您當前的位置：鄭政辦〔2022〕102號《鄭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)鄭州市“十四五”防震減災規(guī)劃的通知》
鄭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)鄭州市“十四五”防震減災規(guī)劃的通知
鄭政辦〔2022〕102號
各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：
《鄭州市“十四五”防震減災規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
鄭州市人民政府辦公廳
2022年12月12日
鄭州市“十四五”防震減災規(guī)劃
防震減災是防災減災救災的重要內(nèi)容，也是應急管理體系的重要組成部分，事關人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定。貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災和提高自然災害防治能力重要論述，對深入推進新時代防震減災事業(yè)現(xiàn)代化建設、推動鄭州市防震減災事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。根據(jù)《中華人民共和國防震減災法》（2008年修訂）《河南省防震減災條例》（2011年7月1日起施行）《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省“十四五”防震減災規(guī)劃的通知》（豫政辦〔2021〕55號）《鄭州市人民政府關于印發(fā)鄭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要的通知》（鄭政〔2021〕12號）《鄭州市人民政府關于印發(fā)鄭州市“十四五”應急管理體系和本質(zhì)安全能力建設規(guī)劃的通知》（鄭政〔2022〕11號）等規(guī)定，結合我市實際，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021—2025年。
一、發(fā)展形勢
（一）“十三五”時期主要工作成效
“十三五”期間，在市委、市政府和省地震局的堅強領導下，我市深化防震減災體制機制改革，大力推進新時代防震減災事業(yè)現(xiàn)代化建設，地震災害治理能力和治理水平持續(xù)提升。
1．地震災害風險防治能力不斷提升。積極推進地震災害風險普查工作，完成了新鄭市地震災害風險普查試點工作。建設工程抗震設防能力得到顯著提升，不斷強化對建設工程抗震設防要求的監(jiān)管，持續(xù)加強第五代地震動參數(shù)區(qū)劃圖的實施和推廣，確保新建、改建、擴建工程達到抗震設防標準，對新建學校、醫(yī)院、幼兒園等人員密集場所的建設工程，嚴格按照高于當?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O防要求進行設計和施工，提高抗震設防能力。在全市域范圍內(nèi)開展區(qū)域性地震安全性評價工作及地震小區(qū)劃和地震安全基礎探測工作。
2．地震監(jiān)測預測預警能力不斷提升。按照國家、省、市的要求，持續(xù)優(yōu)化地震監(jiān)測網(wǎng)絡布局，持續(xù)推進完善“一縣一臺”臺站建設工作。完成鄭州市地震臺站標準化建設和鄭州市地震臺網(wǎng)中心（一期）視頻會商系統(tǒng)建設工作。完成了49個地震預警和烈度速報臺站建設（包括新建1個基準臺、改造3個基準臺、10個基本臺和35個一般臺）選址和基礎建設工作。部分區(qū)縣（市）完成地震信息節(jié)點建設工作，形成了較全面的地震監(jiān)測網(wǎng)絡，提高了地震監(jiān)測速報能力。不斷加強群測群防工作，積極推進“三網(wǎng)一員”（地震宏觀測報網(wǎng)、地震災情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)，防震減災助理員）建設工作，全市已建成68個宏觀觀測點，配備了669名災情速報員，群測群防體系得到加強，地震監(jiān)測預測能力得到提高。
