邢政辦發(fā)〔2016〕15號《邢臺市人民政府辦公室關(guān)于加強和改進政務(wù)輿情回應(yīng)工作的通知》

邢臺市人民政府辦公室

關(guān)于加強和改進政務(wù)輿情回應(yīng)工作的通知

邢政辦發(fā)〔2016〕15號

各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會，市政府各部門：

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開工作中進一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》（國辦發(fā)〔2016〕61號）、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開工作中進一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》（冀政辦發(fā)〔2016〕29號），進一步加強和改進我市政務(wù)輿情回應(yīng)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視政務(wù)輿情回應(yīng)工作

做好政務(wù)輿情回應(yīng)工作是提升政府現(xiàn)代治理能力的內(nèi)在要求，也是維護黨和政府形象和公信力的重要抓手。政務(wù)輿情包括社會、媒體出現(xiàn)的有關(guān)政府及其部門在施政過程中的輿情信息和突發(fā)事件處置中的輿情信息。各級各部門要切實增強輿情意識，牢固樹立有效回應(yīng)政務(wù)輿情理念，進一步建立健全政務(wù)輿情的監(jiān)測、研判、回應(yīng)機制，嚴格落實回應(yīng)責任，及時有效回應(yīng)群眾訴求，堅決避免出現(xiàn)反應(yīng)遲緩、被動應(yīng)對、回應(yīng)不到位、回應(yīng)效果不理想等問題，不斷提高輿情引導(dǎo)能力。

二、嚴格落實政務(wù)輿情回應(yīng)工作相關(guān)責任

各級政府及相關(guān)涉事責任部門是政務(wù)輿情回應(yīng)主體。政務(wù)輿情回應(yīng)堅持“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責、誰負責誰說話”的原則。

發(fā)生特別重大的政務(wù)輿情，各級政府是第一回應(yīng)主體，政府主要負責同志是第一責任人。涉及重大政策、重要決策部署的政務(wù)輿情，涉事責任部門是第一回應(yīng)主體，部門主要負責同志是第一責任人。各級政府辦公室會同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)工作，由各級政府新聞辦公室牽頭做好輿情回應(yīng)具體工作。

涉及多個部門的政務(wù)輿情，由各級政府新聞辦公室和主要涉事責任部門牽頭，相關(guān)部門要按照職責分工做好回應(yīng)工作，部門之間應(yīng)加強溝通協(xié)商，確?；貞?yīng)的信息準確一致。各級政府辦公室會同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)工作。

涉事責任部門實行垂直管理的，上級主管部門是第一回應(yīng)主體，并且要會同涉事屬地政府辦公室和宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)工作。

涉及我市和其他省內(nèi)設(shè)區(qū)市同時發(fā)生的行業(yè)政務(wù)輿情，我市涉事責任部門要在上級政府主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做好輿情回應(yīng)工作，各級政府辦公室及宣傳部門要配合上級政府主管部門做好組織協(xié)調(diào)工作；涉及我市多個縣（市、區(qū)）的行業(yè)政務(wù)輿情，市政府主管部門是第一回應(yīng)主體，要會同涉事屬地政府辦公室及宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)工作。

市、縣政府辦公室主管應(yīng)急工作的秘書長（主任）負責與宣傳部門共同做好政務(wù)輿情回應(yīng)的組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)工作，分管涉事責任部門的政府辦公室秘書長（主任）和業(yè)務(wù)科室要密切配合、參與組織協(xié)調(diào)。各縣（市、區(qū)）政府、市政府各部門也要形成制度，明確專門領(lǐng)導(dǎo)負責政務(wù)輿情回應(yīng)工作。

發(fā)現(xiàn)嚴重危害社會秩序和國家利益的造謠傳謠輿情，相關(guān)部門在及時回應(yīng)的同時，應(yīng)將有關(guān)情況和線索移交公安、國家安全、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等部門依法依規(guī)進行查處。

三、嚴格把握輿情回應(yīng)的范圍和標準

政務(wù)輿情回應(yīng)要實事求是、言之有據(jù)、有的放矢。回應(yīng)主體須對輿論關(guān)注的焦點、熱點和關(guān)鍵問題作出回應(yīng)，主要包括：對政府及其部門重大政策措施存在誤解誤讀的、涉及公眾切身利益且產(chǎn)生較大影響的、涉及民生領(lǐng)域嚴重沖擊社會道德底線的、嚴重危害社會秩序和國家利益的造謠傳謠行為的、涉及突發(fā)事件處置和自然災(zāi)害應(yīng)對的、上級政府要求下級政府主動回應(yīng)的政務(wù)輿情等。

