您當(dāng)前的位置：邢政發(fā)〔2015〕20號(hào)《邢臺(tái)市人民政府關(guān)于促進(jìn)全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》
邢臺(tái)市人民政府關(guān)于促進(jìn)全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
邢政發(fā)〔2015〕20號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、大曹莊管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕67號(hào)）和《河北省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政發(fā)〔2015〕19號(hào)）精神，推進(jìn)邢臺(tái)市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重要性
服務(wù)外包是現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有信息技術(shù)承載度高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、國(guó)際化水平高等特點(diǎn)。抓住國(guó)際服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)我市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈向中高端延伸，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力；是推進(jìn)我市服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)加快發(fā)展，逐步形成工業(yè)和服務(wù)業(yè)雙拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局的必然選擇；是開(kāi)展外資、外貿(mào)、外經(jīng) “三外聯(lián)動(dòng)”，加快我市與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌的重要途徑。要充分認(rèn)識(shí)做好服務(wù)外包工作，對(duì)提升我市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的重要意義，從城市發(fā)展的戰(zhàn)略高度重視、研究和推進(jìn)服務(wù)外包工作。
二、明確服務(wù)外包工作目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)
總體目標(biāo)：把發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)工業(yè)和服務(wù)業(yè)雙拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局形成的重要途徑，堅(jiān)持政府推動(dòng)、資源整合、市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)聚集的發(fā)展思路，發(fā)揮地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)、立足我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接京津服務(wù)外包轉(zhuǎn)移，依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，引進(jìn)一批服務(wù)外包龍頭企業(yè)，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高增加值服務(wù)能力的服務(wù)外包企業(yè)；聚集培養(yǎng)一批中高端人才、復(fù)合型人才和國(guó)際型人才；建設(shè)一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的服務(wù)外包專業(yè)園區(qū)。實(shí)現(xiàn)我市信息技術(shù)(ITO)外包與業(yè)務(wù)流程外包（BPO）、知識(shí)流程外包（KPO）協(xié)調(diào)發(fā)展，大力促進(jìn)離岸服務(wù)外包，積極培育在岸服務(wù)外包，以占領(lǐng)高端服務(wù)外包市場(chǎng)為方向，以提升服務(wù)外包規(guī)模、層次、能級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，提升我市服務(wù)外包總體實(shí)力，到“十三五”末我市服務(wù)外包業(yè)務(wù)規(guī)模年均增長(zhǎng)25%以上，力爭(zhēng)新增3家省級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)。努力進(jìn)入河北省服務(wù)外包示范城市第一梯隊(duì)，爭(zhēng)取列入全國(guó)服務(wù)外包示范城市。
結(jié)合我市實(shí)際,重點(diǎn)發(fā)展以下八個(gè)領(lǐng)域：
（一）科技研發(fā)服務(wù)外包。要強(qiáng)化科技支撐，依托我市開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、清河奧捷科技企業(yè)孵化器有限公司、邢臺(tái)河工科技園有限公司、沙河德金玻璃科技園、邢臺(tái)博創(chuàng)科技企業(yè)孵化有限公司5個(gè)科技企業(yè)孵化器和現(xiàn)有的河北省沙河玻璃產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、光熱產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、自行車產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、軸承產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、煤化工工程技術(shù)研究中心、樁工機(jī)械工程技術(shù)研究中心、軋輥工程技術(shù)研究中心、線材工程技術(shù)研究中心、微晶工程技術(shù)研究中心、方便食品工程技術(shù)研究中心、充填采煤工程技術(shù)研究中心、建筑與工業(yè)玻璃工程