類別

序號

項目名稱

分管

（聯(lián)系）

市領導

牽頭

單位

牽頭

單位

分管

領導

責任（配合）單位

推進計劃

一、“政策直達”助杭企

一、“政策直達”助杭企

1

“親清在線·政策超市”實現(xiàn)全市新增惠企財政政策主動推送率超95%，線上兌付全覆蓋。

陳  瑾

市發(fā)改委

王  霞

市經(jīng)信局、市科技局、市商務局、市人力社保局、市文化廣電旅游局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市委金融辦（市地方金融管理局）、市財政局，各區(qū)、縣（市）政府

1.全年，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)畫像，歸集企業(yè)特征數(shù)據(jù)，升級政策推送模型；根據(jù)政策上線計劃，督促各級政策實施部門及時上線政策兌付；聯(lián)動政策實施部門根據(jù)政策規(guī)則確認政策推送策略和推送范圍，并由平臺實施政策推送。

2.2月-3月，市財政局配合收集本年度市本級及各區(qū)、縣（市）財政企業(yè)專項資金預算。各市級政策實施部門、各區(qū)縣（市）政府梳理本年度涉企政策執(zhí)行計劃和上線計劃。

3.2月-12月，開展政策服務質(zhì)量監(jiān)測，出具政策服務監(jiān)測報告（每兩月一期），監(jiān)測政策未上線兌付情況，確保各項政策解讀、咨詢、推送、兌付等服務全過程滿足企業(yè)要求。

2

舉辦“親清直播間”活動40場。

孫旭東

市經(jīng)信局

李明松

市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市人力社保局、市市場監(jiān)管局、市委金融辦（市地方金融管理局）、市稅務局等相關涉企部門以及服務聯(lián)盟相關服務機構

周五下午邀請各市直部門以及服務機構走進直播間，開展以政策法規(guī)宣貫、項目申報培訓、服務資源對接、企業(yè)案例分享等內(nèi)容為主題的直播，為企業(yè)解難題、送政策、送服務。全年組織開展活動不少于40場，其中1月1場，2月1場，3月-12月每月各4場。

3

企業(yè)技改項目獎補資金采用“預先撥付+事后清算”兌付方式，市工信專項資金預撥和清算比例達到70%。

孫旭東

市經(jīng)信局

楊柳春

市財政局

3月底前資金執(zhí)行率達20%；

6月底前資金執(zhí)行率達50%；

9月底前資金執(zhí)行率達70%；

12月底前資金執(zhí)行率達100%。

二、“集成速辦”助杭企

二、“集成速辦”助杭企

4

企業(yè)信用修復實現(xiàn)“一套指南、全部門規(guī)范”“一次不跑、全流程網(wǎng)辦”“一處申請、全平臺修復”。

宦金元

市市場監(jiān)管局

馮世聯(lián)

市發(fā)改委，各級執(zhí)法部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

1月-4月，根據(jù)新的需求不斷完善杭州市企業(yè)信用聯(lián)動監(jiān)管平臺3.0，優(yōu)化信用修復“一件事”流程；

5月-8月，開發(fā)完善信用聯(lián)動監(jiān)管平臺移動端“聯(lián)動監(jiān)管在線”，便于執(zhí)法部門手機辦理信用修復申請件、查詢企業(yè)全景數(shù)據(jù)；

6月，開發(fā)信用修復代辦功能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員在企業(yè)授權下可通過“一件事”系統(tǒng)代辦信用修復申請，優(yōu)化信用修復增值服務；加強推廣宣傳，由部門執(zhí)法人員向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代辦人員推廣；

11月，推進平臺信息共享，發(fā)改部門通過“一件事”系統(tǒng)及“信用中國”申請完成全平臺修復的情況回流到信用聯(lián)動監(jiān)管平臺，并推送各執(zhí)法部門，改變以往執(zhí)法部門不掌握其處罰已被修復的情況；

