武政辦〔2024〕40號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市2024年生活垃圾分類提質(zhì)增效工作方案的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市2024年生活垃圾分類提質(zhì)增效工作方案的通知》








武政辦〔2024〕40號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《武漢市2024年生活垃圾分類提質(zhì)增效工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。




武漢市人民政府辦公廳

2024年4月9日




武漢市2024年生活垃圾分類提質(zhì)增效工作方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生活垃圾分類工作的系列重要指示精神，按照國家和省關(guān)于生活垃圾分類工作部署要求，推動生活垃圾分類提質(zhì)增效，切實改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，結(jié)合工作實際，特制訂本方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅守為民初心，堅持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)治理、共同締造，堅持強基礎(chǔ)、補短板、攻難點，堅持全方位覆蓋、全鏈條提升、全社會參與，全面推進居民小區(qū)垃圾分類，完善垃圾分類治理體系和工作機制，推動文明習(xí)慣養(yǎng)成，培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，助力新時代武漢高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）壓實各方責(zé)任，全面提升分類質(zhì)效

1.壓實行業(yè)管理責(zé)任。嚴格落實“管行業(yè)就要管垃圾分類”的工作要求，城管執(zhí)法、教育、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、住房和城市更新、市場監(jiān)管、商務(wù)、交通運輸?shù)炔块T按照職責(zé)分工，推進本行業(yè)垃圾分類工作標(biāo)準(zhǔn)和制度落實落地。

2.壓實屬地管理責(zé)任。各區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)、長江新區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會，下同）落實垃圾分類工作協(xié)調(diào)機制。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）充分發(fā)揮實施主體責(zé)任，依托“街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）-社區(qū)（村）-小區(qū)（網(wǎng)格）”架構(gòu)，健全垃圾分類制度，協(xié)調(diào)各方力量落實垃圾分類責(zé)任。社區(qū)按照“一小區(qū)一方案”，因地制宜全面推進居民小區(qū)生活垃圾分類工作。全市居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達到95%以上。

3.夯實投放管理責(zé)任。落實居民小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、公共場所經(jīng)營管理單位等垃圾分類投放管理責(zé)任人責(zé)任。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好容器配置、宣傳督導(dǎo)、管理維護等工作，保持投放點、垃圾容器、收集屋和公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整潔。強化生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任，引導(dǎo)單位、家庭和個人依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)。

（二）加強全程管理，全面提升分類能力

1.實施源頭減量。實施“大分流、細分類”，開展源頭減量治理，鼓勵郵政、快遞、外賣、食品等重點行業(yè)推行簡約包裝。推廣使用菜籃子、布袋子和環(huán)保紙袋，在全市商超、餐飲企業(yè)等場所禁止或者限制使用不可降解塑料袋、塑料包裝，推動電子商務(wù)、外賣等平臺企業(yè)加強入駐商戶管理，推行一次性塑料制品減量替代。采取措施引導(dǎo)旅游、住宿等行業(yè)不主動提供一次性用品。鼓勵優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保、綠色低碳、循環(huán)利用產(chǎn)品，加快推進無紙化辦公。持續(xù)開展“光盤行動”，引導(dǎo)消費者適量點餐。

2.提升設(shè)施裝備。堅持“以區(qū)為主、市級補助、多元投入”原則，結(jié)合新區(qū)建設(shè)、城市更新、老舊小區(qū)改造等工作，按照住建部《市容環(huán)衛(wèi)工程項目規(guī)范》（GB55013-2021）要求，構(gòu)建完備的垃圾分類設(shè)施體系。因地制宜推行“撤桶并點”，居民小區(qū)垃圾分類投放點亭棚式改造率100%。加快垃圾分類收集屋建設(shè)，居民小區(qū)應(yīng)建盡建，有條件的農(nóng)貿(mào)市場、餐飲集中區(qū)域等全部配建，有條件的居民小區(qū)建設(shè)1處大件垃圾和裝修垃圾集中暫存點。全面改建升級垃圾分類收集轉(zhuǎn)運站，滿足全量分類封閉轉(zhuǎn)運要求。每個區(qū)至少建設(shè)1座大件垃圾拆解站。按照垃圾分類運輸要求，配齊生活垃圾收運車輛，推廣應(yīng)用新能源環(huán)衛(wèi)車輛。

