龍政辦〔2019〕132號(hào)《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）的通知》










龍政辦〔2019〕132號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市直各部門，各企事業(yè)單位，各高等院校、中職院校：

《龍巖市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

龍巖市人民政府辦公室

2019年11月22日

（此件主動(dòng)公開）

龍巖市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案

（2019-2021年）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019-2021年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕24號(hào)）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）的通知》（閩政辦〔2019〕42號(hào)）精神，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

2019年至2021年，全市開展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)7萬(wàn)人次以上，其中2019年培訓(xùn)2萬(wàn)人次。力爭(zhēng)到2021年底，全市技能勞動(dòng)者占就業(yè)人員的比例達(dá)到25%以上，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例有較大提高。

二、開展具有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)

為加快推進(jìn)龍巖市“一市兩區(qū)三組團(tuán)”高質(zhì)量發(fā)展，按照 “五基地六產(chǎn)業(yè)七景區(qū)”發(fā)展布局，扎實(shí)開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，將企業(yè)職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生、退役軍人等就業(yè)重點(diǎn)群體和貧困勞動(dòng)力作為培訓(xùn)重點(diǎn)，大力弘揚(yáng)工匠精神，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用和企業(yè)的主體作用，統(tǒng)籌社會(huì)培訓(xùn)資源，以高技能人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，帶動(dòng)各等級(jí)技能人才隊(duì)伍梯次發(fā)展。

圍繞有色金屬、機(jī)械裝備、新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文旅康養(yǎng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，將技能提升培訓(xùn)納入產(chǎn)業(yè)服務(wù)包，以需求為導(dǎo)向，開發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目?；のｋU(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)，要組織從業(yè)人員和特種作業(yè)人員開展安全技能培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)合格后上崗制度。

加強(qiáng)建設(shè)人才引進(jìn)培養(yǎng)，結(jié)合行業(yè)需求，加強(qiáng)從業(yè)人員的定向培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)。圍繞園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、物業(yè)管理、安保與消防、特種設(shè)備安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)，提升技能水平。開展“百千萬(wàn)食品安全培訓(xùn)”，特別是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員每人每年接受食品安全集中培訓(xùn)不少于40課時(shí)。

結(jié)合我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)養(yǎng)老護(hù)理人員技能提升專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。圍繞家政服務(wù)和嬰、幼兒護(hù)理等，加強(qiáng)家政服務(wù)、育嬰員、保育員等領(lǐng)域從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)。強(qiáng)化退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)，提升退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加大殘疾人等特殊群體的技能培訓(xùn)力度，使其適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求。

圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和農(nóng)村實(shí)用人才素質(zhì)提升計(jì)劃，培育2～3家新型職業(yè)農(nóng)民示范培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)和扶貧基地。鼓勵(lì)支持技能大師工作室“師帶徒”提升職工職業(yè)技能水平，鼓勵(lì)職業(yè)技能競(jìng)賽，對(duì)成績(jī)突出的破格晉升技能等級(jí)。

責(zé)任單位：國(guó)資委、工信局、人社局、教育局、應(yīng)急局、商務(wù)局、退役軍人局、司法局、科技局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、市場(chǎng)監(jiān)管局，市總工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)，龍巖中華職教社等，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作區(qū)管委會(huì)

三、構(gòu)建多元職業(yè)技能培訓(xùn)體系

（一）支持企業(yè)興辦職業(yè)技能培訓(xùn)。園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)或者吸納就業(yè)人數(shù)較多的企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心，鼓勵(lì)其開展職工培訓(xùn)；經(jīng)所在地培訓(xùn)行政主管部門同意，幫助中小微企業(yè)開展職工培訓(xùn)的，納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。支持企業(yè)設(shè)立高技能人才培訓(xùn)基地、產(chǎn)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地和技能大師工作室，支持高危企業(yè)集中的地區(qū)建設(shè)安全生產(chǎn)和技能實(shí)訓(xùn)基地。

（二）支持社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與職業(yè)技能培訓(xùn)。大力支持民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校。政府補(bǔ)貼培訓(xùn)向具備資質(zhì)條件的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開放，通過(guò)招投標(biāo)方式，確定一批承接政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。定期對(duì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)效果和質(zhì)量評(píng)估。

（三）激勵(lì)職業(yè)院校培訓(xùn)動(dòng)能。職業(yè)院校承擔(dān)面向社會(huì)職業(yè)技能培訓(xùn)的收入在合理扣除直接成本后，可按不超過(guò)60%的比例提取補(bǔ)充單位績(jī)效工資，在核定的績(jī)效工資總量之外單列管理。允許職業(yè)院校將不超過(guò)40%的培訓(xùn)收入納入公用經(jīng)費(fèi)，學(xué)校培訓(xùn)工作量可按一定比例折算成全日制學(xué)生培養(yǎng)工作量，具體比例由各單位結(jié)合實(shí)際確定。