12月，全面驗收。

5

專利快速預審量2000件以上。

宦金元

市市場監(jiān)管局

林  霄

/

每月平均受理審結企業(yè)專利預審申請案件170件，全年完成預審審查不少于2000件。

6

符合條件的數(shù)字化電子發(fā)票開具納稅人實現(xiàn)全覆蓋。

陳  瑾

國家稅務總局杭州市稅務局

陳天興

各區(qū)、縣（市）稅務局

1月-12月，通過宣傳輔導、數(shù)據(jù)賦能、分級處理等方式實現(xiàn)符合條件的數(shù)字化電子發(fā)票開具納稅人覆蓋率100%。

7

公安政務服務“一窗辦、一網(wǎng)辦、一次辦”改革涉企服務事項網(wǎng)辦率達90％以上。

羅  杰

市公安局

周  鄭

各區(qū)、縣（市）公安（分）局

聚焦公安涉企服務事項，線上依托“警察叔叔”APP涉企服務專區(qū)，線下依托市、縣兩級15個公安（分）局為企服務專窗，為企業(yè)提供“一站式”專屬服務，推動為企服務事項網(wǎng)辦率達90%以上。

三、“數(shù)實融合”助杭企

8

培育“智能工廠”20家、“數(shù)字化車間”50家、新增數(shù)字化改造中小企業(yè)250家、省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)建平臺10個以上。

孫旭東

市經(jīng)信局

林  昀

市財政局

3月底前完成“未來工廠”培育動員工作；

6月底前完成“未來工廠”首批培育工作；

9月底前完成“未來工廠”全部培育工作；

12月底前完成“未來工廠”評定工作。

四、“要素保強”助杭企

四、“要素保強”助杭企

四、“要素保強”助杭企

9

全市政府性融資擔保機構政策性擔保業(yè)務余額200億元以上，平均擔保費率不高于0.8%，新增服務主體不少于1萬家。

陳  瑾

市委金融辦（市地方金融管理局）

胡曉翔

相關區(qū)、縣（市）和市本級政府性擔保機構

一、二、三、四季度末，全市政府性融資擔保機構政策性擔保業(yè)務余額分別不少于185億元、190億元、195億元、200億元；每季末新增服務主體不少于2500家，全年新增服務主體不少于1萬家；每月平均擔保費率不高于0.8%。

10

開展“千名顧問助萬企”行動，深化“1+N”金融綜合服務模式，推動“政金企”精準高效對接，助力企業(yè)融資突破3000億元。

陳  瑾

市委金融辦（市地方金融管理局）

王建祥

各區(qū)、縣（市）金融工作部門

1月，研究制定實施方案，更新金融顧問名單。制定下發(fā)各區(qū)、縣（市）走訪企業(yè)融資指標；

2月，舉辦“千名顧問助萬企”啟動儀式；

3月，建立季度例會機制，梳理“千名顧問助萬企”事項清單；

4月，開展“比學趕超”活動，落實每月報送完成指標，每個季度開展排名；

5月，實施督導機制，市、區(qū)兩級聯(lián)動開展調(diào)研；

6月，召開半年度工作例會，探索開展示范服務點創(chuàng)建工作；

7月，聯(lián)合金融機構探索建立“千名顧問助萬企”指數(shù)；

8月，啟動實施“千名顧問助萬企”落實情況調(diào)研工作；

9月，市、區(qū)聯(lián)動指導解決“千名顧問助萬企”問題清單落實；

10月，組織開展全市“金牌顧問”助企服務技能大賽；

11月，開展評價工作，并組織案例收集工作；

12月，召開總結大會，發(fā)布“千名顧問助萬企”調(diào)研報告、服務指數(shù)、比學趕超成果、優(yōu)秀服務案例和示范服務點。

11

“3+N”杭州產(chǎn)業(yè)基金集群組建規(guī)模突破2400億元，投向民營項目比重超75%。

陳  瑾

市國資委

溫  悅

市財政局、市科技局、市發(fā)改委，杭州資本、市金融投資集團

爭取到2024年底，“3+N”杭州產(chǎn)業(yè)基金集群組建規(guī)模突破2400億元，其中到3月底規(guī)模達2060億元，到6月底規(guī)模達2140億元，到9月底規(guī)模達2240億元，到12月底規(guī)模突破2400億元；基金累計投向民營項目比重超75%。

