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鄭政辦〔2022〕103號(hào)《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市培育壯大市場(chǎng)主體實(shí)施方案的通知》

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鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市培育壯大市場(chǎng)主體實(shí)施方案的通知







鄭政辦〔2022〕103號(hào)







各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),各區(qū)縣(市)人民政府,市人民政府各部門(mén),各有關(guān)單位:

《鄭州市培育壯大市場(chǎng)主體實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。







 

鄭州市人民政府辦公廳

2022年12月19日








鄭州市培育壯大市場(chǎng)主體實(shí)施方案







為有效落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于培育壯大市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》(豫政辦〔2022〕71號(hào)),積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn),著力培育壯大市場(chǎng)主體,夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基,確保我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)提出以下具體實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示,深刻認(rèn)識(shí)“穩(wěn)市場(chǎng)主體就是穩(wěn)增長(zhǎng)、保市場(chǎng)主體就是保就業(yè)保民生”的重大意義,把培育壯大市場(chǎng)主體作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,作為增進(jìn)民生福祉,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要,不斷完善政策體系和供給水平,不斷發(fā)展壯大我市市場(chǎng)主體。

二、工作目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)中央、省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)系列決策部署,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,把培育壯大市場(chǎng)主體作為工作重點(diǎn),將穩(wěn)市場(chǎng)主體與穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)有機(jī)結(jié)合,不斷完善政策措施,加大紓困幫扶減負(fù)力度,充分激發(fā)我市市場(chǎng)主體活力,穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán),力爭(zhēng)到2022年年底全市市場(chǎng)主體規(guī)模達(dá)到180萬(wàn)戶(hù)。

三、措施及要求

(一)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻

1.優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)。推行企業(yè)設(shè)立登記(合并社保登記)、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等企業(yè)開(kāi)辦事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦、一次辦妥、一日辦結(jié)”。實(shí)行企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)、經(jīng)營(yíng)范圍自主勾選、住所信息自主承諾,擴(kuò)大電子證照應(yīng)用領(lǐng)域和推進(jìn)互通互認(rèn)。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人社局、市公安局、市稅務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局、市政務(wù)辦、市公積金中心)

2.推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋。在全市范圍對(duì)全部涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行全覆蓋清單管理,清單之外無(wú)審批,逐項(xiàng)明確具體審批要求和事中事后監(jiān)管措施,不設(shè)兜底條款,便利市場(chǎng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)。鼓勵(lì)各相關(guān)部門(mén)推行告知承諾制,進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)舉措。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)辦、市司法局、市大數(shù)據(jù)局、自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)單位)

3.大力推行歇業(yè)備案制度。積極引導(dǎo)暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的市場(chǎng)主體通過(guò)歇業(yè)備案暫停生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并保留主體資格,待條件好轉(zhuǎn)后恢復(fù)經(jīng)營(yíng)。市場(chǎng)主體歇業(yè)期間可不再租用登記的住所,以法律文書(shū)送達(dá)地址代替。法律文書(shū)送達(dá)地址可包括市場(chǎng)主體的電子郵箱等電子送達(dá)地址。市場(chǎng)主體歇業(yè)期間通過(guò)登記的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)無(wú)法聯(lián)系的,不視為違法行為。(市市場(chǎng)監(jiān)管局)

(二)降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本

4.嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策。將批發(fā)和零售業(yè),農(nóng)、林、牧、漁業(yè),住宿和餐飲業(yè),居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè),教育,衛(wèi)生和社會(huì)工作,文化、體育和娛樂(lè)業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額、一次性退還存量留抵稅額政策實(shí)施范圍。對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)按50%的稅額幅度減征資源稅(不含水資源稅)、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。(市稅務(wù)局)

5.推行社保費(fèi)緩繳政策。在對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)政策的基礎(chǔ)上,以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)芤咔橛绊戄^大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的制造業(yè)企業(yè)為重點(diǎn),進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍,將農(nóng)副食品加工業(yè)、紡織業(yè)等17個(gè)行業(yè)納入緩繳政策實(shí)施范圍。緩繳擴(kuò)圍行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)可申請(qǐng)緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)單位繳費(fèi)部分,緩繳期間免收滯納金。其中養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳實(shí)施期限到2022年12月31日,工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限不超過(guò)1年。原明確的5個(gè)特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)期限相應(yīng)延長(zhǎng)至2022年年底。(市人社局、市財(cái)政局)

