您當前的位置：邢政辦字〔2016〕9號《邢臺市人民政府辦公室關于印發(fā)邢臺市行政許可事項標準化試點工作實施方案的通知》
邢臺市人民政府辦公室
關于印發(fā)邢臺市行政許可事項標準化試點工作實施方案的通知
邢政辦字〔2016〕9號
橋東區(qū)、邢臺縣、沙河市人民政府，市政府各部門：
《邢臺市行政許可事項標準化試點工作實施方案》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。
邢臺市人民政府辦公室
2016年4月5日
邢臺市行政許可事項標準化試點工作實施方案
為持續(xù)深化行政審批制度改革，進一步規(guī)范行政許可事項，大力推進行政許可標準化建設，根據省審改辦《關于在邢臺市開展建立全省行政許可通用目錄試點工作的通知》，結合我市實際，特制定本實施方案。
一、工作目標
依據法律法規(guī)要求并結合我市實際，研究制訂行政許可事項標準，全面清理并統一規(guī)范市、縣兩級行政許可的事項歸類、名稱表述、實施對象、設定依據等內容，探索編制行政許可事項通用目錄，著力解決市、縣之間審批事項不協調、縣與縣之間審批數量不平衡等問題，為推進全省行政許可規(guī)范化標準化建設，努力探索出一條有效果、可復制的改革路徑。
二、涉及范圍
以國務院審改辦《地方行政許可事項通用參考目錄》（以下簡稱“參考目錄”）所列部門為基礎，結合我市實際確定具體涉及部門范圍。具體包括四部分：一是政府工作部門；二是具有行政主體資格并依法承擔行政職能的政府直屬事業(yè)機構（單位）；三是列入黨委工作機構序列但依法承擔行政職能的部門或單位；四是其他行使行政許可權的部門或單位。
三、主要任務
（一）依法劃定行政許可類別。根據《行政許可法》有關要求，參考國務院審改辦印發(fā)的《參考目錄》，對市、縣兩級行政許可事項進行全面清理。一是嚴格行政許可設立要求，無法律、法規(guī)和國務院決定作為依據的，一律不納入清理和編制范圍。二是《參考目錄》中已列明的事項，均納入清理和編制范圍；《參考目錄》中未列明，但法律法規(guī)等明確市、縣行使，以及省政府已下放、委托或是本級政府已授權實施的行政許可事項，納入清理和編制范圍。三是對需由下級部門或同級其他部門初審或出具意見、審批結果的，納入清理和編制范圍。
（二）合理確定行政許可主項和子項。根據法律法規(guī)表述并結合本系統、本行業(yè)實際，確定行政許可的主項、子項。事項主項一般為《參考目錄》中列明的通用事項名稱，依據同一部法律法規(guī)的，以及依據多部法律法規(guī)但實施對象基本相同，可進行合并的，原則上明確為一個主項。主項確定后，可根據法定情形的不同或實施對象的不同，細分為多個子項，名稱應采用相關法律法規(guī)中明確的定義。國家部（委）或省廳（局）已細化公布相關目錄或子項的，可根據相關文件逐項列明子項。子項涉及情況較為復雜或需要進一步延伸的，要進行細化說明。
（三）統一規(guī)范行政許可要素。統一規(guī)范行政許可事項的實施部門、許可對象、設定依據、辦理時限、收費情況等要素。“實施部門”為具體實施該行政許可事項的部門；“設定依據”為法律、法規(guī)和國務院決定，國務院部門規(guī)章、地方政府規(guī)章以及其他規(guī)范性文件不作為行政許可事項的設立依據；“許可對象”按照法律法規(guī)進行明確，要列明適用區(qū)域和具體指向；“辦理時限”包括“法定時限”和“承諾時限”；“收費情況”包括是否收費以及收費的具體依據和標準。此外，還要結合簡政放權情況對行政許可事項的實施狀態(tài)、特殊環(huán)節(jié)等一并進行清理規(guī)范。
四、工作步驟
市級行政許可事項清理工作由市直有關部門負責，縣級行政許可事項清理工作由橋東區(qū)、邢臺縣、沙河市3個縣（市、區(qū)）先行試點。市、縣兩級相關部門要在市行政審批制度改革工作領導小組辦公室（以下簡稱“市審改辦”）的統一安排下，密切配合、上下聯動、同步推進，整體工作于6月底前基本完成。
（一）制定方案階段（4月10日前）。
1．市審改辦研究規(guī)范行政許可事項的標準，起草試點實施方案，并提交省審改辦、省標準化院進行初步審核。
2．市審改辦征求市直有關部門及橋東區(qū)、邢臺縣、沙河市的意見，對標準和方案進行修改完善。
3．報經市政府研究同意后，以市政府辦公室文件印發(fā)實施并報省審改辦備案。
（二）市、縣清理階段（5月10日前）。
1．市級各相關部門成立專門工作小組，明確內部科室分工，并按照試點任務要求，組織開展本部門行政許可事項的清理規(guī)范工作。
2．縣級行政許可事項清理規(guī)范工作由縣（市、區(qū)）政府統籌推進，縣審改辦按照本方案要求，組織相關部門同步開展行政許可事項清理規(guī)范工作。
3．縣級部門的清理結果要報經市級對口部門審核確認，由縣級審改辦統一匯總后，于5月10日前以縣（市、區(qū)）政府辦公室文件報送至市審改辦。市級清理結果同期報送至市審改辦。
（三）深化完善階段。
1．市審改辦對市級以及橋東區(qū)、邢臺縣、沙河市的清理結果統一匯總并編碼后，于5月31日前報省審改辦審核。
2．市審改辦根據省審核意見，完善市、縣兩級行政許可目錄，并報經市政府審定后向社會公布。同時，指導其他縣（市、區(qū)）規(guī)范完善本級行政許可目錄。
3．市審改辦以市本級目錄為基礎，繼續(xù)推進行政許可要件、流程、審查細則及服務等標準化工作。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各試點縣（市、區(qū)）、市直有關部門要充分認識到本次試點工作的重要性，切實把行政許可事項標準化建設作為深化行政審批制度改革的基礎工程、轉變政府職能的創(chuàng)新工程、服務企業(yè)群眾的民心工程，建立“一把手”親自抓、分管領導具體抓的工作機制，在市政府的統一領導和市審改辦的具體組織下，精心安排部署，落實具體責任，把好時間節(jié)點，確保工作順利推進。
（二）加強協調推進。市、縣兩級相關部門要按照試點任務要求，及時成立專門工作小組，制定工作方案，明確任務分工，保持上下聯動。市級相關部門要切實發(fā)揮牽頭作用，做好本系統、本行業(yè)行政許可事項的清理規(guī)范工作，確保市、縣兩級工作口徑一致、事項上下銜接。
（三）加強跟蹤指導。各試點縣（市、區(qū)）、市直有關部門要圍繞任務目標，及時研究解決行政許可事項清理規(guī)范工作中出現的熱點、難點問題。市審改辦要總結推廣試點工作中的有效做法和成功經驗，強化對各試點縣（市、區(qū)）、市直有關部門的督促指導，并將部門推進情況納入簡政放權績效考核管理體系。
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