3．地震應急響應服務能力不斷提升。修訂完善了地震應急預案373件，基本建立起橫向到邊、縱向到底、覆蓋全市的地震應急預案體系。按照機構改革后的組織架構，設置并完善了鄭州市抗震救災應急指揮機構和工作機構，為全市的地震應急工作提供了強有力的組織保障。建設了鄭州市地震應急指揮技術系統(tǒng)，實現(xiàn)與省地震應急指揮技術系統(tǒng)的互聯(lián)互通。建立了調(diào)查評估系統(tǒng)，基本實現(xiàn)對全市各區(qū)域設定地震的災害損失進行事先評估和對現(xiàn)有地震應急準備能力評估。全市初步建立起4類共計2986人的地震應急救援隊伍。采購了300多個品種，近2000余件的裝備物資，基本滿足了市本級地震現(xiàn)場指揮部、工作隊的工作需求和地震應急志愿者訓練的需要。持續(xù)推進地震應急避難場所建設，建成各類地震應急避險避難場所121處，建成區(qū)人均面積已達1.5平方米。
4．全民防震減災意識和抗御地震災害能力顯著提升。組織開展多種形式防震減災宣傳活動，加大防震減災宣傳力度。形成了公益部門、社會力量和新聞媒體等合作開展防震減災宣傳教育的工作機制。將防震減災教育納入國民教育體系，豐富和創(chuàng)新宣傳載體，防震減災科普知識“六進”活動常態(tài)化，營造了防震減災良好文化氛圍。開發(fā)了針對不同社會群體的防震減災科普讀物、動漫宣傳教育產(chǎn)品，充分發(fā)揮多媒體、客戶端等新媒體的作用，進行了廣泛宣傳。充分利用“防災減災日”等重點時段，弘揚防震減災文化，面向社會公眾廣泛開展知識宣講、技能培訓、案例解說、應急演練等多種形式的宣傳教育活動，提升全民防震減災意識和自救互救技能。“十三五”期間創(chuàng)建省級防震減災科普示范學校6所、省級地震安全示范社區(qū)4處、市級防震減災科普示范學校17所、市級地震安全示范社區(qū)22處；防震減災知識社會公眾普及率顯著提高，防震減災宣傳和教育水平明顯提升。
（二）“十四五”時期歷史機遇
“十四五”時期是我市全面建設社會主義現(xiàn)代化的起步期，防震減災事業(yè)發(fā)展面臨許多有利條件和發(fā)展機遇。一是習近平總書記關于防災減災救災重要論述和防震減災重要指示批示精神為防震減災工作提供了根本遵循。二是黨中央、國務院高度重視防災減災救災、應急救援工作，并作出了一系列重大決策部署，為防震減災工作提供了明確的目標。三是省委、省政府和市委、市政府高度重視防震減災工作，狠抓責任落實，為防震減災事業(yè)發(fā)展提供了堅實保障。四是科學技術進步為防震減災事業(yè)發(fā)展提供了重要支撐。隨著我國科學技術的發(fā)展，衛(wèi)星遙感、人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等高新技術的運用，為防震減災現(xiàn)代化建設提供了新的技術手段。五是全社會對安全的高度關注和人民群眾日益增長的安全需求為防震減災事業(yè)發(fā)展提供了巨大動力。
（三）“十四五”時期面臨問題與挑戰(zhàn)
“十三五”期間，我市防震減災事業(yè)雖取得了較大發(fā)展，但與習近平總書記提出的大力提高我國自然災害防治能力的指示精神要求還有相當大的差距，且鄭州市防震減災基礎能力仍然存在短板和弱項。
我市位于華北地區(qū)構造區(qū)河淮平原塊體西北部，處在華北平原地震帶南部，地震災害風險高，全市6度以上抗震設防區(qū)占比3％，7度以上地區(qū)占97％。地震風險隱患底數(shù)尚未摸清，重大建設工程地震安全性評價制度需進一步落實，農(nóng)村地區(qū)建筑物抗震性能整體較弱的局面亟待改善。地震監(jiān)測站網(wǎng)密度低，監(jiān)測預測預警能力不強、智能化程度不高。防震減災治理體系不夠完善，應急指揮技術系統(tǒng)落后，地震應急救援裝備物資儲備不足，防震減災工作經(jīng)費投入與工作需要相比不足，應急響應服務能力尚需提升，地震應急避難場所等基礎設施建設需進一步加強。全民防震減災科學素養(yǎng)有待進一步提升。