6.多方減免房屋租金。對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房且受疫情影響不能正常經(jīng)營(yíng)的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù),自2022年起免收3個(gè)月房租、減半收取12個(gè)月房租;對(duì)存在轉(zhuǎn)租情形的房屋,要將國(guó)有單位減免的租金全部落實(shí)到最終承租方。對(duì)承租非國(guó)有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的,鼓勵(lì)各開(kāi)發(fā)區(qū)、各區(qū)縣(市)、各有關(guān)部門(mén)出臺(tái)房租減免政策。鼓勵(lì)對(duì)承租農(nóng)村集體資產(chǎn)的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、新型農(nóng)業(yè)主體減免部分租金。(市財(cái)政局、市國(guó)資委、市農(nóng)委)

7.降低水電氣暖使用成本。對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)用水、用電、用氣實(shí)行“欠費(fèi)不停供”,設(shè)立6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期,緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)企業(yè)用電實(shí)行3個(gè)月階段性?xún)?yōu)惠,以相關(guān)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)2022年6月份至8月份抄表電量為準(zhǔn),按到戶(hù)電度電價(jià)的95%結(jié)算電費(fèi)。鼓勵(lì)各開(kāi)發(fā)區(qū)、各區(qū)縣(市)、各有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)防疫物資、消殺服務(wù)、閉環(huán)管理等支出進(jìn)行補(bǔ)貼。將中小微企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)平均資費(fèi)較2021年再降10%。開(kāi)展水電氣暖行業(yè)價(jià)格收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治,加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖等行業(yè)監(jiān)管,嚴(yán)厲查處轉(zhuǎn)供電不合理加價(jià)等違法違規(guī)收費(fèi)行為。(市工信局、市財(cái)政局、市城管局、國(guó)網(wǎng)鄭州供電公司、市發(fā)展改革委、市通管辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局)

(三)加大個(gè)體工商戶(hù)幫扶力度

8.推行個(gè)體工商戶(hù)智能登記。采用“網(wǎng)上自主申報(bào)、系統(tǒng)智能登記、實(shí)時(shí)自動(dòng)發(fā)照、全流程無(wú)人工干預(yù)”模式,簡(jiǎn)化個(gè)體工商戶(hù)設(shè)立登記材料、流程、環(huán)節(jié),實(shí)行個(gè)體工商戶(hù)登記全程零見(jiàn)面、零跑腿、零干預(yù)、零收費(fèi),打造個(gè)體工商戶(hù)全天候、無(wú)障礙創(chuàng)業(yè)環(huán)境。(市市場(chǎng)監(jiān)管局)

9.推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。充分發(fā)揮鄭州市扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展部門(mén)聯(lián)席會(huì)議作用和各成員單位職能優(yōu)勢(shì),落實(shí)《鄭州市人民政府關(guān)于促進(jìn)個(gè)轉(zhuǎn)企小升規(guī)規(guī)改股股上市的若干意見(jiàn)》,鼓勵(lì)發(fā)展良好的個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè),在字號(hào)延續(xù)、稅費(fèi)減免、社保、財(cái)政支持、金融扶持等方面按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠政策;延續(xù)認(rèn)可轉(zhuǎn)型前獲得的榮譽(yù)及文明誠(chéng)信;延續(xù)認(rèn)可轉(zhuǎn)型前的各類(lèi)許可,相關(guān)行政審批部門(mén)應(yīng)給予辦理或變更;激發(fā)個(gè)體工商戶(hù)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融局、市財(cái)政局、市人社局、市稅務(wù)局、河南省直第三稅務(wù)局、鄭州航空港區(qū)稅務(wù)局、各有關(guān)單位,各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣〔市〕政府)

10.扶持個(gè)體工商戶(hù)電商發(fā)展。引導(dǎo)個(gè)體工商戶(hù)電商登記注冊(cè),推行一批“綠燈”措施,支持個(gè)體工商戶(hù)電商做大做強(qiáng)。放寬住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件,經(jīng)營(yíng)者通過(guò)電子商務(wù)類(lèi)平臺(tái)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,可以使用平臺(tái)提供的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所申請(qǐng)個(gè)體工商戶(hù)登記。放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)準(zhǔn)入限制,只要不違反法律法規(guī)規(guī)章,均允許個(gè)體工商戶(hù)電商進(jìn)入。(市市場(chǎng)監(jiān)管局)