12

按需出讓工業(yè)用地1萬畝以上，投向民間投資項目比重不低于70%。

丁狄剛

市規(guī)劃和自然資源局

陳  沖

各區(qū)、縣（市）政府

一季度完成工業(yè)用地出讓3000畝；

上半年完成工業(yè)用地出讓6000畝；

前三季度完成工業(yè)用地出讓8000畝；

全年完成工業(yè)用地出讓10000畝。

13

新增能耗支持民間投資項目比重不低于70%。

陳  瑾

市發(fā)改委

范  丹

各區(qū)、縣（市）發(fā)改局

根據(jù)固定資產(chǎn)投資項目的申報情況，及時按程序辦理節(jié)能審查。

五、“英才培育”助杭企

14

舉辦技工院校與民營企業(yè)校企合作“訂單班”“冠名班”70個、合作企業(yè)1200家，支持7家數(shù)字技能人才“一試雙證”試點企業(yè)開展職業(yè)技能等級認定工作。

方  毅

市人力社保局

宣向東

各相關技工院校

1月，下發(fā)《關于印發(fā)2024年數(shù)字技能人才“一試雙證”試點工作管理辦法的通知（試行）》，明確工作流程、考核指標；

2月-3月，組織校企對接活動，促進校企達成合作協(xié)議。組織2-3家企業(yè)開展數(shù)字技能人才“一試雙證”試點工作；

4月-6月，組織校企對接活動，促進校企達成合作協(xié)議，根據(jù)2月-3月試點工作數(shù)據(jù)，逐步拓展至7家試點企業(yè)針對杭州市本地相關職業(yè)技能人才開展考核工作；根據(jù)4月-6月試點工作數(shù)據(jù)，7家試點企業(yè)考核對象逐步向全省相關職業(yè)技能人才開放；

7月-12月，7月-8月全力推進技工院校招生和開學工作，下半年保持舉辦“訂單班”“冠名班”70個以上、合作企業(yè)1200家以上。

六、“拓展市場”助杭企

六、“拓展市場”助杭企

15

持續(xù)開展“雙百雙千”拓市場行動，組織外貿(mào)團組150個、參加境外展會100個以上、實現(xiàn)出境企業(yè)3000家。

孫旭東

市商務局

陳  治

市外辦、市公安局（市出入境管理局），各區(qū)、縣（市）商務局

一季度累積出行35個團組，參加20個境外展會，出境企業(yè)600家次；

二季度累積出行75個團組，參加50個境外展會，出境企業(yè)1500家次；

三季度累積出行110個團組，參加70個境外展會，出境企業(yè)2100家次；

四季度累積出行150個團組，參加100個境外展會，出境企業(yè)3000家次。

16

引導有序布局境外產(chǎn)業(yè)，每月發(fā)布國別政策動態(tài)10條。

孫旭東

市商務局

陳  治

各區(qū)、縣（市）商務局

每月發(fā)布國別政策動態(tài)10條。

17

推動數(shù)字貿(mào)易、服務貿(mào)易發(fā)展，鼓勵支持200家以上企業(yè)參加數(shù)貿(mào)會、服貿(mào)會等展會。

孫旭東

市商務局

陳衛(wèi)菁

各區(qū)、縣（市）商務局

1.省市區(qū)聯(lián)動，鼓勵支持100家以上企業(yè)參加數(shù)貿(mào)會，一季度累計招引參展企業(yè)10家（10%），二季度累計招引參展企業(yè)50家（50%），三季度完成全年招展任務。

2.省市區(qū)聯(lián)動，共同推動100家以上服務貿(mào)易企業(yè)參加境內(nèi)外重點展會，一季度完成10%，二季度累計完成30%，三季度累計完成60%，四季度累計完成100%。

