龍政辦〔2016〕190號(hào)《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)計(jì)劃的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)計(jì)劃的通知》










龍政辦〔2016〕190號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

經(jīng)市政府研究，現(xiàn)將《龍巖市產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

龍巖市人民政府辦公室

2016年7月18日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

龍巖市產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)計(jì)劃

根據(jù)全國(guó)、全省產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作視頻會(huì)議精神和市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（巖委發(fā)〔2016〕1 號(hào)）和《龍巖市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役實(shí)施方案》（巖委〔2016〕14 號(hào)）文件精神，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，特制定產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧是打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的關(guān)鍵性舉措。目前全市還有農(nóng)村建檔立卡貧困人口11.07萬(wàn)人，其中：缺資金14505人、缺技術(shù)12428人、有勞動(dòng)能力的貧困人口77744人，占貧困人口總數(shù)的70%。產(chǎn)業(yè)扶貧涉及對(duì)象最廣、涵蓋面最大，這類(lèi)群體是我們產(chǎn)業(yè)幫扶的重點(diǎn)，要避免扶農(nóng)不扶貧、產(chǎn)業(yè)不帶貧。產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，前提是做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)扶貧脫貧。要采取切實(shí)有效的措施，引領(lǐng)和扶持有勞動(dòng)能力的貧困人口發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，扶持建設(shè)一批貧困人口參與度高的產(chǎn)業(yè)基地，建成一批對(duì)貧困戶脫貧帶動(dòng)能力強(qiáng)的特色產(chǎn)品加工、服務(wù)基地，初步形成特色產(chǎn)業(yè)體系；貧困鄉(xiāng)村的特色產(chǎn)業(yè)突出，特色產(chǎn)業(yè)增加值顯著提升，品牌產(chǎn)品占比顯著提升；有條件的貧困戶至少發(fā)展種植、養(yǎng)殖等增收項(xiàng)目1個(gè)以上，掌握1-2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，貧困戶如期實(shí)現(xiàn)脫貧。

二、基本原則

1．政府引導(dǎo)，自主選擇。充分發(fā)揮政府投入在產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中的引導(dǎo)作用，加大產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入力度，引導(dǎo)社會(huì)力量參與產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧。充分發(fā)揮貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體地位，調(diào)動(dòng)貧困戶積極性，引導(dǎo)貧困戶選準(zhǔn)適合自身發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，加快脫貧致富步伐。

2．因地制宜，因戶施策。立足當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，因地制宜地選擇效益好、見(jiàn)效快的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的重點(diǎn)和突破口，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜漁則漁、宜牧則牧、宜商則商、宜游則游，多渠道拓寬貧困戶增收途徑，找準(zhǔn)適宜貧困戶發(fā)展的增收項(xiàng)目。

3．市場(chǎng)導(dǎo)向，效益優(yōu)先。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，堅(jiān)持量力而行、效益優(yōu)先，科學(xué)客觀分析資源承載能力和市場(chǎng)發(fā)展空間，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)等模式，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。

三、發(fā)展重點(diǎn)

以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)貧困戶增收為目標(biāo)，以促進(jìn)貧困戶勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)為抓手，以促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為保障，以我市茶業(yè)、蔬菜、水果、林竹、畜禽、薯業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和閩西“八大干”“八大珍”“八大鮮”等特色產(chǎn)品為重點(diǎn)，引導(dǎo)帶動(dòng)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

1．特色種植。重點(diǎn)發(fā)展水果、茶葉、蔬菜、食用菌、烤煙、中藥材、甘薯、檳榔芋等種植，有條件地方重點(diǎn)引導(dǎo)發(fā)展金線蓮、鐵皮石斛、油茶、杭晚蜜柚等閩西“八大珍”特色品種。

2．優(yōu)勢(shì)畜禽。重點(diǎn)發(fā)展槐豬、連城白鴨、河田雞、武平象洞雞、龍巖山麻鴨、通賢烏兔和福建白兔等地方特色畜禽養(yǎng)殖，加快牛羊等草食類(lèi)動(dòng)物發(fā)展。

3．名優(yōu)漁業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展福瑞鯉、全雄黃顙魚(yú)、脆鯇魚(yú)、淡水鱸魚(yú)等名優(yōu)新水產(chǎn)品種和龜類(lèi)、棘胸蛙、泥鰍、黃鱔、冷水魚(yú)等特種水產(chǎn)養(yǎng)殖。