11.嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。對(duì)個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體一視同仁,清理廢除歧視、妨礙個(gè)體工商戶(hù)參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施,查處不正當(dāng)搶占市場(chǎng)份額、擠壓個(gè)體工商戶(hù)生存發(fā)展空間的行為,確保個(gè)體工商戶(hù)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。(市市場(chǎng)監(jiān)管局)

(四)加大創(chuàng)業(yè)援企支持力度

12.加大創(chuàng)業(yè)支持力度。全市新增發(fā)放10.53億元以上創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,進(jìn)一步加大貼息扶持力度。對(duì)新發(fā)放的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和國(guó)家支持的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)行財(cái)政全額貼息,除中央、省級(jí)補(bǔ)助外,由市、縣級(jí)財(cái)政承擔(dān),其中,國(guó)家貼息政策按照中央、省政策執(zhí)行,地方貼息政策執(zhí)行期限至2022年年底。加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度,積極參加省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目、助力鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng),選樹(shù)30名市級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星,并向省推薦一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型。(市人社局、市財(cái)政局)

13.加大穩(wěn)崗支持力度。將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%,中小微企業(yè)返還比例由60%提高至90%。實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)崗補(bǔ)助政策,自2022年5月份起,企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生,簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的,按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助,所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支,與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策不重復(fù)享受,實(shí)施期限至2022年年底。(市人社局、市財(cái)政局)

14.加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度。將面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。將預(yù)留面向中小企業(yè)采購(gòu)的份額由30%以上階段性提高至50%以上。非預(yù)留項(xiàng)目要給予小微企業(yè)評(píng)審優(yōu)惠,擴(kuò)大中小企業(yè)合同規(guī)模,降低中小企業(yè)參與門(mén)檻。(市財(cái)政局)

(五)暢通融資渠道

15.推廣普惠小微貸款。繼續(xù)新增支農(nóng)支小再貸款額度,加大對(duì)涉農(nóng)、小微、民營(yíng)領(lǐng)域的信貸支持力度。將普惠小微貸款支持工具的資金支持,按符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供。嚴(yán)禁銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違規(guī)向小微企業(yè)收取服務(wù)費(fèi)用或變相轉(zhuǎn)嫁服務(wù)成本。(市金融局)

16.推行貸款延期還本付息。對(duì)受疫情影響的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)以及交通運(yùn)輸企業(yè),按照市場(chǎng)化、法治化原則實(shí)施延期還本付息,做到應(yīng)延盡延,延期還本付息日期原則上不超過(guò)2022年年底。鼓勵(lì)各保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)針對(duì)性的保險(xiǎn)產(chǎn)品,大力發(fā)展貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)、道路貨運(yùn)承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。(市金融局)

17.加大融資幫扶力度。支持和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券,開(kāi)辟“三農(nóng)”、小微企業(yè)、綠色(碳中和)、雙創(chuàng)、黃河流域生態(tài)保護(hù)票據(jù)債券發(fā)行“綠色”通道,為重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)提供融資支持。受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)和地方的小微企業(yè),鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)階段性采取下調(diào)利率、減免服務(wù)收費(fèi)、調(diào)整還本付息安排等方式,降低綜合融資成本。(市金融局、市發(fā)展改革委)

18.發(fā)揮政府性融資擔(dān)保政策作用。落實(shí)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,及時(shí)撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金,推動(dòng)全市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)“能保盡保”。(市財(cái)政局)

(六)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

19.打造“六最”營(yíng)商環(huán)境。全面推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境系統(tǒng)性改革,對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)做法、對(duì)接國(guó)際通行慣例,以市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化為導(dǎo)向,推動(dòng)審批制度、監(jiān)管制度、政務(wù)服務(wù)制度等創(chuàng)新,打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的“六最”營(yíng)商環(huán)境,為培育壯大市場(chǎng)主體提供強(qiáng)有力支撐。(市發(fā)展改革委、各有關(guān)單位)

20.構(gòu)建“一體化”綜合服務(wù)體系。聚焦市場(chǎng)主體需求全要素保障,依托河南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng),以“鄭好辦”APP、鄭州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為基礎(chǔ),以商事登記、“親清在線(xiàn)”“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促增長(zhǎng)、助企惠民”“信易貸”“心通橋”“鄭州發(fā)布”為支撐,建立“一體化”企業(yè)綜合服務(wù)體系,構(gòu)建政務(wù)、政策、訴求、數(shù)據(jù)、金融、科技等綜合服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)許可事項(xiàng)“一鍵審批”、政策兌付“即申即享”、企業(yè)訴求“一鍵直達(dá)”、企業(yè)融資“一鍵即達(dá)”、政企交流“一窗對(duì)話(huà)”,企業(yè)培育“一站服務(wù)”,打造涉企服務(wù)事項(xiàng)線(xiàn)上、線(xiàn)下一體化服務(wù)模式。(市政務(wù)辦、市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、各有關(guān)單位)