18

組織舉辦“百場千企”產(chǎn)業(yè)對接活動100場以上，參與活動企業(yè)5000家（次）以上。

孫旭東

市經(jīng)信局

王越劍

市發(fā)改委、市財政局、市國資委

1.每季度組織舉辦“百場千企”產(chǎn)業(yè)對接活動25場以上，參與活動企業(yè)1250家（次）以上。

2.全年開展產(chǎn)業(yè)鏈精準對接活動65場以上，開展國有企業(yè)、政府投資建設項目供需對接活動20場以上，開展區(qū)域產(chǎn)業(yè)對接活動15場。

七、“陽光政采”助杭企

七、“陽光政采”助杭企

七、“陽光政采”助杭企

19

中小企業(yè)政府采購清單實行“集中發(fā)布+動態(tài)更新+企業(yè)定制”，惠及全市中小微企業(yè)7萬家以上。

陳  瑾

市財政局

周  前

市經(jīng)信局、市發(fā)改委

1月，分行業(yè)分領域收集企業(yè)需求，了解企業(yè)參與政府采購活動的難點堵點痛點，針對問題研究優(yōu)化政府采購服務功能，形成年度總體工作方案；

2月，與政采云公司對接確定中小企業(yè)政采清單系統(tǒng)開發(fā)優(yōu)化方案，確定系統(tǒng)開發(fā)進度；

4月，上線中小企業(yè)政府采購招標公告清單；

5月，上線中小企業(yè)政府采購意向公開清單；

7月，做好中小企業(yè)政采清單工作宣傳，利用采購單位、供應商培訓，微信公眾號、政府采購網(wǎng)等多種渠道，宣傳“陽光政采”助杭企舉措；

8月，上線中小企業(yè)政府采購執(zhí)行清單，將中小企業(yè)采購份額工作適時納入財政管理績效考核和營商環(huán)境優(yōu)化相關工作要求，進一步加強惠企政策落實；

9月，在市經(jīng)信局“杭企通”等平臺發(fā)布中小企業(yè)政采意向和公告清單，實現(xiàn)定向數(shù)據(jù)推送；

11月，積極對接省市相關部門、政采云公司，對部分企業(yè)開展走訪座談，研究中小企業(yè)政采清單功能優(yōu)化及下一步舉措；

12月，形成中小企業(yè)執(zhí)行情況看板，及時掌握政策落實情況，總結評估年度工作情況。

20

優(yōu)化政府采購資金支付預警機制，企業(yè)申請項目平均支付時間不超過5個工作日。

陳  瑾

市財政局

周  前

各區(qū)、縣（市）財政局

1月，分行業(yè)分領域收集企業(yè)需求，了解企業(yè)參與政府采購活動的難點堵點痛點，針對問題研究優(yōu)化政府采購服務功能，形成年度總體工作方案；

2月，與政采云公司對接確定支付預警系統(tǒng)開發(fā)優(yōu)化方案，確定系統(tǒng)開發(fā)進度；

4月，完成支付預警功能升級；

6月，在全市推廣應用支付預警優(yōu)化功能，實時對數(shù)據(jù)進行監(jiān)控，及時修正功能缺陷；

7月，進行支付預警工作宣傳，利用采購單位、供應商培訓，微信公眾號、政府采購網(wǎng)等多種渠道，宣傳“陽光政采”助杭企舉措；

8月，將支付預警指標適時納入財政管理績效考核和營商環(huán)境優(yōu)化相關工作要求，進一步加強惠企政策落實；

12月，形成支付預警數(shù)據(jù)看板，及時掌握政策落實情況，總結評估年度工作情況。

21

政府采購集中裁決機制覆蓋面擴大到全市13個區(qū)、縣（市）。

陳  瑾

市財政局

周  前

各區(qū)、縣（市）財政局

1月，分行業(yè)分領域收集企業(yè)需求，了解企業(yè)參與政府采購活動的難點堵點痛點，針對問題研究優(yōu)化政府采購服務功能，形成年度總體工作方案；

