您當(dāng)前的位置：邢政辦字〔2018〕111號《邢臺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈邢臺市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）〉的通知》
邢臺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《邢臺市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》的通知
邢政辦字〔2018〕111號
各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會，市政府各部門：
《邢臺市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實際認(rèn)真抓好落實。
邢臺市人民政府辦公室
2018年12月28日
邢臺市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）
為緊緊抓住2022年冬奧會重大機遇，加快推動全市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《河北省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》（冀政辦字〔2018〕73號）精神，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃。
一、面臨形勢與發(fā)展基礎(chǔ)
（一）面臨形勢。
籌辦2022年冬奧會，為我國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重大機遇。全國北冰南展西擴的良好發(fā)展局面正在形成，冰雪運動參與需求日益旺盛，冰雪競技和群眾健身活動蓬勃開展，冰雪旅游業(yè)發(fā)展迅猛，冰雪場地建設(shè)步伐加快，冰雪裝備用品供給不斷豐富，冰雪運動產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了以健身休閑為主，競賽表演、場館服務(wù)、運動培訓(xùn)和體育旅游等業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。2017年我國冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模約為3976億元，成為全球發(fā)展最快、規(guī)模最大的初級冰雪市場。到2025年我國冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將達(dá)到1萬億元，直接參加冰雪運動人數(shù)超過5000萬，并帶動3億人參與冰雪運動。省委、省政府按照中央關(guān)于冬奧會籌辦工作的總體部署，全面落實習(xí)近平總書記綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧的指示要求，扎實推進各項籌辦工作，大力發(fā)展奧運經(jīng)濟。制定出臺了《河北省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》，明確提出建設(shè)“冰雪產(chǎn)業(yè)強省”的奮斗目標(biāo)，到2022年全省滑雪場館將達(dá)到80個，滑冰場館達(dá)到200個，冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到1200億元；到2025年全省滑雪場館達(dá)到100個，滑冰場館250個，冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到1500億元，成為我省經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。我市按照中央和省委、省政府部署要求，深入推進經(jīng)濟強市、美麗邢臺建設(shè)，全市經(jīng)濟社會取得長足發(fā)展，民生福祉持續(xù)提升，人民群眾對健康的要求越來越高，對冰雪運動健身需求日益增長。加快發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)對滿足人民日益增長的美好生活需要、促進體育消費、培育新的經(jīng)濟增長點具有獨特的、不可替代的重要意義和作用。
（二）發(fā)展基礎(chǔ)。
自然資源條件良好。我市西部為太行山區(qū)，境內(nèi)地勢西高東低高差懸殊，自西向東，依次為山地、丘陵、平原階梯排列，資源豐富，風(fēng)光秀美，為發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)提供了優(yōu)勢自然條件。