21.優(yōu)化投資審批流程。實(shí)行“容缺辦理”“區(qū)域評(píng)估”“聯(lián)合審驗(yàn)”,實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程全流程審批時(shí)間不超過(guò)60天,實(shí)行承諾制的備案類(lèi)一般性企業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)工前審批時(shí)間壓減至40個(gè)工作日以?xún)?nèi)。將重大項(xiàng)目市級(jí)聯(lián)審聯(lián)批頻次加密到一周一次。(市城建局、市發(fā)展改革委、市住房保障局、市政務(wù)辦、市大數(shù)據(jù)局)

22.推動(dòng)疫情防控與企業(yè)生產(chǎn)雙線(xiàn)嵌合。依托省“四保”(保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、保物流暢通、保政策助力、保防疫安全)白名單企業(yè)(項(xiàng)目)運(yùn)行調(diào)度平臺(tái),持續(xù)完善白名單企業(yè)(項(xiàng)目)信息,落實(shí)分行業(yè)(領(lǐng)域)疫情防控工作指南和白名單保障辦法,確保疫情防控應(yīng)急狀態(tài)下企業(yè)正常生產(chǎn)、項(xiàng)目正常建設(shè)、商貿(mào)正常經(jīng)營(yíng)、物流正常配送。(市發(fā)展改革委、市工信局、市交通局、市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市衛(wèi)健委、市政務(wù)辦、市大數(shù)據(jù)局)

23.深入推進(jìn)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)。堅(jiān)持服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)全市工作大局,圍繞“八個(gè)深化”重點(diǎn)任務(wù),依托各活動(dòng)工作組,加大走訪(fǎng)調(diào)研力度,幫助企業(yè)破瓶頸,擴(kuò)市場(chǎng),解難題,激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新創(chuàng)造活力。(責(zé)任單位:市工信局、市發(fā)展改革委、市科技局、市金融局、市商務(wù)局)

24.規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。做好一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè),完善市場(chǎng)主體信用分類(lèi)監(jiān)管舉措,全面推行“一件事一次辦”“有訴即辦”“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行抽查計(jì)劃,不得擅自開(kāi)展計(jì)劃外事項(xiàng)的檢查,減少對(duì)市場(chǎng)主體正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。嚴(yán)肅查處“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”等行為,依法保障市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)權(quán)益。嚴(yán)格規(guī)范市政工程占道及圍擋施工,合理設(shè)置臨時(shí)通道,切實(shí)保障沿街商戶(hù)正常經(jīng)營(yíng)。(市政務(wù)辦、市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、各有關(guān)單位)

25.推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。依法制定不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予實(shí)施行政強(qiáng)制事項(xiàng)清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。健全失信小微企業(yè)信用修復(fù)救濟(jì)機(jī)制,開(kāi)通受疫情影響行政處罰信用修復(fù)“綠色”通道,1個(gè)工作日內(nèi)完成信用修復(fù)申請(qǐng)審核。(市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局、各有關(guān)單位)

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立鄭州市培育壯大市場(chǎng)主體工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)培育壯大市場(chǎng)主體工作,統(tǒng)籌指導(dǎo)各開(kāi)發(fā)區(qū)、各區(qū)縣(市)、各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作,協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。

(二)落實(shí)屬地責(zé)任

各開(kāi)發(fā)區(qū)、各區(qū)縣(市)、各有關(guān)部門(mén)要建立工作機(jī)制,找準(zhǔn)適合培育壯大市場(chǎng)主體的方法路徑,按照“能出盡出”原則不斷完善政策措施,與穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、“萬(wàn)人助萬(wàn)企”、“三個(gè)一批”等結(jié)合起來(lái),細(xì)化工作舉措,狠抓政策落實(shí)。

(三)形成工作合力

市農(nóng)委、市工信局、市發(fā)展改革委分別牽頭推動(dòng)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體的培育壯大工作,明確具體目標(biāo)和措施。與市場(chǎng)主體發(fā)展密切相關(guān)的部門(mén)及行業(yè)主管部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用,形成工作合力,積極引導(dǎo)各行業(yè)市場(chǎng)主體壯大發(fā)展。