技術(shù)研究中心、特種合金再生工程技術(shù)研究中心、中藥口服制劑工藝工程技術(shù)研究中心、核桃工程技術(shù)研究中心、晶硅光伏工程技術(shù)研究中心、市政道橋施工工程技術(shù)研究中心、生物肥料工程技術(shù)研究中心、藥用氨基酸發(fā)酵工程技術(shù)研究中心等20個(gè)省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，立足我市教育、科研方面與28位院士、108家院校的合作基礎(chǔ)，力爭(zhēng)每個(gè)縣（市、區(qū)）建立1家院士工作站或特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，借鑒河北省沙河玻璃技術(shù)研究院建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，扶持我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新服務(wù)外包工作，引導(dǎo)有條件的生產(chǎn)性企業(yè)，由制造商向產(chǎn)品及技術(shù)方案解決供應(yīng)商轉(zhuǎn)變，在助推我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)融合的同時(shí)，積極承接國(guó)內(nèi)外制造業(yè)升級(jí)改造過(guò)程中產(chǎn)生的大量技術(shù)研發(fā)服務(wù)外包，促進(jìn)我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。
（二）物流服務(wù)外包。以邢臺(tái)內(nèi)陸港、我市現(xiàn)有3家省級(jí)物流聚集區(qū)和物流園區(qū)建設(shè)為支撐，大力扶持第三方物流外包企業(yè)，引進(jìn)一批大型物流咨詢公司、物流信息服務(wù)企業(yè)、物流軟件公司，延伸物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)專業(yè)物流外包企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，完善提升現(xiàn)有物流企業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化水平，做大第三方物流。
（三）呼叫中心。依托開(kāi)發(fā)區(qū)呼叫產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮我市成本優(yōu)勢(shì)和以職教專業(yè)人才為主的人力資源優(yōu)勢(shì)，以開(kāi)發(fā)區(qū)省級(jí)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地和省級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)為支撐，重點(diǎn)培育邢臺(tái)眾聯(lián)科技、中路縱橫科技等龍頭企業(yè)，拓展呼叫中心規(guī)模，突出解決好“人”的問(wèn)題，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)配套，促進(jìn)呼叫企業(yè)本地化。要在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合上下功夫，推動(dòng)呼叫中心產(chǎn)業(yè)與本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。引進(jìn)大型專業(yè)呼叫企業(yè)和國(guó)家級(jí)、省級(jí)信息服務(wù)中心項(xiàng)目落戶邢臺(tái)，在邢臺(tái)建設(shè)中國(guó)呼叫中心與服務(wù)外包研究分院，打造北方最大的呼叫中心服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚地——“北方聲谷”。
（四）軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。軟件產(chǎn)業(yè)是發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，要超常規(guī)發(fā)展軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。要科學(xué)規(guī)劃，因地制宜的發(fā)展IT業(yè)。要善于利用京津石的人才、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、整合資源，吸引軟件人才和訂單流入。要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外，尤其是京津地區(qū)的軟件企業(yè)合作，來(lái)邢臺(tái)落戶。要充分利用國(guó)家相關(guān)優(yōu)惠政策，扶持軟件企業(yè)發(fā)展，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，縮短培育過(guò)程，加快推進(jìn)特色軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（五）旅游服務(wù)外包。發(fā)揮我市旅游資源優(yōu)勢(shì)，在旅游服務(wù)外包的外部環(huán)境建設(shè)、組織文化協(xié)調(diào)、流程再造和人才培養(yǎng)上下功夫，催生一批本地旅游服務(wù)外包企業(yè)，引進(jìn)一批大型專業(yè)旅游服務(wù)外包企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、資源優(yōu)化，積極探索實(shí)踐景區(qū)管理、旅游咨詢、投訴、市場(chǎng)推廣、旅游規(guī)劃策劃、旅游信息服務(wù)、旅游企業(yè)形象策劃與營(yíng)銷、旅游廣告的宣傳運(yùn)作、第三方會(huì)展等領(lǐng)域的服務(wù)外包。
（六）電子商務(wù)服務(wù)外包。依托我市清河縣、沙河市、南宮市、平鄉(xiāng)縣等縣（市、區(qū)）已經(jīng)形成的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在培育本地電子商務(wù)服務(wù)商的基礎(chǔ)上，加快引進(jìn)一批大型專業(yè)電子商務(wù)服務(wù)商，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、資源優(yōu)化，積極探索實(shí)踐包含電子商務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站建設(shè)、技術(shù)維護(hù)、經(jīng)營(yíng)推廣、客戶聯(lián)絡(luò)和服務(wù)、售后服務(wù)等電子商務(wù)的全流程或者部分環(huán)節(jié)外包服務(wù)。