3月，研究建立統(tǒng)一的政府采購投訴處理集中裁決機制，形成《杭州市政府采購行政裁決工作規(guī)程》初稿并征求區(qū)、縣（市）意見建議；

4月，修改完善《杭州市政府采購行政裁決工作規(guī)程》；

5月，召開全市政府采購集中裁決案例研討交流會，研究2024年第一批政府采購指導性案例；

6月，在杭州政府采購網(wǎng)發(fā)布2024年第一批政府采購指導性案例；

7月，做好集中裁決工作宣傳，利用采購單位、供應商培訓，微信公眾號、政府采購網(wǎng)等多種渠道，宣傳“陽光政采”助杭企舉措；

8月，將集中裁決等工作適時納入財政管理績效考核和營商環(huán)境優(yōu)化相關工作要求，進一步加強惠企政策落實；

10月，召開全市政府采購集中裁決案例研討交流會，形成2024年第二批政府采購指導性案例；

12月，形成集中裁決看板，及時掌握政策落實情況，總結評估年度工作情況。

八、“執(zhí)法提質(zhì)”助杭企

八、“執(zhí)法提質(zhì)”助杭企

22

編制重點產(chǎn)業(yè)合規(guī)指引和企業(yè)重點需求專項合規(guī)指引20個以上，建立跨行政執(zhí)法種類的行政裁量權“1+8”多元基準體系。

宦金元

市司法局

林  林

各區(qū)、縣（市）司法局，市級行政執(zhí)法部門

1.編制重點產(chǎn)業(yè)合規(guī)指引和企業(yè)重點需求專項合規(guī)指引20個以上。5月底前完成11個，6月底前完成20個。

2.建立跨行政執(zhí)法種類的行政裁量權“1+8”多元基準體系。16個試點單位分批次完成18個行政裁量權基準文件的制定：2月底前完成14個，3月底前完成2個，4月底前完成2個；5月，組織匯編、發(fā)布行政裁量權“1+8”多元基準體系建設試點成果；12月底前，完成全市行政裁量權基準制定工作。

23

推進企業(yè)刑事風險防范工作提質(zhì)擴面，服務企業(yè)3000家以上。

羅  杰

市公安局

汪勁浩

各區(qū)、縣（市）公安（分）局

1.每月開展刑事風險防范指導、宣教等工作，3月底完成300家，6月底完成1000家，9月底完成2000家，12月底完成3000家。

2.結合“110警察節(jié)”“5.15打擊和防范經(jīng)濟犯罪宣傳日系列活動”“陪你納涼，教你防范活動”“為企服務提升月”等載體，常態(tài)化開展企業(yè)刑事風險防范工作。

24

輕微違法行為不予處罰清單綜合執(zhí)法領域全覆蓋，“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法實施率達30%以上，拓展編制監(jiān)管執(zhí)法特色場景清單至100個以上。

丁狄剛

市綜合行政執(zhí)法局

孔興橋

各行政執(zhí)法部門，各區(qū)、縣（市）綜合執(zhí)法辦

3月，編制監(jiān)管執(zhí)法特色場景清單25個以上，實現(xiàn)輕微違法行為不予處罰清單綜合執(zhí)法領域全覆蓋；

6月，“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法實施率達20%，編制監(jiān)管執(zhí)法特色場景清單50個以上；

9月，編制監(jiān)管執(zhí)法特色場景清單75個以上；

12月，“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法實施率達30%以上，編制監(jiān)管執(zhí)法特色場景清單100個以上，并根據(jù)綜合執(zhí)法領域拓展情況動態(tài)調(diào)整。

九、“權益維護”助杭企

25

辦理維權援助案件1600件以上，重點涉外知識產(chǎn)權案件維權指導率達100%，知識產(chǎn)權行政裁決案件平均辦理周期65天以下。

宦金元

市市場監(jiān)管局

林  霄

市法院、市貿(mào)促會

1.全年辦理知識產(chǎn)權維權援助案件1600件以上，3月底完成200件，6月底完成500件，9月底完成1000件，12月底完成1600件。

2.對企業(yè)涉及的重點涉外知識產(chǎn)權案件進行維權指導，全年完成指導率達100%。

3.縮短知識產(chǎn)權行政裁決案件辦理周期，全年知識產(chǎn)權行政裁決案件平均辦理周期在65天以下。

26

訴前市場化解紛調(diào)解成功率達36%以上。

羅  杰

市法院

郭志平

市司法局、市律協(xié)