二、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于防災減災救災重要論述和防震減災工作重要指示批示精神。堅持“人民至上、生命至上”，堅持以防為主、防抗救相結合的方針。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，以最大限度減輕地震災害損失為宗旨，堅持走防震減災與經(jīng)濟社會融合發(fā)展的道路，以建設國家中心城市為統(tǒng)攬，以服務都市區(qū)建設為引領，健全鄭州市防震減災工作體系。著力提升地震災害風險防治能力、地震監(jiān)測預測預警能力、地震應急響應服務能力、全民防震減災科學素養(yǎng)、防震減災科技信息化支撐能力，推動防震減災治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為鄭州加快國家中心城市現(xiàn)代化建設、推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供地震安全保障。
（二）基本原則
人民至上，生命至上。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，把人民群眾生命安全放在首位，把服務經(jīng)濟社會發(fā)展和滿足人民群眾地震安全需求作為出發(fā)點和落腳點，全力推進防震減災事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
預防為主，源頭治理。牢固樹立地震災害風險防治理念，排查鄭州市全市地震安全風險隱患。堅持關口前移，主動防御，全面提高防范化解地震災害風險的能力和水平，最大限度減輕地震災害風險和損失。
深化改革，創(chuàng)新驅(qū)動。立足服務鄭州市經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全面深化改革，加快構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的防震減災體制機制。加強人才建設，提高地震科技創(chuàng)新能力，不斷激發(fā)防震減災事業(yè)發(fā)展的活力和動力。
依法治理，社會共治。聚焦提升防震減災公共服務能力，積極開展全方位、寬領域、多層次的合作共建。增強防震減災各級機構的系統(tǒng)性和協(xié)同性，動員全社會力量積極參與防震減災工作。
（三）主要目標
到2025年，初步形成監(jiān)測智能、防治精準、服務高效、管理科學的新時代鄭州防震減災事業(yè)現(xiàn)代化體系。地震災害風險防治能力、地震監(jiān)測預測預警能力、地震應急響應服務能力、全民防震減災科學素養(yǎng)和防震減災科技信息化支撐能力顯著提高，地震災害風險對全市經(jīng)濟社會和公共安全的影響持續(xù)降低，保障經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全更加有力，防震減災工作走在全省前列。
“十四五”主要量化指標
三、主要任務
（一）完善地震應急組織指揮體系
健全完善地震應急管理領導體制。加強黨對防震減災工作的全面領導，充分發(fā)揮黨組織在地震應急組織體系中的重要地位和作用，構建和完善黨委領導、政府負責、協(xié)調(diào)聯(lián)動、科學救援、保障有力的地震應急管理領導體制。
完善地震應急組織體系。推進市、縣兩級抗震救災應急指揮部及其辦公室實體化運作，強化地震應急管理工作的集中統(tǒng)一領導；進一步深化地震機構改革，理順防震減災職能，明確市、縣兩級應急管理部門防震減災職責；推動地震安全風險防范融入基層社區(qū)網(wǎng)格化治理體系；完善市場和社會力量參與機制，引導和規(guī)范全社會參與防震減災工作。