（四）創(chuàng)新職業(yè)技能培訓(xùn)方式。符合享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼條件的人員，可參加有組織的職業(yè)培訓(xùn)，也可自主選擇職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)項(xiàng)目。對(duì)自主選擇培訓(xùn)并取得相應(yīng)證書的，由參加培訓(xùn)地的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，發(fā)布緊缺急需職業(yè)（工種）目錄，對(duì)緊缺急需職業(yè)（工種）的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高30%。企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)、困難企業(yè)職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)工種（項(xiàng)目）不受補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)目錄限制，由企業(yè)自主確定后報(bào)所在地人社部門審核。企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)由《國(guó)家職業(yè)資格目錄》中技能人員類職業(yè)（工種）擴(kuò)大到可實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定以及技能人才自主評(píng)價(jià)的所有職業(yè)（工種）。

責(zé)任單位：市人社局、教育局、工信局、國(guó)資委、商務(wù)局、民政局、公安局、應(yīng)急局、衛(wèi)健委、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局，市總工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)市委等，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作區(qū)管委會(huì)

四、完善職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策

（一）落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)政策

1．職工技能培訓(xùn)。符合條件的企業(yè)職工參加崗前培訓(xùn)、安全技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)或崗位技能提升培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼或參保職工技能提升補(bǔ)貼。

2．職業(yè)技能培訓(xùn)。在我市各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理求職、失業(yè)、就業(yè)等實(shí)名制登記的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者（含外省、市來(lái)巖務(wù)工人員），參加培訓(xùn)后取得證書（職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級(jí)證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、培訓(xùn)合格證書等）的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。原則上每人每年可享受不超過(guò)3次，但同一職業(yè)同一等級(jí)不可重復(fù)享受。

3．免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。支持各地對(duì)退役軍人、貧困家庭子女、貧困勞動(dòng)力、“兩后生”、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、下崗失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、殘疾人開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書的，按規(guī)定給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)開展培訓(xùn)或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目制培訓(xùn)的，培訓(xùn)實(shí)施后可先行撥付50%的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金。

4．生活費(fèi)補(bǔ)貼。各地通過(guò)項(xiàng)目制購(gòu)買服務(wù)和依托科技特派員培訓(xùn)等方式為貧困勞動(dòng)力、零就業(yè)家庭、去產(chǎn)能失業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)，在培訓(xùn)期間按規(guī)定通過(guò)就業(yè)補(bǔ)助資金給予生活費(fèi)（含交通費(fèi)）補(bǔ)貼，每日生活費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%按日折算。

責(zé)任單位： 市人社局、財(cái)政局、教育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國(guó)資委、應(yīng)急局、退役軍人局，市殘聯(lián)等，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作區(qū)管委會(huì)

（二）明確職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

1．企業(yè)職工崗前培訓(xùn)。對(duì)企業(yè)新招用人員（與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并在招用之日起一年內(nèi)）開展崗前技能培訓(xùn)，且取得培訓(xùn)合格證書，按每人500元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

2．企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)。與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)職工，參加崗位技能提升培訓(xùn)，以及用工企業(yè)對(duì)勞務(wù)派遣人員開展企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)，給予用工企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。取得專項(xiàng)能力證書的，按每人500元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的，分別給予企業(yè)按初級(jí)工（五級(jí)）每人700元、中級(jí)工（四級(jí)）每人1000元、高級(jí)工（三級(jí)）每人1500元、技師（二級(jí)）每人2000元、高技技師（一級(jí)）每人3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

3．困難企業(yè)職工培訓(xùn)。困難企業(yè)組織職工開展職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄以外職業(yè)（工種）培訓(xùn)且取得經(jīng)人社部門認(rèn)定的培訓(xùn)合格證書，按每人500元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

4．新型學(xué)徒制培訓(xùn)。組織與企業(yè)簽訂一年以上勞動(dòng)合同并繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的技能崗位新招用和轉(zhuǎn)崗人員，以及應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的從業(yè)人員，按照“企校雙制、工學(xué)一體”的培養(yǎng)模式開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，按規(guī)定給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。按照中級(jí)工班取得職業(yè)資格證書的每人每年5000元，高級(jí)工班取得職業(yè)資格證書的每人每年6000元執(zhí)行。

5．高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升培訓(xùn)。對(duì)化工危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)，根據(jù)參加培訓(xùn)并初次取得《特種作業(yè)操作證書》或《特種設(shè)備作業(yè)人員證》人數(shù)，給予企業(yè)每人700元培訓(xùn)補(bǔ)貼。