區(qū)位交通優(yōu)越便利。我市作為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要節(jié)點城市，地理位置優(yōu)越、交通便捷，本地群眾出行和外地群眾到我市冰雪健身旅游十分便利。
冰雪場地建設(shè)步伐加快。已建成邢臺縣天河山滑雪場、廣宗縣沙丘休閑運動中心滑雪場、邢臺縣玉泉山滑雪場、南和縣嘉年華滑雪場、邢臺縣云夢山攀冰場等一批冰雪場地。市公共滑冰館、七里河滑雪場、開發(fā)區(qū)翔藍(lán)體育產(chǎn)業(yè)園滑雪場、巨鹿縣杏博園滑雪場、隆堯縣堯山滑雪場、邢臺縣九龍峽冰雕藝術(shù)廣場等一批冰雪場館及仿真冰滑冰館、可移動、季節(jié)性冰雪場地正在加快謀劃建設(shè)。
冰雪賽事活動逐步開展。2016-2018年連續(xù)組織舉辦三屆邢臺市滑雪比賽，舉辦了“健康河北歡樂冰雪”系列活動暨邢臺市冰雪活動啟動儀式、云夢山攀冰比賽、天河山第二屆冰雪節(jié)趣味活動、三區(qū)一縣體育教師暨滑雪社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班、“冰雪河北·快樂你我”殘疾人冰雪體驗等活動。培訓(xùn)滑雪社會體育指導(dǎo)員320名，全市參與冰雪活動人數(shù)達(dá)10萬人次。
冰雪裝備用品業(yè)從零起步填補空缺。根據(jù)我市氣候特點，積極引進VR冰雪運動項目，研制推廣不受地理環(huán)境因素制約的VR冰雪產(chǎn)品及相關(guān)硬件輔助設(shè)備，通過虛擬現(xiàn)實技術(shù)與冰雪運動項目的深度融合，將有效改善和提升我市冰雪產(chǎn)品供給和服務(wù)能力。
總體上，我市冰雪產(chǎn)業(yè)從無到有，不斷發(fā)展，具備了一定的基礎(chǔ)，但仍然處在初級起步階段，發(fā)展中的短板與問題較為明顯。一是冰雪運動起步晚、基礎(chǔ)差，冰雪場地少，設(shè)施不健全，有效供給不足，難以滿足人民群眾日益增長的冰雪運動需求。二是大眾冰雪消費激發(fā)不夠，群眾冰雪運動普及程度不高，參與人數(shù)較少，青少年冰雪后備人才不足，體制機制有待進一步完善。三是冰雪專業(yè)人才短缺，冰雪培訓(xùn)尚未大面積展開，冰雪運動員、教練員、經(jīng)營管理人員和健身指導(dǎo)員等十分緊缺。四是冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，融合發(fā)展深度不夠，尚未形成規(guī)模效益，發(fā)展不平衡不充分的問題有待進一步解決。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊抓住2022年冬奧會重大歷史機遇，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以擴大提升冰雪消費為重點，加強冰雪場地建設(shè)，豐富冰雪產(chǎn)品與服務(wù)供給，推動冰雪運動普及與提高，促進冰雪關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的冰雪運動需求，實現(xiàn)冰雪產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為助力實現(xiàn)3億人參與冰雪運動目標(biāo)、建設(shè)冰雪產(chǎn)業(yè)強省和經(jīng)濟強市、美麗邢臺提供有力支撐。
（二）基本原則。
政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強監(jiān)管服務(wù)。完善市場機制，激發(fā)市場活力，調(diào)動社會各方面的積極性共同推進冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
因地制宜，特色發(fā)展。依據(jù)各地自然條件和經(jīng)濟發(fā)展水平，因地制宜，合理布局，宜冰則冰、宜雪則雪，室內(nèi)外結(jié)合，實現(xiàn)錯位發(fā)展、特色發(fā)展。
注重生態(tài)，綠色發(fā)展。樹立和貫徹生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，堅持在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，注重生態(tài)平衡、節(jié)約資源和保護環(huán)境。