4．高效林業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、花卉苗木、毛竹、油茶等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品采集加工等林下經(jīng)濟(jì)，做優(yōu)杜鵑、國(guó)蘭、蝴蝶蘭、富貴籽四大特色盆花等花卉苗木產(chǎn)業(yè)。

5、產(chǎn)業(yè)融合。重點(diǎn)發(fā)展休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂(lè)、森林人家、水鄉(xiāng)漁村等休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商、流通、產(chǎn)地初加工、小型商業(yè)等，支持具備條件的鄉(xiāng)村通過(guò)讓貧困戶入股或資產(chǎn)收益分配等方式發(fā)展光伏發(fā)電項(xiàng)目。

四、扶持政策

（一）扶持對(duì)象

全市精準(zhǔn)識(shí)別出的因缺資金、缺技術(shù)、有勞動(dòng)能力和有生產(chǎn)發(fā)展意愿的建檔立卡貧困戶，以及能輻射帶動(dòng)貧困戶發(fā)展的農(nóng)業(yè)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

（二）扶持資金

1．扶貧小額信貸。由各縣（市、區(qū)）扶貧小額信貸擔(dān)?；饟?dān)保，為貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供最長(zhǎng)3年不超過(guò)5萬(wàn)元的貼息貸款（貼息5%）。具體申報(bào)程序及要求見(jiàn)附件2。

2．市級(jí)財(cái)政預(yù)算掛鉤幫扶專(zhuān)項(xiàng)資金。市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100萬(wàn)元，54 個(gè)市級(jí)單位掛鉤貧困村，每個(gè)村20萬(wàn)元，以及其它各級(jí)財(cái)政安排的扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于貧困村、貧困戶開(kāi)展產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，不得用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其它與產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧無(wú)關(guān)的支出。

3．各掛鉤幫扶單位生產(chǎn)發(fā)展扶持資金。對(duì)列入當(dāng)年脫貧計(jì)劃，從事種植（包括林下經(jīng)濟(jì)）和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的建檔立卡貧困戶，每戶給予1000元一次性扶持資金。所需資金由市、縣掛鉤幫扶干部所在單位承擔(dān)。同時(shí)各部門(mén)可在部門(mén)預(yù)算資金和結(jié)余資金中，安排一定數(shù)量資金用于扶持貧困戶生產(chǎn)發(fā)展。

4．統(tǒng)籌整合各級(jí)各部門(mén)項(xiàng)目資金。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要積極向上爭(zhēng)取各類(lèi)項(xiàng)目資金支持，出臺(tái)的各項(xiàng)惠民政策，安排的項(xiàng)目資金，要最大限度向貧困地區(qū)、貧困戶傾斜，讓貧困群體從項(xiàng)目發(fā)展中獲得扶持和受益。

5．社會(huì)組織扶貧資金。引導(dǎo)鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)組織開(kāi)展到村到戶精準(zhǔn)扶貧。從2016年起，由市委統(tǒng)戰(zhàn)部和市工商聯(lián)牽頭組織動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)和商會(huì)幫扶40個(gè)以上貧困村，每個(gè)企業(yè)（商會(huì)）結(jié)對(duì)幫扶20戶以上貧困戶，時(shí)間為3～5年，采取多種形式開(kāi)展幫扶活動(dòng)。

（三）扶持標(biāo)準(zhǔn)

1．發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)扶持。發(fā)揮縣級(jí)扶貧小額信貸資金平臺(tái)的作用，對(duì)貧困戶發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色大田作物的，給予貼息貸款扶持500-5000元/畝；對(duì)發(fā)展茶葉、水果、食用菌、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物的，給予貼息貸款扶持1000-5000元/畝；對(duì)人工營(yíng)造喬木林、木本油料林和竹林的，給予貼息貸款扶持500-3000元/畝；對(duì)飼養(yǎng)特色畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖的，按飼養(yǎng)量及面積給予貼息貸款扶持。具體貸款扶持參考標(biāo)準(zhǔn)和流程詳見(jiàn)附件。