優(yōu)化整合應急指揮體系。整合市、縣兩級抗震救災應急指揮部職能，搭建權威高效、扁平化的地震應急指揮架構；高質(zhì)量抓好市、縣兩級地震應急指揮中心建設，構建功能完善、反應靈敏的地震應急指揮系統(tǒng)，健全完善上下貫通、左右聯(lián)動、權威高效的綜合應急指揮體系；整合運用各涉災部門數(shù)據(jù)，全面建成應急指揮信息數(shù)據(jù)庫，形成全市應急指揮系統(tǒng)“一張網(wǎng)”；做好防震減災基礎數(shù)據(jù)的收集和更新，為地震應急和抗震救災指揮提供有力的基礎數(shù)據(jù)支持。
（二）提升地震災害風險防治能力
調(diào)查全市地震災害風險底數(shù)。以鄭州市開展第一次全國自然災害綜合風險普查為契機，按照《河南省地震局關于印發(fā)河南省地震災害風險普查實施方案的通知》，開展全市地震災害風險調(diào)查和重點隱患排查，查清地震災害危險源和風險源。建立全市人口、房屋建筑等風險點及影響因素的空間分布數(shù)據(jù)庫，開展鄭州市地震危險性和地震災害綜合風險分析，編制鄭州市1∶25萬地震災害風險區(qū)劃圖和地震災害風險防治區(qū)劃圖。在地震災害損失預評估中能夠根據(jù)準確的基礎信息數(shù)據(jù)得出相對精確的傷亡和損失，并實施快速、科學、有效、精準救援。
加強建設工程抗震設防管理。按照深化地震安全性評價“放管服”改革要求，明確建設單位主體責任、強化全過程監(jiān)管，構建權責明晰、科學有效的地震安全性評價管理體系。持續(xù)推進區(qū)域性地震安全性評價和重大建設工程地震安全性評價工作，重大建設工程地震安全性評價完成率達100％。增強全市建設工程抗震設防監(jiān)管力度，新、改、擴建工程必須滿足抗震設防標準及相應技術規(guī)范要求，強化超限高層建筑工程抗震設防審查管理，加強第五代地震動參數(shù)區(qū)劃圖在推廣應用中的技術指導工作。按照一般工程抗震設防要求，提高學校、醫(yī)院等人員密集場所抗震設防標準。建立建設工程抗震設防信息動態(tài)管理機制，實施我市重點監(jiān)視防御區(qū)建設工程抗震加固，有效管控各類建設工程地震災害風險。
（三）提升地震監(jiān)測預測預警能力
提升地震監(jiān)測能力。市、縣兩級協(xié)同，加快建設立體地震監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)市內(nèi)測震站間距小于30千米。進一步優(yōu)化地震觀測和地球物理觀測站網(wǎng)，完成基準站布局調(diào)整與建設，推進基本站建設，滿足地震災害風險防范需求，著力提升全市地震災害監(jiān)測能力。完善震情流動監(jiān)測系統(tǒng)，提高市級流動監(jiān)測設備裝備配備水平，配齊基本設備裝備。提升非天然地震事件監(jiān)測能力，提高地震監(jiān)測水平和定位精度，有效支撐生產(chǎn)安全事故處置和抗災救災工作。
提升地震預測水平。推進地震預測預報長中短一體化，力爭做到長期預報更加科學，中期預報準確率不斷提高，短臨預報有所突破。加強重點區(qū)域震情跟蹤及預測研究。推進由經(jīng)驗預報向概率預報轉變。建立具有鄭州特色的震情分析指標體系，完善典型地球物理干擾庫與異常庫，強化信息技術在地震預測預報中的應用。完善震情會商機制，推進地震預測預報業(yè)務流程化、標準化。加強現(xiàn)代化震情會商技術體系建設，推進震情研判快速化、實用化。加強觀測異常核實能力和異常核實人員、設備配備，強化地震安保服務。充分調(diào)動各方積極性，開展新時代群測群防工作，加強短臨預報實踐，力爭取得減災實效。
提升地震預警能力。建成地震速報與預警系統(tǒng)，形成部門聯(lián)合、上下銜接、管理規(guī)范的地震預警信息發(fā)布體系，提高數(shù)據(jù)處理標準化、智能化水平。實現(xiàn)震后秒級地震預警信息發(fā)布、分鐘級地震烈度速報。充分利用突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)和應急廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機等方式，建立立體化預警信息傳播網(wǎng)絡和個性化接收終端，科學高效發(fā)布地震預警信息。