產(chǎn)業(yè)融合，協(xié)同發(fā)展。豐富冰雪產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，推動冰雪運動與旅游、健康等相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動融合，與京津及周邊地市對接合作、協(xié)同發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
到2025年，基本形成冰雪運動基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套較為完善，冰雪運動普及程度大幅提升，冰雪競技水平明顯提高，冰雪產(chǎn)業(yè)實力逐步增強的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
具體目標(biāo)：
冰雪產(chǎn)業(yè)實力逐步增強。到2022年全市滑雪場館達(dá)到8個、滑冰場館達(dá)到10個，冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到60億元；到2025年全市滑雪場館達(dá)到10個、滑冰場館達(dá)到13個，冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到80億元以上。
冰雪競技水平明顯提高。到2025年扶持發(fā)展一批冬季項目后備人才基地、俱樂部以及冰雪特色學(xué)校，組建冰雪青少年運動隊1-2支，力爭在省運會取得好成績。
冰雪旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。到2022年冰雪旅游人次達(dá)到200萬人次（含場館四季運營，下同），冰雪旅游總收入達(dá)到40億元；到2025年冰雪旅游人次達(dá)到300萬人次，冰雪旅游總收入達(dá)到60億元。
VR冰雪項目形成特色。到2020年建成VR冰雪項目研發(fā)基地，全市分步普及推廣，形成我市特色冰雪。到2025年VR冰雪項目營業(yè)總收入力爭超億元。
冰雪人才隊伍不斷壯大。到2022年培養(yǎng)場館運營、運動普及、醫(yī)療服務(wù)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、冰雪社會體育指導(dǎo)員等各類冰雪人才1000名，冰雪運動進校園覆蓋率達(dá)到100%。
三、發(fā)展布局
以2022年冬奧會為契機，根據(jù)我市冰雪資源、地理區(qū)位、交通條件、自然環(huán)境和“一城五星”總體規(guī)劃,統(tǒng)籌推動冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確我市冰雪產(chǎn)業(yè)“1127”總體發(fā)展布局：突出做大做強邢臺城市冰上運動產(chǎn)業(yè)核心引領(lǐng)區(qū)，發(fā)展壯大太行山百里冰雪旅游產(chǎn)業(yè)帶，突出培育輪滑轉(zhuǎn)滑冰、VR冰雪運動體驗兩大特色項目，著力建設(shè)邢臺市輪滑轉(zhuǎn)滑冰訓(xùn)練基地、邢臺縣云夢山攀冰運動基地、邢臺縣玉泉山滑雪培訓(xùn)基地、邢臺縣天河山滑雪運動體驗基地、南和縣嘉年華大眾滑雪活動基地、廣宗縣沙丘休閑運動中心青少年冰雪活動基地、臨城縣岐山湖·花鄉(xiāng)旅游度假區(qū)滑雪基地等七大基地，加快形成“一區(qū)、一帶、兩大特色、七大基地”的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
一區(qū)：邢臺城市冰上運動產(chǎn)業(yè)核心引領(lǐng)區(qū)。依托邢臺中心城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)市公共滑冰館、開發(fā)區(qū)翔藍(lán)體育產(chǎn)業(yè)園滑雪場、橋西區(qū)襄湖島滑冰場、七里河滑雪場等室內(nèi)外冰雪場地和旱冰場。支持橋東區(qū)發(fā)展輪滑項目，開展“輪轉(zhuǎn)冰”培訓(xùn)活動。以中心城區(qū)各級各類冰上場地設(shè)施和嬉雪場地為依托，以青少年輪滑、滑冰俱樂部為基礎(chǔ)，打造冰上運動健身和教學(xué)培訓(xùn)核心區(qū)。組織舉辦邢臺市輪滑錦標(biāo)賽、青少年冰上趣味賽和表演活動，推動中心城區(qū)加快形成冰上運動產(chǎn)業(yè)核心引領(lǐng)區(qū)。
一帶：太行山百里冰雪旅游產(chǎn)業(yè)帶。將我市太行山沿線的橋西區(qū)、邢臺縣、沙河市、內(nèi)丘縣、臨城縣連接成帶，沿線新建一批冰雪運動場地設(shè)施，改造提升天河山滑雪場、玉泉山滑雪場、云夢山攀冰場等一批重點冰雪場地。南北對接邯鄲、石家莊，形成與傳統(tǒng)文化、紅色文化、民俗節(jié)慶、品牌賽事活動等相融合的百里冰雪旅游產(chǎn)業(yè)帶。
