武政辦〔2024〕33號《武漢市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈學習運用“千萬工程”經(jīng)驗建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村實施方案〉的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈學習運用“千萬工程”經(jīng)驗建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村實施方案〉的通知》








武政辦〔2024〕33號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《學習運用“千萬工程”經(jīng)驗建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。




武漢市人民政府辦公廳

2024年3月28日




學習運用“千萬工程”經(jīng)驗

建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村實施方案

為深入學習“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，充分運用共同締造理念，高水平建設新時代宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村（以下簡稱和美鄉(xiāng)村），結合我市實際，特制訂本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于“三農(nóng)”工作重要論述精神和中央農(nóng)村工作會議精神，以普惠性、基礎性、兜底性民生建設為重點，按照科學規(guī)劃、競爭擇優(yōu)，產(chǎn)業(yè)興旺、綠色生態(tài)，共同締造、建管并重的原則，統(tǒng)籌資源要素，突出示范帶動，堅持擴大覆蓋面與提檔升級相結合，探索規(guī)范化、專業(yè)化、社會化運營機制，加快建設生態(tài)宜居環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)興旺生活美、鄉(xiāng)風文明和諧美的和美鄉(xiāng)村，為全面推進鄉(xiāng)村振興夯實基礎。

長江新區(qū)、武漢經(jīng)開區(qū)（漢南區(qū)）、東西湖區(qū)、青山區(qū)、蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)以美麗鄉(xiāng)村示范片帶為基礎開展和美鄉(xiāng)村建設，適當兼顧脫貧村和革命老區(qū)，集中連片建設和美鄉(xiāng)村精品村（灣）、重點村（灣），形成一批重點街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。到2026年，全市創(chuàng)建15個和美鄉(xiāng)村重點街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），新建150個、提檔升級30個和美鄉(xiāng)村精品村（灣），新建300個重點村（灣）。

重點街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）：農(nóng)村人居環(huán)境整治提升成效好，農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎好、特色鮮明、規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢明顯，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，示范帶動作用強。和美鄉(xiāng)村（含各級各類已建成的美麗鄉(xiāng)村）行政村（灣）覆蓋率達到50%以上。

精品村（灣）：選擇農(nóng)村人居環(huán)境品質較高、村“兩委”戰(zhàn)斗力強、農(nóng)民群眾意愿高、規(guī)劃保留型村灣或者擴新型村灣進行建設，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成效明顯。選擇原有省、市級美麗鄉(xiāng)村進行提檔升級。

重點村（灣）：選擇群眾意愿高、有一定產(chǎn)業(yè)基礎的村（灣）進行建設，常態(tài)化開展村莊清潔行動。

二、主要任務

（一）編制建設實施方案。發(fā)揮鄉(xiāng)村責任規(guī)劃師作用，聚焦鄉(xiāng)村建設短板和薄弱點，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）國土空間規(guī)劃基礎上，分類編制精品村（灣）、重點村（灣）和美鄉(xiāng)村建設實施方案，建設項目實行公開申報、公平競爭、擇優(yōu)立項，引導塑造具有武漢特色的鄉(xiāng)村風貌，確保村灣布局合理，村灣形態(tài)與自然環(huán)境有機融合，傳承農(nóng)耕文明，彰顯鄉(xiāng)土元素和地域特色，延續(xù)鄉(xiāng)村歷史文脈。

（二）發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè)。以國企聯(lián)村為抓手，動員市、區(qū)國有企業(yè)聯(lián)合村集體建設穩(wěn)定的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目，大力培育生態(tài)旅游、民俗文化、農(nóng)耕體驗、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)。充分利用資源優(yōu)勢，探索現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，因村制宜發(fā)展1個以上特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。深化“村集體+企業(yè)+農(nóng)戶”模式，引導村集體經(jīng)濟組織參與農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷經(jīng)營、村灣物業(yè)管理等業(yè)務。

（三）建強農(nóng)村基礎設施。實施街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）農(nóng)村公路雙通道建設，合理布局生態(tài)停車場，有序推進新能源汽車充電樁建設。開展農(nóng)村安全飲用水提標升級工程，農(nóng)村飲用水實現(xiàn)自來水全覆蓋。逐步將永久基本農(nóng)田建設成為高標準農(nóng)田。加大鄉(xiāng)村基礎通信設施建設力度，加快發(fā)展農(nóng)村第五代移動通信（5G）網(wǎng)絡。加強農(nóng)村寄遞物流體系建設運營，打通快遞下鄉(xiāng)“最后一公里”。實施農(nóng)電鞏固提升工程，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達到99.98%。加強農(nóng)村路燈建設，實現(xiàn)村內主要道路路口照明全覆蓋。