3.規(guī)范分類投放。居民小區(qū)按“四分類”標(biāo)準(zhǔn)、公共區(qū)域按“兩分類”標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置垃圾分類容器。推行居民小區(qū)生活垃圾定點投放、定時督導(dǎo)，糾正不規(guī)范投放行為，提升垃圾分類準(zhǔn)確率。規(guī)范垃圾分類投放點和垃圾分類收集屋日常管理，制定日常維護和保潔標(biāo)準(zhǔn)，嚴禁將垃圾分類收集屋挪作他用。加強農(nóng)貿(mào)市場、餐飲企業(yè)、旅游景點、交通場站、商場超市等重點場所垃圾分類投放管理。

4.完善收運體系。通過改進裝備、優(yōu)化流程、規(guī)范作業(yè)等措施，著力解決垃圾收運作業(yè)噪聲、異味、容器占道、跑冒滴漏等問題,提高公共環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和市民滿意度。推行生活垃圾定制化收運模式，優(yōu)化收運時間、路線和頻次，實現(xiàn)“桶車同步”“桶車一色”。試點廚余垃圾收運處一體化模式，鼓勵生活垃圾處置企業(yè)服務(wù)延伸至收運環(huán)節(jié)，倒逼前端分類。優(yōu)化有害垃圾收集暫存點布局，各區(qū)通過自建或者市場化方式至少建設(shè)1個有害垃圾集中暫存設(shè)施，規(guī)范收集暫存管理。嚴格執(zhí)行分類運輸，杜絕“混收混運”，各類生活垃圾按規(guī)范收運至可回收物分揀中心、有害垃圾集中暫存設(shè)施、生活垃圾收集轉(zhuǎn)運站或者直接運至終端。大件垃圾、裝修垃圾按規(guī)范收運至處置場所，禁止混入居民日常生活垃圾進行收運處理。

5.強化末端處置。持續(xù)推進生活垃圾處理體系建設(shè)，生活垃圾無害化處理率100%、資源化利用率70%以上、回收利用率40%以上。2024年底前生活垃圾處置總能力20600噸/日，其中焚燒處置能力13500噸/日、廚余垃圾處置能力3100噸/日、水泥窯協(xié)同預(yù)處理和應(yīng)急填埋能力4000噸/日。拓展可回收物資源化回收利用渠道，補齊低值可回收物回收處理短板。強化有害垃圾收集、暫存、運輸、處置全過程閉環(huán)管理。

6.因地制宜治理農(nóng)村垃圾。完善“戶分類、組保潔、村收集、街鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市區(qū)處理”的農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，升級改造老舊生活垃圾收運處置設(shè)施。農(nóng)村地區(qū)因地制宜推廣“一坑兩桶三上門”，美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)按照“一村灣一亭棚”建設(shè)垃圾分類收集點。

（三）創(chuàng)新工作機制，全面提升管理效能

1.創(chuàng)新分類模式。推行街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）主責(zé)、物業(yè)管理主導(dǎo)、服務(wù)外包補充的垃圾分類模式，物業(yè)小區(qū)實行“物業(yè)主導(dǎo)+桶邊引導(dǎo)”，老舊小區(qū)實行“社區(qū)主導(dǎo)+居民自治”。推行智慧分類，設(shè)置具備感應(yīng)開蓋、語音提示、識別計量等功能的智慧投放點和智能回收箱，提升分類投放便民化、智慧化水平。推進“兩網(wǎng)融合”，健全可回收物回收利用體系，加強資源節(jié)約集約循環(huán)利用。以“武漢以我為榮·小行大愛”清潔家園活動為抓手，持續(xù)深化大件垃圾、可回收物專項回收行動。

2.建立激勵機制。對垃圾分類成效突出的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、物業(yè)企業(yè)、家庭實施獎勵，將垃圾分類納入“十優(yōu)滿意小區(qū)”、文明單位等評選內(nèi)容。通過積分、返現(xiàn)等形式鼓勵居民參與垃圾分類，提高垃圾分類參與率、準(zhǔn)確率。逐步將垃圾分類場景納入全市“碳普惠”平臺，激勵居民參與。