兩大特色：
輪滑轉(zhuǎn)滑冰特色項目。按照“跨界跨項選材，輪滑與滑冰融合發(fā)展”要求，彌補青少年冰雪運動人口少的短板。大力發(fā)展輪滑轉(zhuǎn)滑冰項目，培養(yǎng)和輸送滑冰后備人才，舉辦形成屆次的全市輪滑錦標(biāo)賽，參加全國性輪滑賽事，帶動和擴大我市冰上運動人口基礎(chǔ)，打造輪滑轉(zhuǎn)滑冰特色項目品牌。
VR冰雪運動體驗特色項目。引進VR冰雪運動項目，建立研發(fā)生產(chǎn)基地，充分運用VR技術(shù)、數(shù)字仿真技術(shù)、體感檢測技術(shù)等，開發(fā)冰雪運動模擬訓(xùn)練體驗系統(tǒng)及相關(guān)硬件輔助設(shè)備，研發(fā)不受地理環(huán)境場地制約的VR冰雪運動產(chǎn)品，全力打造河北省體育產(chǎn)業(yè)示范基地。充分發(fā)揮市體育館優(yōu)勢，建設(shè)VR冰雪運動體驗活動中心。在全市分步普及推廣VR冰雪運動項目，突破冰雪運動場地和季節(jié)限制瓶頸，激發(fā)群眾參與冰雪運動的熱情，滿足不同人群多元化冰雪健身休閑需求，擴大冰雪運動人口基礎(chǔ)，形成我市冰雪產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢項目，打造VR冰雪體驗示范城市。
七大基地：
邢臺市輪滑轉(zhuǎn)滑冰訓(xùn)練基地。依托邢臺市紅繡球青少年輪滑俱樂部、橋東區(qū)童尚童青少年冬運項目俱樂部、清河縣追風(fēng)輪滑俱樂部等，建設(shè)輪滑轉(zhuǎn)滑冰訓(xùn)練基地，帶動全市輪滑、輪滑轉(zhuǎn)滑冰項目發(fā)展。
邢臺縣云夢山攀冰運動基地。依托云夢山天然冰掛、冰雕和七疊冰瀑，舉辦形成屆次的冰雪文化節(jié)，開展形式多樣的攀冰運動比賽、健身休閑和培訓(xùn)活動，形成京津冀乃至全國獨具特色、最具市場潛力、最大規(guī)模的攀冰運動基地。
邢臺縣玉泉山滑雪培訓(xùn)基地。依托玉泉山滑雪場、邢臺學(xué)院，打造冰雪教育和人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)經(jīng)營管理、醫(yī)療服務(wù)、運動普及和社會體育指導(dǎo)員等各類冰雪人才。
邢臺縣天河山滑雪運動體驗基地。充分利用天河山滑雪場初級道、中級道、雪圈道及雪地摩托車區(qū)、嬉雪區(qū)，建設(shè)滑雪運動體驗基地，開展群眾性滑雪體驗活動，舉辦年度冰雪節(jié)活動。
南和縣嘉年華大眾滑雪活動基地。充分利用南和縣嘉年華滑雪場嬉雪區(qū)、雪圈場地、雪板場地、緩沖區(qū)及其他體育設(shè)施，開展大眾冰雪季趣味活動，舉辦冰雪嘉年華活動。
廣宗縣沙丘休閑運動中心青少年冰雪活動基地。依托廣宗縣沙丘休閑運動中心滑雪場雪圈道和嬉雪區(qū)，建設(shè)邢臺東部面積大、設(shè)施全、標(biāo)準(zhǔn)高、項目多的雪上樂園，打造青少年冰雪活動基地。
臨城縣岐山湖·花鄉(xiāng)旅游度假區(qū)滑雪基地。依托臨城縣山水洞天優(yōu)勢，打造臨城縣岐山湖·花鄉(xiāng)旅游度假區(qū)滑雪基地，開展群眾性滑雪體驗活動，趣味滑雪活動，培訓(xùn)滑（冰）雪人才，舉辦年度冰雪活動。
四、主要任務(wù)
（一）加強冰雪場地建設(shè)與運營。
加快建設(shè)冰雪場地設(shè)施。積極吸引社會資本，在開發(fā)區(qū)翔藍(lán)體育產(chǎn)業(yè)園、巨鹿縣杏博園、隆堯縣堯山旅游景區(qū)和威縣等規(guī)劃新建一批滑雪場。規(guī)范提升全市現(xiàn)有滑雪場軟硬件水平，鼓勵引導(dǎo)具備改擴建條件的滑雪場擴大場地規(guī)模，完善配套設(shè)施，逐步向綜合性、多元化經(jīng)營方向發(fā)展。邢臺市區(qū)新建1-2座1830平方米的標(biāo)準(zhǔn)公共滑冰館或仿真冰滑冰館，有條件的縣(市、區(qū))因地制宜建設(shè)公共滑冰場館。到2025年全市滑雪場館達(dá)到10個以上，滑冰場館達(dá)到13個以上。
豐富冰雪運動場地類型。在全市公園、校園、廣場、社區(qū)等城市公共空間及相應(yīng)場所，推廣可拆裝冰雪場地和仿真冰雪場地設(shè)施。支持各地利用廢舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施、輪滑場地等開展冰雪項目。鼓勵利用河流、濕地等自然水域資源和城市水系開辟天然滑冰場。支持有條件的縣(市、區(qū))建設(shè)以冰雪游憩息活動為主的室內(nèi)外冰雪樂園。構(gòu)建分布廣泛的冰雪場地設(shè)施服務(wù)網(wǎng)點，滿足群眾冰雪健身休閑和中小學(xué)校學(xué)生開展冰雪運動及相關(guān)培訓(xùn)的需要。