（四）提升地震應急響應服務能力
完善地震應急預案演練體系。加強地震應急預案體系建設，推進市－縣－鄉(xiāng)三級地震應急預案編制修訂工作。探索以情景構建方法為基礎編制完善地震巨災應對預案。完善地震應急預案演練、評估方法和標準，常態(tài)化開展地震應急演練，提升應急預案可操作性。
健全地震應急物資保障體系。督促指導各地政府、各有關部門加強抗震救災應急物資儲備，做好防災減災設施設備的統(tǒng)籌使用工作，保障“防大震、救大災”基本需要。依托鄭州市應急物資保障體系建設，完善地震應急物資目錄，加強地震現(xiàn)場流動監(jiān)測，現(xiàn)場通信，災害評估等設備、現(xiàn)場工作人員個人裝備及相關物資保障，強化重點地區(qū)地震應急物資裝備保障。
加強震后快速評估技術系統(tǒng)建設，實現(xiàn)震后快速產(chǎn)出震情趨勢研判意見。堅持全市一盤棋，建立健全市、縣兩級信息共享機制，統(tǒng)一信息發(fā)布渠道，為震區(qū)開展應急救援及穩(wěn)定社會秩序提供支撐。
推進地震應急避難場所建設。根據(jù)河南省《應急避難場所建設規(guī)范》（DB41/T 1754-2019），進一步完善鄭州市全市地震應急避難場所的建設、認定、管理、監(jiān)督、檢查和保障工作機制，做好各類地震應急避難場所的運行維護、管理和保障工作。在完成全市自然災害綜合風險普查的基礎上，根據(jù)本地區(qū)人口和經(jīng)濟社會情況，科學合理設計地震應急避難場所的空間布局和建設規(guī)劃，拓展廣場、綠地、公園、體育場館、人防工程、學校等公共場所的地震應急避難能力，并積極開展應急疏散演練，實現(xiàn)緊急狀態(tài)下人員的快速就近疏散。
（五）提升防震減災公共服務能力
豐富公共服務產(chǎn)品供給。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾地震安全需求推出一批高質(zhì)量公共服務產(chǎn)品，面向社會公眾，提供地震速報、預警信息、防震減災科普宣傳等服務。將第五代區(qū)劃圖地震動參數(shù)查詢系統(tǒng)和鄭州市已完成地震小區(qū)劃成果列入政務服務平臺。將地震應急避難場所納入“鄭好辦”APP，方便社會公眾查詢。
提升防震減災公共服務水平。推動防震減災智慧服務精準化，建設供需對接、便捷智能的綜合性公共服務平臺，完善公共服務事項清單和產(chǎn)品清單。夯實基層基礎，強化全行業(yè)全過程公共服務業(yè)務支撐。創(chuàng)新公共服務工作機制和評估評價機制，推動多元供給，引進社會力量，培育地震安全公共服務市場。
（六）提升全民防震減災科學素養(yǎng)
開展地震科普宣傳。落實《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》，實施公民防震減災科學素養(yǎng)提升工程，堅持軟、硬件并重，構建功能完備的科普傳播平臺和科普產(chǎn)品體系。持續(xù)做好“防災減災日”等重點時段的科普宣傳。持續(xù)開展防震減災科普知識“六進”（進機關、進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企事業(yè)單位、進家庭）活動。開發(fā)針對不同社會群體的防震減災科普讀物、動漫等宣傳教育產(chǎn)品，充分發(fā)揮微博、微信和客戶端等新媒體的作用，努力營造防震減災良好文化氛圍。面向社會公眾廣泛開展知識宣講、技能培訓、案例解說、應急演練等多種形式的宣傳教育活動，提升全民防震減災意識和自救互救技能。充分發(fā)揮應急管理網(wǎng)格員作用，推動應急管理網(wǎng)格員承擔防震減災助理員職能，加大應急管理網(wǎng)格員和志愿者培訓指導和服務范圍。