實(shí)施單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局

2．經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)發(fā)展扶持。發(fā)揮縣級(jí)扶貧小額信貸資金平臺(tái)的作用，對(duì)帶動(dòng)貧困戶發(fā)展的專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體，每帶動(dòng)一戶可申請(qǐng)貼息貸款額度不超過(guò)5萬(wàn)元，最高不超過(guò)50萬(wàn)元，貼息期限最長(zhǎng)為1年。同時(shí)重新修訂相關(guān)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，把解決貧困戶就業(yè)或帶動(dòng)發(fā)展作為申報(bào)評(píng)審相關(guān)示范企業(yè)、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等的必備條件，對(duì)申報(bào)市級(jí)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)示范企業(yè)的，應(yīng)分別解決3個(gè)和2個(gè)貧困勞動(dòng)力就業(yè)；申報(bào)市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)的，應(yīng)解決1個(gè)以上貧困勞動(dòng)力就業(yè)；對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民“五新”示范戶要求帶動(dòng)1戶以上貧困戶；對(duì)申報(bào)部、省、市、縣級(jí)示范社的，應(yīng)分別幫扶10戶、5戶、3戶、1戶以上貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。同時(shí)對(duì)市級(jí)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)示范企業(yè)和家庭農(nóng)場(chǎng)解決貧困勞動(dòng)力就業(yè)的，每解決一個(gè)給予2000元的促進(jìn)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助（龍頭企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，示范企業(yè)、示范農(nóng)場(chǎng)最高獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元）；對(duì)帶動(dòng)貧困戶3戶、5戶、10戶以上的農(nóng)民合作社，經(jīng)審核后分別給予15萬(wàn)元、30萬(wàn)元、50萬(wàn)元的貸款擔(dān)保生產(chǎn)資金支持并給予利率優(yōu)惠、免收擔(dān)保服務(wù)費(fèi)。

實(shí)施單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市農(nóng)業(yè)局、供銷(xiāo)社

3．就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。

（1）創(chuàng)業(yè)資助。對(duì)符合就業(yè)困難人員條件的貧困對(duì)象租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的（在各類(lèi)創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園等已享受政府租金優(yōu)惠政策的除外），可享受最長(zhǎng)2年、不超過(guò)租金50%、每年最高3000元的創(chuàng)業(yè)資助。

實(shí)施單位：市人社局

（2）創(chuàng)業(yè)貸款貼息。貸款最高額度為10萬(wàn)元，在貸款額度內(nèi)，按照貸款基準(zhǔn)利率最高上浮3個(gè)百分點(diǎn)給予貼息，貼息期限最長(zhǎng)為2年。

實(shí)施單位：市人社局

（3）雨露計(jì)劃培訓(xùn)。將有意愿的建檔立卡貧困戶全部納入“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)范圍，為每位貧困人口提供600元以內(nèi)的免費(fèi)培訓(xùn)。

實(shí)施單位：市農(nóng)業(yè)局

（4）專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。將有意愿的建檔立卡貧困戶全部列入專(zhuān)業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)對(duì)象，培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于1000元。

實(shí)施單位：市農(nóng)業(yè)局

（5）春潮行動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)。貧困勞動(dòng)力參加城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)取得結(jié)業(yè)證書(shū)的給予350元培訓(xùn)補(bǔ)助；取得職業(yè)資格證書(shū)的，按證書(shū)等級(jí)給予500-2000元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。

實(shí)施單位：市人社局

（6）免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。在全市各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理求職、失業(yè)、就業(yè)等實(shí)名制登記的建檔立卡貧困勞動(dòng)力，可免費(fèi)參加定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

實(shí)施單位：市人社局

4．產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展扶持。

（1）扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。以畜牧、果蔬、林竹、茶業(yè)、薯業(yè)、糧油等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和閩西“八大珍”、“八大鮮”特色產(chǎn)品為主攻方向，實(shí)施龍頭企業(yè)補(bǔ)助和農(nóng)產(chǎn)品加工固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助等扶持政策，對(duì)新評(píng)上的市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（種養(yǎng)類(lèi)除外）一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元，對(duì)上年度新增固定資產(chǎn)投資300萬(wàn)元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，按新增投資額的3%給予一次性補(bǔ)助（單個(gè)企業(yè)不超過(guò)30萬(wàn)元）。通過(guò)扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)貧困戶增收脫貧。

實(shí)施單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局

（2）扶持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。每年評(píng)選600戶以上旅游扶貧示范戶，每戶一次性補(bǔ)貼5000元；評(píng)選70家以上旅游扶貧示范合作社，每家一次性給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。從而帶動(dòng)更多的貧困村打造鄉(xiāng)村旅游特色村，帶動(dòng)更多貧困戶脫貧致富。