3.推進智慧監(jiān)管。建設(shè)前端投放視頻監(jiān)控系統(tǒng)、安裝收運車輛感知設(shè)備，升級智慧環(huán)衛(wèi)平臺，建立健全分類投放、收集、運輸、處理全流程數(shù)字化閉環(huán)管理體系。

（四）強化宣傳引導(dǎo)，全面提升分類意識

1.推進共同締造。推動建立以社區(qū)（村）為基礎(chǔ)的垃圾分類自治力量，充分發(fā)揮基層組織和居民主體作用，加強社區(qū)居民溝通引導(dǎo)，發(fā)動群眾共謀治理方案、共建志愿服務(wù)、共管分類質(zhì)量、共評紅榜黑榜、共享分類成果。構(gòu)建市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級志愿者服務(wù)隊伍網(wǎng)絡(luò)，打造志愿者服務(wù)平臺，選樹金牌宣講員和垃圾分類達人，組建宣傳員、督導(dǎo)員和社會監(jiān)督員隊伍，多層次開展垃圾分類培訓(xùn)。將垃圾分類納入黨員下沉社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，引導(dǎo)黨員積極參與上門宣傳、投放引導(dǎo)、分類監(jiān)督等志愿服務(wù)。

2.下沉宣傳重心。打造3座垃圾分類主題公園，定期開展環(huán)衛(wèi)基地“公眾開放日”活動。建設(shè)垃圾分類宣傳陣地，交通場站、機關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、居民小區(qū)等實現(xiàn)宣傳陣地全覆蓋，公園、綠地、景區(qū)、商圈、農(nóng)貿(mào)市場等覆蓋率80%。各區(qū)至少建成1條垃圾分類科普體驗線路，每個街道至少打造1個垃圾分類宣教館或者垃圾分類環(huán)保驛站，每個社區(qū)打造2-3個不同形式的宣傳陣地。

3.靶向營造氛圍。持續(xù)深化垃圾分類宣傳教育，提升分類意識，全市生活垃圾分類參與率95%以上。組織“垃圾分類你我同行”志愿服務(wù)活動，開展垃圾分類“五進”宣傳和普法教育，全年開展基層宣教活動3000場以上。將垃圾分類納入各級各類學(xué)校素質(zhì)教育內(nèi)容，開展學(xué)校、家庭、社區(qū)互動實踐。用好傳統(tǒng)和新媒體平臺，利用戶外電子屏等各類宣傳媒介，開展垃圾分類公益宣傳。結(jié)合市民熱線、城市留言板等渠道反映的問題，對垃圾分類成效不理想的區(qū)域開展重點督導(dǎo)。

三、保障措施

（一）加強組織推進。市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，組建垃圾分類工作專班，實行集中辦公，定期調(diào)度各責(zé)任單位工作進展，按照“工作方案+任務(wù)清單+工作導(dǎo)則+效能評估”模式，推進各項任務(wù)落實。強化黨建引領(lǐng)，推動市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級黨組織聯(lián)動，構(gòu)建共治共建、互聯(lián)互動工作格局。

（二）強化政策引導(dǎo)。市、區(qū)將生活垃圾分類工作所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,拓寬融資渠道，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資模式。充分發(fā)揮生態(tài)補償機制作用，支持生活垃圾分類體系完善、示范創(chuàng)建、分類激勵、體系運行等工作。推動出臺垃圾分類計量收費和低值可回收物回收補貼政策，依法落實垃圾產(chǎn)生者責(zé)任，促進垃圾減量。

（三）促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動建立完善市場機制，通過特許經(jīng)營、市場準(zhǔn)入等方式，鼓勵社會資本參與生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)和運行管理，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、企業(yè)運營、市場運行的作用，促進綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）強化評估督導(dǎo)。開展垃圾分類效能評估，將區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、小區(qū)和重點行業(yè)納入垃圾分類評估內(nèi)容，定期向社會公布評估結(jié)果。加強調(diào)研督導(dǎo)，重點解決基層在工作推進中存在的困難和問題。依法推動生活垃圾分類工作，對不履行垃圾分類管理責(zé)任、“混裝混運”等違法行為開展專項執(zhí)法。

武政辦〔2024〕40號—市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市2024年生活垃圾分類提質(zhì)增效工作方案的通知.pdf

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