（七）政府公共服務(wù)外包。抓住國(guó)家推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)和創(chuàng)新服務(wù)供給模式的機(jī)遇，鼓勵(lì)各級(jí)政府?dāng)U大購(gòu)買服務(wù)領(lǐng)域，支持企業(yè)拓展公共服務(wù)、事務(wù)性管理服務(wù)、經(jīng)濟(jì)服務(wù)等領(lǐng)域的外包。
（八）醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包。充分發(fā)揮邢臺(tái)市醫(yī)療機(jī)構(gòu)齊全、醫(yī)療從業(yè)人員較多、醫(yī)療技術(shù)較全面、成本較低等方面的比較優(yōu)勢(shì)，積極承接國(guó)內(nèi)外醫(yī)療機(jī)構(gòu)在臨床測(cè)試、技術(shù)咨詢、醫(yī)學(xué)檢查資料整理等方面的外包業(yè)務(wù)。依托我市玉星生物化工、國(guó)金藥業(yè)、扁鵲制藥等醫(yī)藥企業(yè)，大力發(fā)展符合國(guó)際規(guī)范的新型藥物安全評(píng)價(jià)、藥理藥效、新型制劑、臨床試驗(yàn)等業(yè)務(wù)，完善醫(yī)療外包服務(wù)鏈，拓展醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包領(lǐng)域。
三、積極構(gòu)筑服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展載體
（一）全力建設(shè)服務(wù)外包示范園區(qū)。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）建設(shè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，形成各具特色的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地。支持開(kāi)發(fā)區(qū)在省級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)和省級(jí)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建設(shè)服務(wù)外包專業(yè)核心區(qū)，支持橋西區(qū)、沙河市等有條件的縣（市、區(qū)）設(shè)立服務(wù)外包專業(yè)園區(qū)，并力爭(zhēng)盡快建成省級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（二）加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在管理體制上做“減法”，在服務(wù)內(nèi)容上做“加法”，大力推進(jìn)我市服務(wù)外包示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障示范園區(qū)內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展和企業(yè)員工工作、生活需要，并為服務(wù)外包企業(yè)建設(shè)生活、居住、交通、金融、教育、醫(yī)療、商業(yè)、體育、娛樂(lè)等配套設(shè)施?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（三）大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商和市場(chǎng)開(kāi)拓活動(dòng)。積極承接境內(nèi)外服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把握錯(cuò)位發(fā)展原則，積極推進(jìn)我市服務(wù)外包示范園區(qū)、基地和骨干企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商、專題招商，重點(diǎn)吸引京津服務(wù)外包企業(yè)來(lái)我市投資創(chuàng)業(yè)，尋找合作發(fā)展機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)和支持以有實(shí)力的大型服務(wù)外包企業(yè)為核心，以大額外包項(xiàng)目為立足點(diǎn)，積極組建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的服務(wù)外包接包聯(lián)盟，推動(dòng)服務(wù)外包企業(yè)創(chuàng)新能力和接包競(jìng)爭(zhēng)力的提升。利用國(guó)內(nèi)外各種專業(yè)服務(wù)外包洽談會(huì)推介邢臺(tái)，瞄準(zhǔn)日韓、港臺(tái)、歐美等市場(chǎng)，引進(jìn)一批境外服務(wù)外包企業(yè)落戶園區(qū)，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。支持企業(yè)“走出去”，利用各種渠道建立境外營(yíng)銷中心和接包網(wǎng)絡(luò)。對(duì)來(lái)邢臺(tái)投資和我市“走出去”的服務(wù)外包企業(yè)，市政務(wù)服務(wù)中心要組織各部門實(shí)行并聯(lián)審批。〔責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))人民政府、市政務(wù)服務(wù)中心〕
四、加強(qiáng)對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的政策扶持