實(shí)施單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市旅游局、財(cái)政局

（3）扶持發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。支持在具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展光伏發(fā)電項(xiàng)目，對(duì)支持一定貧困戶入股或資產(chǎn)收益分配的光伏發(fā)電企業(yè)，按貧困戶所占容量比例每千瓦獎(jiǎng)補(bǔ)1000元；對(duì)貧困戶聯(lián)合或獨(dú)立建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，每千瓦獎(jiǎng)補(bǔ)1000元，并由電網(wǎng)企業(yè)落實(shí)兌現(xiàn)電價(jià)補(bǔ)助和優(yōu)先并網(wǎng)。

實(shí)施單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、財(cái)政局、國(guó)網(wǎng)龍巖供電公司

（4）扶持發(fā)展農(nóng)村電商。每年組建50個(gè)村級(jí)電子商務(wù)扶貧服務(wù)站，每個(gè)服務(wù)站給予一次性財(cái)政補(bǔ)助2萬(wàn)元；農(nóng)村淘寶覆蓋所有貧困鄉(xiāng)，并將農(nóng)村淘寶服務(wù)延伸到每個(gè)貧困村；對(duì)貧困戶開(kāi)設(shè)網(wǎng)店優(yōu)先安排其入駐當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)園或產(chǎn)業(yè)園，并給予租金優(yōu)惠。

實(shí)施單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市財(cái)政局、商務(wù)局，福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)龍巖分公司，電信龍巖分公司、移動(dòng)龍巖分公司、聯(lián)通龍巖分公司

（5）扶持貧困戶融合發(fā)展。發(fā)揮縣級(jí)扶貧小額信貸資金平臺(tái)的作用，對(duì)貧困戶發(fā)展休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂(lè)、森林人家、水鄉(xiāng)漁村等休閑農(nóng)業(yè)，開(kāi)設(shè)網(wǎng)店，從事運(yùn)輸業(yè)，開(kāi)設(shè)小雜貨店等的，根據(jù)實(shí)際情況為貧困戶提供扶貧小額信貸扶持。

實(shí)施單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局

5．風(fēng)險(xiǎn)保障扶持。為減少貧困戶因自然災(zāi)害帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)投?！叭r(nóng)”綜合保險(xiǎn)的貧困戶，享受保費(fèi)補(bǔ)助翻倍政策，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼從30%提高到60%，其他險(xiǎn)種保費(fèi)補(bǔ)貼20%提高到40%，降低貧困戶的保費(fèi)負(fù)擔(dān)。

實(shí)施單位：市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、人保財(cái)險(xiǎn)公司

五、保障措施

1．強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役指揮部辦公室要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作的指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化工作調(diào)度，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)采取有效措施，確保各項(xiàng)扶持政策落到實(shí)處。各級(jí)黨委和政府要把產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧納入重要議事日程，出臺(tái)具體的產(chǎn)業(yè)扶貧扶持政策，建立完善資金管理辦法，明確具體負(fù)責(zé)人和辦事人員。

2．強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役指揮部辦公室要牽頭匯總產(chǎn)業(yè)扶貧的各項(xiàng)扶持政策，形成政策匯編；要加強(qiáng)對(duì)各地各部門(mén)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧豐富實(shí)踐和先進(jìn)典型的培育，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、典型引路，激發(fā)貧困地區(qū)干部群眾投身脫貧攻堅(jiān)的熱情。閩西日?qǐng)?bào)社、龍巖電視臺(tái)等新聞媒體要加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，把黨和政府的好政策宣傳到村到戶，營(yíng)造齊心協(xié)力抓好產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的濃厚氛圍。各掛鉤單位和幫扶干部要深入調(diào)查研究，幫助貧困村、貧困戶選準(zhǔn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)貧困戶辦理小額信貸等相關(guān)手續(xù)?？萍?、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮技術(shù)干部的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)推行科技特派員制度、發(fā)放技術(shù)幫扶聯(lián)系卡、建立起專(zhuān)家服務(wù)“一對(duì)一”指導(dǎo)服務(wù)等模式，為貧困戶提供全程生產(chǎn)技術(shù)支持。

3．強(qiáng)化績(jī)效考核。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照市扶貧開(kāi)發(fā)工作績(jī)效考核辦法的要求，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作落到實(shí)處，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作深入扎實(shí)開(kāi)展。

附件1

龍巖市產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款扶持參考標(biāo)準(zhǔn)