回應(yīng)內(nèi)容既可是一次性完整的結(jié)論性信息，也可是持續(xù)性不斷完善的部分非結(jié)論性信息。

四、提高輿情回應(yīng)的時效性

政務(wù)輿情要快速、及時、準確、客觀回應(yīng)。在回應(yīng)突發(fā)事件政務(wù)輿情過程中，回應(yīng)主體和應(yīng)急部門在向上級報告突發(fā)事件信息的同時，要會同宣傳部門及時向社會發(fā)布，原則上距離事件發(fā)生不超過1小時，并實時發(fā)布動態(tài)信息。特別重大的政務(wù)輿情，尤其是造成重大人員傷亡或社會影響較大的重大突發(fā)性事件政務(wù)輿情，最遲要在24小時內(nèi)召開新聞發(fā)布會，并視情連續(xù)舉行新聞發(fā)布會。對其他政務(wù)輿情應(yīng)在48小時內(nèi)予以回應(yīng)，并根據(jù)工作進展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。通過召開新聞發(fā)布會或吹風(fēng)會進行回應(yīng)的，相關(guān)部門負責人或新聞發(fā)言人應(yīng)出席。對出面回應(yīng)的政府工作人員，要給予一定的自主空間，寬容失誤。

為適應(yīng)傳播對象化、分眾化趨勢，各級新聞辦、網(wǎng)信辦要做好政務(wù)微博、微信和客戶端等新媒體渠道輿情回應(yīng)工作，并進一步提高政府各部門的政務(wù)微博、微信和客戶端的開通率，加強與有關(guān)媒體和網(wǎng)站的溝通，充分利用新興媒體平等交流、互動傳播的特點和政府網(wǎng)站的互動功能，提升回應(yīng)信息的到達率。

五、加大對政務(wù)輿情工作隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度

各地各部門要加強政務(wù)輿情回應(yīng)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，將政務(wù)輿情回應(yīng)專業(yè)知識列入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。各地各部門主要負責同志要加強對政務(wù)輿情回應(yīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，帶頭學(xué)習(xí)，靠前指揮。各縣（市、區(qū)）政府分管負責同志和新聞發(fā)言人要積極參加全省政務(wù)輿情回應(yīng)工作干部培訓(xùn)計劃。由市政府新聞辦牽頭組織，市人力資源社會保障局等部門配合，按照國家和省的相關(guān)培訓(xùn)規(guī)劃要求，自2016年開始，將政務(wù)輿情回應(yīng)工作納入全市干部培訓(xùn)計劃安排，力爭到2017年底，對市直部門分管負責同志和新聞發(fā)言人輪訓(xùn)一遍，并按照上級新要求、面臨的新形勢，持續(xù)性地組織開展政務(wù)輿情培訓(xùn)工作。各縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)上級有關(guān)工作要求，積極開展對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣級部門的政務(wù)輿情回應(yīng)工作培訓(xùn)。

六、建立健全政務(wù)輿情回應(yīng)工作機制

市本級建立由市政府新聞辦公室牽頭，市政府辦公室分管涉事責任部門的領(lǐng)導(dǎo)參與組織，涉事責任部門、市外宣辦、市網(wǎng)信辦、市應(yīng)急辦、市法制辦、市公安局、市信訪局為成員的邢臺市重大輿情會商聯(lián)席會議制度，負責全市重大政務(wù)輿情的收集、研判、處置和回應(yīng)工作。市重大輿情會商聯(lián)席會議要對特別重大政務(wù)輿情、重大突發(fā)事件政務(wù)輿情，提出處置和回應(yīng)意見，迅速上報市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)，決定處置辦法和回應(yīng)口徑。特別重大政務(wù)輿情、重大突發(fā)事件政務(wù)輿情發(fā)生后，市重大輿情會商聯(lián)席會議要按照處置辦法和回應(yīng)口徑，快速制定輿情回應(yīng)工作方案，通過發(fā)布權(quán)威信息、召開新聞發(fā)布會或吹風(fēng)會、接受媒體采訪、專家解讀等方式進行及時回應(yīng)，通過各類渠道發(fā)布主流聲音，擴大回應(yīng)信息的傳播范圍。在日常工作中，各級新聞辦、網(wǎng)信辦要做好對政務(wù)輿情的監(jiān)測、搜集、研判、報送、反饋等工作，對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的政務(wù)輿情要加強研判，區(qū)別不同情況，進行分類處理，并牽頭組織相關(guān)部門通過各種渠道進行主動回應(yīng)。各地各部門也要建立健全研判處置機制，會同宣傳、網(wǎng)信等部門加強政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)工作。

要建立督促檢查機制，各地各部門要將政務(wù)輿情回應(yīng)情況作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容納入考核體系。市、縣政府新聞辦公室要對各地各部門政務(wù)輿情回應(yīng)工作情況進行及時匯總，市、縣政府辦公室和新聞辦公室每半年對各地各部門工作開展情況進行通報，每年年底進行督查、考核。要建立激勵表彰機制，對工作落實好的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定進行表揚。要建立約談與責任追究機制，對工作消極、不作為且整改不到位的單位和個人進行約談，對不按照規(guī)定公開政務(wù)、危害群眾利益、造成不良影響、損害政府形象的，會同監(jiān)察機關(guān)依法依紀依規(guī)嚴肅追究責任。

邢臺市人民政府辦公室

2016年10月12日

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