(四)建立工作機(jī)制

1.建立旬報(bào)通報(bào)制度。由市政務(wù)辦會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局建立監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo),按期通報(bào)截至每月5日、15日、25日各開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)市場(chǎng)主體發(fā)展情況,根據(jù)預(yù)期目標(biāo)完成進(jìn)度和增長(zhǎng)率進(jìn)行排名,呈報(bào)市領(lǐng)導(dǎo),發(fā)送至各開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)、各成員單位。

2.建立月調(diào)度制度。市培育壯大市場(chǎng)主體工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月月底對(duì)全市市場(chǎng)主體發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析總結(jié),及時(shí)通報(bào)各開(kāi)發(fā)區(qū)、各區(qū)縣(市)、各有關(guān)部門(mén)取得的工作成效,對(duì)完成進(jìn)度慢、排名靠后的地方,通過(guò)召開(kāi)調(diào)度會(huì)議、實(shí)地調(diào)研、書(shū)面調(diào)查等方式進(jìn)行工作調(diào)度,查擺存在問(wèn)題,加強(qiáng)督促指導(dǎo)。

3.建立簡(jiǎn)報(bào)制度。市培育壯大市場(chǎng)主體工作領(lǐng)導(dǎo)小組總結(jié)推廣好的做法,每月向省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供5篇以上簡(jiǎn)報(bào)素材。總結(jié)推廣好的做法,開(kāi)發(fā)區(qū)、各區(qū)縣(市)每月向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供不少于2篇簡(jiǎn)報(bào)素材,各成員單位每月提供不少于1篇簡(jiǎn)報(bào)素材,發(fā)送至zzpysczt@163.com。簡(jiǎn)報(bào)素材提供情況作為對(duì)各開(kāi)發(fā)區(qū)、各區(qū)縣(市)、各有關(guān)部門(mén)考核評(píng)價(jià)的參考依據(jù)。

4.建立聯(lián)絡(luò)員制度。各開(kāi)發(fā)區(qū)、各區(qū)縣(市)、各成員單位分別明確一名培育壯大市場(chǎng)主體工作聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)傳達(dá)省、市領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排,加強(qiáng)溝通銜接,協(xié)調(diào)完成相關(guān)工作任務(wù)。

5.建立督導(dǎo)督查制度。市培育壯大市場(chǎng)主體工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市政府督查室負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各開(kāi)發(fā)區(qū)、各區(qū)縣(市)、各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展培育壯大市場(chǎng)主體工作,推動(dòng)政策落實(shí),確保市場(chǎng)主體應(yīng)享盡享。各開(kāi)發(fā)區(qū)、各區(qū)縣(市)、各部門(mén)市場(chǎng)主體培育工作納入市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“四掛鉤”考核。對(duì)工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、弄虛作假,情節(jié)嚴(yán)重依紀(jì)依規(guī)問(wèn)責(zé)。




 


鄭州市培育壯大市場(chǎng)主體工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
 





組長(zhǎng):    高 義    常務(wù)副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng):    潘開(kāi)名    副市長(zhǎng)

成 員:

姚志偉    市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)

范建勛    市發(fā)展改革委主任

王智明    市工信局局長(zhǎng)

司久貴    市司法局局長(zhǎng)

耿勇軍    市財(cái)政局局長(zhǎng)

王素梅    市人社局局長(zhǎng)

蘇建設(shè)    市城建局局長(zhǎng)

趙紅軍    市住房保障局局長(zhǎng)

楊迎輝    市金融局局長(zhǎng)

翟 政    市交通局局長(zhǎng)

李雪生    市城管局局長(zhǎng)

張勝利    市農(nóng)委主任

王保來(lái)    市商務(wù)局局長(zhǎng)

景雪萍    市文化廣電和旅游局局長(zhǎng)

李鳳芝    市衛(wèi)健委主任

曹東鋒    市國(guó)資委主任

張 濤    市稅務(wù)局局長(zhǎng)

朱焰天    市通管辦主任

盛 鐸    市大數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)

王 新    市政務(wù)辦主任

朱蜀遼    鄭州住房公積金管理中心主任

丁和平    國(guó)網(wǎng)鄭州供電公司總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)管局,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,姚志偉同志兼任辦公室主任。



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