按季度通報成功率不低于36%。

27

推行調(diào)解云平臺國際商事糾紛線上“一站式服務”。

孫旭東

市貿(mào)促會

王  莉

市法院

一季度，完成迭代調(diào)解云平臺自主申請、智能分案、在線調(diào)解等數(shù)智化功能，舉辦宣傳推廣和培訓活動1場；

二季度，進一步優(yōu)化國際商事糾紛調(diào)解流程，累計舉辦宣傳推廣和培訓活動2場；

三季度，制作宣傳推廣的宣傳資料2000份，累計舉辦專題宣傳推廣和培訓活動4場；

四季度，進一步完善調(diào)解云平臺數(shù)智化功能和解紛流程，累計舉辦宣傳推廣和培訓活動5場。

十、“優(yōu)質(zhì)服務”助杭企

十、“優(yōu)質(zhì)服務”助杭企

28

設立“營商環(huán)境服務專席”30個，營商環(huán)境事項一次性化解率95%以上。

羅  杰

市信訪局

余鵬標

市直有關單位，各區(qū)、縣（市）政府

根據(jù)“為企辦實事”全年工作安排進行推進，按月統(tǒng)計營商環(huán)境事項一次性化解率。

29

市企業(yè)綜合服務中心“行走的辦事大廳”進園區(qū)、進企業(yè)、進社區(qū)送服務上門100場。

方  毅

市審管辦

李為群

市級相關審批職能部門、各區(qū)縣（市）審管辦（行政服務中心）

平均每月安排發(fā)車不少于8次，每季度組織一場主題發(fā)車活動，進園區(qū)、進企業(yè)、進社區(qū)提供服務，服務內(nèi)容包括審批服務、政策咨詢、業(yè)務輔導等。

30

實現(xiàn)“辦不成事”數(shù)智管理機制全覆蓋。

方  毅

市審管辦

陳豫林

各區(qū)縣（市）審管辦（行政服務中心）

6月，完成“辦不成事”數(shù)智管理模塊設計開發(fā)；

9月，完成“辦不成事”數(shù)智管理機制在各區(qū)、縣（市）大廳的推廣應用；

12月，實現(xiàn)“辦不成事”數(shù)智管理機制全覆蓋。

31

大型科研儀器開放共享平臺累計入網(wǎng)儀器11000臺（套），新增服務3萬次。

胥偉華

市科技局

樓立群

儀器提供單位（包括部分在杭高校、科研院所、企事業(yè)單位等）

1.入網(wǎng)儀器3月底前完成1000臺（套），6月底前完成3000臺（套），9月底前完成5000臺（套），12月底前完成11000臺（套）。

2.新增服務3月底前完成3000次，6月底前完成8000次，9月底前完成2萬次，12月底前完成3萬次。

3.每季度進行一次企業(yè)需求和儀器開放入網(wǎng)情況調(diào)查，積極做好需求企業(yè)與配合單位的牽線對接工作。

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提供5類文獻資源庫、4萬種期刊、新增800萬余篇文獻免費下載。

胥偉華

市科技局

馬品芳

市科技信息研究院

1.新增文獻免費下載，3月底前完成100萬篇，6月底前完成300萬篇，9月底前完成500萬篇，12月底前完成800萬篇。

2.每季度進行一次數(shù)據(jù)統(tǒng)計和調(diào)查研究，了解需求并督促服務商及時做好文獻更新。

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組織專精特新企業(yè)上市輔導培訓會6場和雙向參加“揭榜掛帥”等相關活動不少于2次。

孫旭東

市經(jīng)信局

李明松

市委金融辦（市地方金融管理局）、市科技局

1.根據(jù)工信部通知要求，組織專精特新企業(yè)參加“揭榜掛帥”等活動。

2.專精特新企業(yè)參加上市輔導培訓會6場，計劃3月底完成上市輔導培訓會1場，6月底完成上市輔導培訓會2場，9月底完成上市輔導培訓會4場，12月底完成上市輔導培訓會6場（根據(jù)資本市場政策變化做相應調(diào)整）。