加強防震減災科普場館建設。持續(xù)創(chuàng)建防震減災科普示范學校、防震減災科普教育基地。提升防震減災科普教育基地覆蓋和輻射能力，優(yōu)化防震減災科普教育基地分布，實現(xiàn)“一縣一基地”目標。加快建設防震減災文化主題公園。推進防震減災科普知識納入各級各類科技場所（館）、地震應急（安全）體驗館和農(nóng)村文化禮堂，引導各類公園景區(qū)等增加防震減災科普功能。
（七）提升防震減災科技信息化支撐能力
提升防震減災科技支撐能力。加強大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等新技術與防震減災業(yè)務的深度融合和應用。開展符合鄭州實際的地震前兆機理與識別、地震數(shù)值預測技術探索、地震災變機理、震害預測技術方法、地震災害區(qū)域特點及應急處置對策研究。深化與高校、科研院所和企業(yè)等合作，共同承擔重大工程科研項目，提升科技研發(fā)和創(chuàng)新能力，推動科技創(chuàng)新資源共建共享。
提升防震減災信息化水平。充分利用市級云計算平臺，進一步完善地震監(jiān)測系統(tǒng)、預警系統(tǒng)和應急指揮技術系統(tǒng)。強化數(shù)據(jù)挖掘、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等現(xiàn)代信息技術在監(jiān)測預測預警、災害風險調(diào)查評估等領域的應用，加快地震業(yè)務系統(tǒng)更新?lián)Q代，持續(xù)提升地震業(yè)務信息化和智能化水平。
（八）加強防震減災法治建設
認真貫徹執(zhí)行國家和河南省有關地震領域的法律法規(guī)，積極落實法律法規(guī)中關于地震監(jiān)測預測預警、地震安全性評價管理、地震科普等有關規(guī)定。同時，因地制宜開展防震減災地方性法規(guī)制定、修訂工作，加強地震法律法規(guī)宣傳貫徹。
推進地震依法行政。運用“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”手段，提高執(zhí)法監(jiān)督效率。持續(xù)開展法制培訓和防震減災普法活動，提高社會各界防震減災法治意識。落實權責清單制度，依法加強抗震設防管理和地震監(jiān)測設施、地震觀測環(huán)境保護。
四、重點工程
（一）地震災害風險普查工程
全面調(diào)查鄭州市范圍內(nèi)地震災害致災信息，結合人口、房屋、基礎設施、資源與環(huán)境等重要承災體信息及地震災害風險隱患，開展地震災害風險評估，編制鄭州市1∶25萬地震災害風險區(qū)劃圖和地震災害風險防治區(qū)劃圖。
（二）地震重點監(jiān)視防御區(qū)房屋設施加固工程
對全市范圍內(nèi)城鄉(xiāng)居民住宅、學校、醫(yī)院以及重要交通生命線、電力電信網(wǎng)絡、水庫大壩、危險化學品廠庫、重要軍事設施等開展抗震能力調(diào)查、評估、鑒定和加固，提升地震重點監(jiān)視防御區(qū)房屋設施抗震防災能力。
（三）地震監(jiān)測站網(wǎng)建設工程
按照國家、河南省關于“測震站間距小于30千米”的建設要求，在轄區(qū)監(jiān)測能力薄弱的區(qū)縣（市）、開發(fā)區(qū)加密建設測震臺站。新建新鄭市、新密市、登封市、鞏義市和航空港綜合實驗區(qū)5個測震監(jiān)測臺站，新建相關區(qū)縣（市）、開發(fā)區(qū)地球物理監(jiān)測站。建設手段完備的綜合監(jiān)測網(wǎng)，實現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)地震監(jiān)控薄弱地區(qū)和重大工程及基礎設施有效布控。新密市、登封市、新鄭市和鞏義市協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)有可能發(fā)生非天然地震地區(qū)，以企業(yè)為主體建設非天然地震監(jiān)測站網(wǎng)，建立非天然地震實時監(jiān)控與信息發(fā)布系統(tǒng)，提升非天然地震精準監(jiān)控能力。