（四）提升農(nóng)村人居環(huán)境。完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，推動農(nóng)村生活垃圾分類與資源化利用?？茖W布局農(nóng)村公廁，統(tǒng)籌推進農(nóng)村污水管網(wǎng)建設和農(nóng)村戶廁無害化改造，廁所糞污納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理，有條件的村建設改廁小花園，農(nóng)戶無害化衛(wèi)生廁所覆蓋率達到100%。加強河塘溝渠整治，消除黑臭水體。因地制宜、就地取材開展村灣小微環(huán)境整治。加強農(nóng)房風貌管控，實現(xiàn)“一村一景、一村一韻”。

（五）提高鄉(xiāng)村治理水平。堅持共同締造、建管并重，引導農(nóng)民群眾、社會力量積極參與和美鄉(xiāng)村建設，實現(xiàn)國有企業(yè)聯(lián)建一批、民營企業(yè)幫興一批、鄉(xiāng)村能人提升一批。發(fā)揮黨員先鋒模范作用，不斷提升村黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。推進清廉村居建設，開展文明村、十星級文明戶、先進典型評選等活動。推廣積分制、清單制等鄉(xiāng)村治理模式。健全“一約四會”制度，開展移風易俗行動，遏制大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比等陳規(guī)陋習。制止非法宗教活動。

（六）實施負面清單管理。堅持問題導向，對存在大拆大建、人為造景、突兀用材，盲目建門墻亭廊欄及大廣場“堆盆景”；過度涂脂抹粉、盲目跟風“刷白墻”；過度硬化村內池塘、溝渠、河道等水體駁岸；新增一戶多基，建新不拆舊；新增違反耕地保護政策問題，且整改不到位；村黨支部被確定為軟弱渙散黨組織等情況的，不得被評定為和美鄉(xiāng)村。

三、保障措施

（一）加強組織領導。把和美鄉(xiāng)村建設工作作為全面推進鄉(xiāng)村振興重要抓手，建立由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭抓總，市直相關部門密切配合的和美鄉(xiāng)村建設工作協(xié)調機制。按照“市級引導、區(qū)級主體、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）主責、村級實施、群眾參與”的要求，各區(qū)要加強對本區(qū)和美鄉(xiāng)村建設工作的領導，指導街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）明確發(fā)展定位、工作重點和建設步驟，避免重復建設。

（二）加大政策支持。對新建和美鄉(xiāng)村精品村（灣）、重點村（灣），市、區(qū)財政按照1:1比例且每戶總額分別不超過8萬元、5萬元的標準給予獎補；對提檔升級精品村（灣），市、區(qū)財政按照1:1的比例且每村（灣）不超過200萬元的標準給予獎補；被評為重點街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的，市級按照每個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）300萬元的標準給予獎補，統(tǒng)籌用于和美鄉(xiāng)村建設。要積極拓寬融資渠道，有效撬動社會資本投入。針對和美鄉(xiāng)村建設需求，盤活閑置農(nóng)村集體建設用地，實施點狀用地差別化土地征轉和供地。

（三）強化工作落實。市直各相關部門要圍繞全市和美鄉(xiāng)村建設目標任務、重點工作安排等，結合職責開展調查研究、細化工作方案、優(yōu)化支持政策、加強指導督導，將項目、資金、工作重心向和美鄉(xiāng)村建設聚集。各區(qū)要建立和美鄉(xiāng)村建設項目庫，因地制宜、合理確定項目建設內容、建設責任、投資規(guī)模、績效目標和驗收標準，切實推動和美鄉(xiāng)村建設任務落實落地。

（四）加強宣傳引導。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，大力宣傳改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設和美鄉(xiāng)村的重要意義，推廣典型經(jīng)驗做法，努力營造全社會關心、支持和參與和美鄉(xiāng)村建設的良好氛圍。

武政辦〔2024〕33號—市人民政府辦公廳關于印發(fā)《學習運用“千萬工程”經(jīng)驗 建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村實施方案》的通知.pdf

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本文關鍵詞： 武漢市, 武政辦