序號(hào)	產(chǎn)業(yè)類(lèi)型	發(fā)展品種	貸款金額參考標(biāo)準(zhǔn)
1	大田作物	發(fā)展糧食、蔬菜、薯、芋等優(yōu)勢(shì)特色大田作物	500-1000元/畝
2	茶	建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)茶園，發(fā)展漳平水仙茶、武平綠茶、臺(tái)式高山烏龍茶、江山斜背茶等特色茶品種種植	2000-5000元/畝
3	水果	發(fā)展特早熟蜜柑、優(yōu)質(zhì)甜橙、雜交柑、百香果、楊梅、西瓜、蜜柚、早熟甜柿、早熟梨、水蜜桃、芙蓉李等特色優(yōu)勢(shì)水果種植	2000-5000元/畝
4	食用菌	發(fā)展雞腿菇、杏鮑菇、金針菇、秀珍菇、真姬菇、雙孢蘑菇等食用菌生產(chǎn)	2元/袋
5	林業(yè)	人工營(yíng)造喬木林、木本油料林和竹林，以及發(fā)展花卉苗木等產(chǎn)業(yè)	500-3000元/畝
6	中藥材	發(fā)展巴戟天、金線蓮、鐵皮石斛、仙草、絞股藍(lán)、黃花遠(yuǎn)志（倒吊蓮）等地方特色中藥材	1000-3000元/畝
7	特色家畜	飼養(yǎng)牛	2000-3000元/頭
		飼養(yǎng)羊	500-800元/頭
		飼養(yǎng)槐豬	400-600元/頭
		飼養(yǎng)兔30只以上	40-60元/只
8	特色家禽	飼養(yǎng)50羽以上	60-100元/羽
9	水產(chǎn)	土質(zhì)池塘養(yǎng)殖	2萬(wàn)元/畝
		集約式水泥池養(yǎng)殖	1000元/㎡
10	其它	對(duì)發(fā)展其它特色種養(yǎng)業(yè)的，參照以上標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行； 對(duì)開(kāi)設(shè)農(nóng)家樂(lè)、網(wǎng)店、小雜貨店及從事流通、加工等其它行業(yè)的，視情予以貸款扶持。

附件2

龍巖市扶貧小額信貸辦理流程

（一）身份認(rèn)定。由需要貸款的建檔立卡貧困戶或?qū)I(yè)大戶、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)填寫(xiě)《扶貧小額信貸貸款申請(qǐng)表》（向當(dāng)?shù)爻匈J金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)取），送村兩委初審，初審?fù)ㄟ^(guò)后由村書(shū)記或村主任簽字并加蓋村委會(huì)公章；再送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扶貧辦審核，審核通過(guò)后由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府公章；將《申請(qǐng)表》送達(dá)當(dāng)?shù)爻匈J金融機(jī)構(gòu)。專(zhuān)業(yè)大戶、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)申請(qǐng)貸款必須附上被帶動(dòng)貧困戶的身份證復(fù)印件（復(fù)印件要有貧困戶本人簽字），村、鄉(xiāng)兩級(jí)審核后再送縣級(jí)扶貧辦復(fù)審，復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)后將《申請(qǐng)表》送當(dāng)?shù)爻匈J金融機(jī)構(gòu)辦理。

（二）貸款。當(dāng)?shù)爻匈J金融機(jī)構(gòu)接到《申請(qǐng)表》后，根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況決定是否給予辦理貸款。如符合貸款條件應(yīng)立即送縣級(jí)扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦理好擔(dān)保手續(xù)后放款。如不符合貸款條件不予貸款的，應(yīng)在《申請(qǐng)表》上注明原因，由經(jīng)辦人和負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章后，將《申請(qǐng)表》退回鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扶貧辦。

（三）貼息。按“先交后補(bǔ)”的程序辦理，即由貸款戶先交納貸款利息，然后將貸款借據(jù)和繳交利息的收據(jù)送村兩委轉(zhuǎn)交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扶貧辦，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扶貧辦填好《扶貧小額信貸貸款情況統(tǒng)計(jì)表》并附上貸款戶《申請(qǐng)表》、貸款借據(jù)、交利息收據(jù)原件統(tǒng)一報(bào)縣級(jí)扶貧辦，縣級(jí)扶貧辦審核后按貸款戶實(shí)際繳交的利息以“一卡通”的方式補(bǔ)給貸款戶。

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