（四）地震預測能力提升工程
持續(xù)提升地球物理觀測數(shù)據(jù)的干擾識別能力，加強宏微觀異常核實人員、裝備配備，提升觀測工作、異常核實工作標準化水平。制定地震監(jiān)測儀器升級換代計劃，提高地震觀測設備備機備件儲備率。
（五）地震烈度速報與預警工程
完成地震烈度速報與預警工程建設，實現(xiàn)秒級地震預警和分鐘級地震烈度速報。建立地震預警信息發(fā)布機制。利用突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)和應急廣播等渠道，建設立體化傳播網(wǎng)絡和個性化接收終端，精準發(fā)布地震預警信息。不斷拓展地震預警應用范圍，實現(xiàn)面向軌道交通、礦山、危化、燃氣等重點企業(yè)的地震預警定制化服務。
（六）地震應急指揮平臺建設工程
建設涵蓋應急指揮輔助決策、地震快速應急響應、應急信息通告、地震現(xiàn)場圖像傳輸及指揮管理等子系統(tǒng)的地震應急指揮平臺。利用高新技術，建成覆蓋全市重點地區(qū)的防震救災視頻信息指揮平臺。
（七）地震應急避難場所建設工程
按照應建必建的原則，依據(jù)《地震應急避難場所場址及配套設施》（GB21734-2008）、《應急避難場所建設規(guī)范》（DB41/T1754-2019），進一步推進地震應急避難場所建設工作，健全完善全市地震應急避難場所的建設、認定、管理、監(jiān)督檢查和保障工作機制。逐步形成以中心城區(qū)為主，遠近結合、覆蓋面廣、設施配套的地震應急避難場所體系。強化地震應急避難場所日常管理，加強生活必需設施、安全應急設備、應急物資儲備的維護保養(yǎng)。建立地震應急避難場所信息數(shù)據(jù)庫和電子地圖，實時更新數(shù)據(jù)信息并向社會公布。
（八）防震減災公共服務能力提升工程
建設防震減災科普陣地，在地震高烈度地區(qū)，利用城市綠地、公園、廣場等建設2處防震減災文化主題公園；創(chuàng)建省級地震科普示范學校30所，配備VR地震避險演練、地震體驗平臺等設施設備，提升中小學生防震減災科學素養(yǎng)。開展防震減災科普示范學校輔導員、科普教育基地講解員業(yè)務培訓。深化“互聯(lián)網(wǎng)＋防震減災科普”，推動建設鄭州防震減災全媒體中心和市防震減災數(shù)字科普館，開發(fā)防震減災科學實驗、情景視頻、動漫游戲等產(chǎn)品，提供體驗式、沉浸式、互動式科普服務。
五、保障措施
（一）加強組織領導
在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，各有關部門要高度重視、密切合作、上下聯(lián)動、明確事權、各司其職，細化落實工作責任和建設任務，共同做好各項工作。及時協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的重大問題，明確責任，確保規(guī)劃任務有序推進，目標如期完成。
（二）強化資金保障
按照財政事權與支出責任劃分改革方案，確保規(guī)劃實施給予合理保障。統(tǒng)籌資金使用，整合優(yōu)化資源，形成政策合力。發(fā)揮政策導向作用，引導多元化資金投入。
（三）強化人才支撐
加強人才支撐保障體系建設，建立健全人才引進、培養(yǎng)和評價機制。建設一支思想過硬、業(yè)務精通、紀律嚴明、精干高效的防震減災工作隊伍，為防震減災事業(yè)發(fā)展提供充足的人才保證和廣泛的智力支持。開展以地震災害風險防治，地震應急處置等內(nèi)容為重點的教育培訓體系，提升從業(yè)人員整體素質(zhì)。
（四）完善評估機制
建立健全規(guī)劃評估機制，明確規(guī)劃實施責任主體，加強過程管理，跟蹤規(guī)劃實施進展，分階段開展規(guī)劃實施評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，強化評估結果應用，提高規(guī)劃實施成效。
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