提高運營管理水平。推動冰雪場館管理體制機制創(chuàng)新，積極整合冰雪場館資源，以市場為導(dǎo)向，實施“冰雪+”綜合業(yè)態(tài)運營，以冰雪運營帶動相關(guān)業(yè)態(tài)發(fā)展，全面提升冰雪場館運營效能。加強人才隊伍建設(shè)，打造專業(yè)化冰雪場館運營管理隊伍，提升服務(wù)質(zhì)量，推進冰雪場館品牌化建設(shè)。完善冰雪場館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，為群眾提供規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。建立安全運營機制，保障參與群眾的人身安全。
（二）擴大冰雪運動產(chǎn)品和服務(wù)供給。
增強研發(fā)創(chuàng)新能力。鼓勵冰雪體育企業(yè)與文化創(chuàng)意型、科技創(chuàng)新型企業(yè)加強合作，開展冰雪裝備用品、冰雪服務(wù)軟件、智能裝備硬件、云平臺搭建等智能化技術(shù)攻關(guān)，提高自主創(chuàng)新能力。加快推動節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。在開發(fā)區(qū)建設(shè)研發(fā)生產(chǎn)基地，開發(fā)VR冰雪運動產(chǎn)品及配套設(shè)備，研制多人、大空間的冰雪運動項目虛擬現(xiàn)實交互系統(tǒng)，豐富冰雪運動產(chǎn)品和服務(wù)，培育壯大冰雪產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
推廣VR冰雪運動項目。按照政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、先行試點、逐步推廣的原則，在全市范圍內(nèi)大力推廣運用VR冰雪運動項目，激發(fā)冰雪市場消費活力。將VR冰雪運動體驗納入全市中小學(xué)體育課內(nèi)容，普及開展冰雪運動體驗活動。鼓勵各縣（市、區(qū)）培育扶持1-2個VR冰雪運動項目企業(yè)或場所，廣泛開展高效、便捷、趣味、安全的人工智能化室內(nèi)冰雪體驗活動，打造我市冰雪產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢項目。
推動發(fā)展冰雪裝備用品業(yè)。支持轉(zhuǎn)型企業(yè)發(fā)展冰雪裝備用品，支持雙創(chuàng)企業(yè)投入冰雪裝備用品業(yè)，鼓勵引進國內(nèi)外有實力的企業(yè)和知名品牌在我市落戶，培育發(fā)展冰雪裝備用品制造業(yè)，提升全市冰雪裝備用品生產(chǎn)制造能力。深入分析冰雪裝備市場需求、市場規(guī)模和市場分布，建立暢通有效的銷售渠道和售后服務(wù)體系。支持冰雪行業(yè)協(xié)會適時組建由制造企業(yè)、用戶企業(yè)、社會團體等組成的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強供需對接、行業(yè)自律。
（三）著力發(fā)展冰雪健身休閑產(chǎn)業(yè)。
開展大眾冰雪健身活動。鼓勵各地依托當(dāng)?shù)刈匀缓腿宋馁Y源，發(fā)展形式多樣、喜聞樂見的冰雪健身項目，開展大眾冰雪健身活動。培育開展“一地一品”群眾性冰雪賽事活動，開展豐富多彩的群眾冰雪健身體驗活動，積極參與大眾冰雪季、京津冀冰雪健身休閑體驗季、冰雪嘉年華等大型活動。大力推進冰雪健身和全民健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)更多人群參與冰雪運動。
創(chuàng)新發(fā)展冰雪健身項目。落實大眾冰雪運動等級標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化完善群眾冰雪健身設(shè)施，鼓勵社會力量參與冰雪項目開發(fā)，支持有群眾基礎(chǔ)的冰雪健身項目加快發(fā)展。推動冰雪運動進校園、進公園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進商業(yè)場所等，不斷滿足群眾冰雪健身需求。積極開展國際國內(nèi)交流活動，推動冰雪體育文化傳承發(fā)展。
