司法局報(bào)送全面推行“三項(xiàng)制度”的情況，對(duì)工作中遇到的困難和問(wèn)題要及時(shí)向市司法局反映。市直各行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)推行“三項(xiàng)制度”工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員名單及聯(lián)系方式于8月30日前報(bào)送市司法局。

聯(lián)系科室：市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科，聯(lián)系電話：2324721，傳真：2800611，郵箱：fzb@ly.fj.cn

龍巖市人民政府辦公室

2019年8月20日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

· 全文PDF版下載

本文鏈接：http://www.fl1002.com/rule/100956.html

本文關(guān)鍵詞： 龍巖市