6．服刑人員等培訓(xùn)。對(duì)司法行政部門組織的余刑不滿1年的服刑人員、強(qiáng)制隔離余期不滿1年戒毒人員就業(yè)技能培訓(xùn)，根據(jù)年度培訓(xùn)合格人數(shù)，按每人500元標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。

7．貧困勞動(dòng)力免費(fèi)培訓(xùn)。通過(guò)整建制購(gòu)買為建檔立卡貧困勞動(dòng)力和去產(chǎn)能失業(yè)人員免費(fèi)提供技能培訓(xùn)，對(duì)承接培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)單位按每人每日200元且不超過(guò)1000元給予就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

8．貧困人員以工代訓(xùn)培訓(xùn)。企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和就業(yè)扶貧車間等各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體吸納建檔立卡貧困戶家庭勞動(dòng)力就業(yè)，以及參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)，并開展以工代訓(xùn)的，按每人每月200元標(biāo)準(zhǔn)給予生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體以工代訓(xùn)補(bǔ)貼，最長(zhǎng)6個(gè)月。以工代訓(xùn)補(bǔ)貼與新招用人員崗前技能培訓(xùn)補(bǔ)貼不可重復(fù)享受。

責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局、教育局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國(guó)資委、應(yīng)急局、退役軍人局、司法局，市殘聯(lián)等，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作區(qū)管委會(huì)

五、落實(shí)工作責(zé)任

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推動(dòng)職業(yè)技能提升行動(dòng)，健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，市直各單位對(duì)應(yīng)省方案要求，做好責(zé)任落實(shí)。各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作區(qū)管委會(huì)要抓緊制定具體貫徹落實(shí)措施，明確目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任，確保落實(shí)到位。要加強(qiáng)督查指導(dǎo)，各地各單位應(yīng)及時(shí)報(bào)送實(shí)施工作有關(guān)情況，市職業(yè)技能提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市人社局）定期或不定期進(jìn)行調(diào)度、通報(bào)，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)完成。建立職業(yè)技能提升行動(dòng)工作監(jiān)督考核制度，適時(shí)向社會(huì)公開工作開展情況，對(duì)進(jìn)度慢、未按時(shí)完成任務(wù)的采取通報(bào)批評(píng)、約談等措施督促整改落實(shí)。

責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作區(qū)管委會(huì)

（二）加大資金支持力度。2019-2021年期間，以龍巖市2018年底失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余為基數(shù)，按照20%的比例計(jì)提資金統(tǒng)籌用于職業(yè)技能提升行動(dòng)，各地在社會(huì)保障基金財(cái)政專戶中單獨(dú)建立“職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬”，實(shí)行分賬核算、?？顚Ｓ?。各縣（市、區(qū)）可對(duì)有關(guān)部門各類培訓(xùn)資金和項(xiàng)目進(jìn)行整合，解決資金渠道和使用管理分散問(wèn)題。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、人社局、稅務(wù)局等，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作區(qū)管委會(huì)

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)名制管理，對(duì)培訓(xùn)全程進(jìn)行監(jiān)管，確保補(bǔ)貼資金精準(zhǔn)使用。完善培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)工作，實(shí)施補(bǔ)貼性培訓(xùn)實(shí)名制信息管理，探索建立勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)電子檔案，提供培訓(xùn)就業(yè)一體化服務(wù)。

責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局、審計(jì)局等，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作區(qū)管委會(huì)

附件：1．各縣（市、區(qū)）職業(yè)技能提升行動(dòng)培訓(xùn)計(jì)劃任務(wù)分解表

2．市直單位職業(yè)技能提升行動(dòng)培訓(xùn)計(jì)劃任務(wù)分解表

附件1

各縣（市、區(qū)）職業(yè)技能提升行動(dòng)

培訓(xùn)計(jì)劃任務(wù)分解表

序號(hào)	縣（市、區(qū)）	2019年計(jì)劃 培訓(xùn)（人次）	2020年計(jì)劃 培訓(xùn)（人次）	2021年計(jì)劃 培訓(xùn)（人次）
1	新羅區(qū)	2600	3000	3000
2	永定區(qū)	2000	2500	2500
3	上杭縣	2500	2800	2800
4	長(zhǎng)汀縣	2500	2800	2800
5	武平縣	1800	2000	2000
6	連城縣	1800	2000	2000
7	漳平市	1800	2000	2000
8	經(jīng)開區(qū)	500	500	500
9	廈龍山海協(xié)作區(qū)	100	100	100
10	合計(jì)	15600	17700	17700

附件2

市直單位職業(yè)技能提升行動(dòng)

培訓(xùn)計(jì)劃任務(wù)分解表

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