壯大冰雪社會組織。推進冰雪類協(xié)會、社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位等社會組織發(fā)展，充分發(fā)揮體育社會組織在營造氛圍、組織活動、服務(wù)消費者等方面的積極作用。鼓勵各類社會組織承接政府公共體育服務(wù)職能，加強分類指導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。推動冰雪體育健身站（點）建設(shè)，廣泛開展志愿服務(wù)活動。
（四）推動冰雪教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
建立冰雪人才培訓(xùn)基地。利用我市教育體育人才資源，依托冰雪場館和邢臺學(xué)院等，建立冰雪人才培訓(xùn)基地，開設(shè)冰雪相關(guān)教育培訓(xùn)課程，開展冰雪體育運動科研，培養(yǎng)冰雪相關(guān)的經(jīng)營管理、教育培訓(xùn)、醫(yī)療科研、運動康復(fù)等方面的綜合性人才。全市每年培訓(xùn)各類冰雪人才120人以上，逐步壯大冰雪項目社會指導(dǎo)員隊伍。
大力開發(fā)青少年培訓(xùn)市場。認(rèn)真落實《北京2022年冬奧會和冬殘奧會中小學(xué)生奧林匹克教育計劃》，開展冰雪運動進校園系列活動，有條件的學(xué)校將冰雪運動納入體育課教學(xué)內(nèi)容，開設(shè)冰雪運動課程，推進普及冰雪知識和技能。鼓勵各地創(chuàng)建冰雪運動特色學(xué)校，分批次建設(shè)奧林匹克教育示范學(xué)校。鼓勵青少年接受校外冰雪運動培訓(xùn)，積極參加“未來之星”、“百萬青少年參與冰雪”、冬季陽光體育大會、青少年冬令營等活動，積極組織青少年冰雪賽事，申辦承辦全國、京津冀區(qū)域和河北省青少年冰雪運動大型賽事活動。
突出培養(yǎng)冰雪競技后備人才。充分發(fā)揮冰雪競技引領(lǐng)作用，大力發(fā)展冰雪后備人才基地、俱樂部，組建青少年冰雪運動隊，力爭在省運會取得好成績。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，以冰上項目為重點，著力發(fā)展青少年輪滑運動，打通輪滑和滑冰兩個項目之間的通道，開展跨界跨項目選材，培養(yǎng)輪滑、冰雪復(fù)合型后備人才，帶動和擴大我市冰上運動人口基礎(chǔ)，打造輪滑轉(zhuǎn)滑冰特色優(yōu)勢品牌。
鼓勵社會組織開展冰雪培訓(xùn)。鼓勵引導(dǎo)冰雪運動類學(xué)會、研究會、俱樂部等社會團體組織，積極開展冰雪教育培訓(xùn)。通過政府購買服務(wù)的形式，委托社會培訓(xùn)機構(gòu)組織冰雪人才培訓(xùn)班，培養(yǎng)運營管理、市場營銷、技術(shù)研發(fā)、安全救護、滑雪教學(xué)等各類冰雪專業(yè)人才。
（五）推動冰雪產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
開發(fā)“冰雪+健身”項目。開發(fā)冰雪與山地戶外、水上運動相結(jié)合的多層次冰雪產(chǎn)品和項目，利用臨城縣、內(nèi)丘縣、邢臺縣、沙河市等地太行山沿線水域生態(tài)資源和山地資源，加快推動冰雪運動與登山、騎行、探險、漂流等融合發(fā)展項目。依托平鄉(xiāng)縣、廣宗縣、橋西區(qū)等地自行車生產(chǎn)和賽事活動，開發(fā)冰雪運動與自行車營地、騎行道、賽道等相結(jié)合的冰雪項目，促進冰雪產(chǎn)業(yè)與山地、水上、自行車等戶外健身休閑產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
發(fā)展“冰雪+旅游”產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我市冰雪旅游資源和空間布局，精心打造冰雪旅游精品項目、精品景區(qū)和精品線路。支持建設(shè)冰雪特色小鎮(zhèn)，創(chuàng)建國家級冰雪類體育產(chǎn)業(yè)示范基地。充分利用資源、區(qū)位和交通優(yōu)勢，打造太行山冰雪旅游產(chǎn)業(yè)帶，吸引更多的京津人群到邢臺參與冰雪運動和冰雪旅游度假。推動文化與冰雪運動相融合，鼓勵開發(fā)具有地域特征和民俗文化特色的旅游產(chǎn)品。完善冰雪旅游交通配套、食宿配套和游購娛等服務(wù)配套，提高冰雪旅游服務(wù)效率和水平，吸引游客多次旅游和多次消費。
發(fā)展“冰雪+農(nóng)業(yè)+健康”產(chǎn)業(yè)。大力推動冰雪運動與田園農(nóng)業(yè)、康體養(yǎng)生相結(jié)合，利用橋西區(qū)襄湖島濕地、臨城縣“山水洞天”、沙河市“萬畝花?！薄⒕蘼箍h雙萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和南和縣農(nóng)業(yè)嘉年華等資源，打造冰雪健身、田園采摘、益養(yǎng)宜居四季運營的綜合體、康養(yǎng)園、大健康產(chǎn)業(yè)園，形成相互依托、協(xié)調(diào)聯(lián)動和可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。
五、保障措施
（一）建立工作機制。建立邢臺市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進全市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)解決冰雪產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展中的重大問題，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會參與的工作機制。體育部門要在推動冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮主體和紐帶作用，各相關(guān)部門要研究支持政策，加大扶持力度，共同推進各項任務(wù)落實。
（二）完善投入機制。各縣（市、區(qū)）政府及其部門要積極落實冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)經(jīng)費，通過體育等部門現(xiàn)有相關(guān)資金政策予以支持。對接省市冰雪場地扶持方案，安排一定比例體育彩票公益金作為引導(dǎo)資金給予支持引導(dǎo)。對重大冰雪項目要爭取省體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金支持。完善投融資政策，引導(dǎo)社會資本投資冰雪產(chǎn)業(yè)。鼓勵以特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)的方式，支持各類社會力量舉辦群眾性冰雪賽事。
（三）落實優(yōu)惠政策。落實土地政策，優(yōu)先保障冰雪產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展用地。落實稅費、行政審批和收費等政策，支持將冰雪服務(wù)、用品制造等關(guān)鍵技術(shù)納入國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域。企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，按照稅法規(guī)定，可以在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。冰雪體育企業(yè)使用的水電氣熱等價格按照不高于同區(qū)域內(nèi)一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。提供冰雪運動服務(wù)的社會組織，經(jīng)認(rèn)定取得非營利組織企業(yè)所得稅免稅優(yōu)惠資格的，依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
（四）完善標(biāo)準(zhǔn)體系。加強冰雪產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，逐步建立冰雪產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高場地設(shè)施建設(shè)運營、器材裝備、賽事活動、服務(wù)提供、技能培訓(xùn)、人員資質(zhì)等各方面標(biāo)準(zhǔn)化水平。支持企業(yè)積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，推動將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。強化標(biāo)準(zhǔn)實施，提升冰雪運動服務(wù)質(zhì)量和安全技術(shù)保障。
（五）嚴(yán)格監(jiān)測評估。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，對健身休閑重大項目、工程的推進情況進行跟蹤問效，及時反映各項工作進展情況。對推進規(guī)劃實施不力的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。健全規(guī)劃實施督導(dǎo)落實機制，建立第三方評估機制，定期開展第三方評估和社會滿意度調(diào)查，及時總結(jié)評估，確保規(guī)劃實施。
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