（一）用足用好國(guó)家、省扶持政策。各級(jí)商務(wù)、財(cái)政、稅務(wù)等部門要加強(qiáng)協(xié)作，強(qiáng)化與國(guó)家、省級(jí)對(duì)口部門的聯(lián)絡(luò)與溝通，幫助和引導(dǎo)企業(yè)積極申報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)政策和資金支持，落實(shí)河北省財(cái)政廳、河北省商務(wù)廳每年度出臺(tái)的“服務(wù)外包專項(xiàng)資金申報(bào)工作的通知”中專項(xiàng)資金申報(bào)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕67號(hào)）和《河北省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政〔2015〕19號(hào)）中的扶持政策，落實(shí)國(guó)際服務(wù)外包增值稅零稅率和免稅政策；按照國(guó)家統(tǒng)一部署，從區(qū)域和領(lǐng)域上逐步擴(kuò)大對(duì)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅和職工教育經(jīng)費(fèi)不超過(guò)工資薪金總額8%部分稅前扣除的稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施范圍；落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、技術(shù)合同減免稅以及提供離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)免征增值稅政策。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市國(guó)稅局、市地稅局、市科技局、市工信局、市財(cái)政局）
（二）加大財(cái)政傾斜力度。市、縣兩級(jí)政府每年從服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中安排部分資金，用于引導(dǎo)、扶持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)于列入省級(jí)以上支持的重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）安排相應(yīng)的配套支持資金，主要用于支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)載體及環(huán)境建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新體系建設(shè)和市場(chǎng)開(kāi)拓、人才培育、專項(xiàng)招商、大學(xué)生就業(yè)、國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證及骨干企業(yè)培訓(xùn)等?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市科技局、各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（三）實(shí)施寬松的融資政策。拓寬服務(wù)外包企業(yè)投融資渠道。加強(qiáng)與國(guó)家政策性金融機(jī)構(gòu)合作，優(yōu)先為服務(wù)外包企業(yè)提供科技型中小企業(yè)貸款支持。推動(dòng)政策性出口信用保險(xiǎn)公司積極為中小服務(wù)外包企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障和融資便利。鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資和外商投資服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。支持市內(nèi)有條件的服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組、收購(gòu)兼并和海內(nèi)外上市。（責(zé)任單位：市金融辦、市商務(wù)局、人行邢臺(tái)市中心支行）
（四）優(yōu)化外匯收支服務(wù)。簡(jiǎn)化服務(wù)外包相關(guān)的外匯收支審核業(yè)務(wù)，對(duì)服務(wù)外包對(duì)外支付一定金額以下的服務(wù)貿(mào)易、收益和經(jīng)常轉(zhuǎn)移外匯資金，免交稅務(wù)證明。允許服務(wù)外包企業(yè)開(kāi)設(shè)經(jīng)常項(xiàng)目外匯專用賬戶，用于收付代外包客戶發(fā)放的工資、津貼等外匯金。服務(wù)外包企業(yè)在境內(nèi)外轉(zhuǎn)（分）包離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，可憑服務(wù)外包企業(yè)資格認(rèn)定文件、轉(zhuǎn)（分）包合同或協(xié)議直接在金融機(jī)構(gòu)辦理外匯劃轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)以人民幣結(jié)算跨境服務(wù)外包業(yè)務(wù)，降低企業(yè)的匯率風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市外匯管理局、市國(guó)稅局、市商務(wù)局）
（五）提升通關(guān)便利化水平。創(chuàng)新服務(wù)外包海關(guān)監(jiān)管模式，創(chuàng)新服務(wù)外包檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，對(duì)承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)所需樣機(jī)、樣本、試劑等簡(jiǎn)化審批程序，實(shí)施分類管理，提供通關(guān)便利。同時(shí)，為從事國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)單位中擔(dān)任副總經(jīng)理以上職務(wù)或享受同等待遇的外籍高級(jí)管理人員和重要專業(yè)技術(shù)人員提供出入境和居留便利。提高國(guó)際通信服務(wù)水平，鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商為服務(wù)外包企業(yè)網(wǎng)絡(luò)接入和國(guó)際線路租賃提供支持。（責(zé)任單位：邢臺(tái)海關(guān)、邢臺(tái)出入境檢驗(yàn)檢疫局）
（六）放寬服務(wù)外包市場(chǎng)準(zhǔn)入。服務(wù)外包企業(yè)符合有關(guān)企業(yè)登記條件的直接予以登記注冊(cè)。允許企業(yè)在工商登記注冊(cè)名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中加入服務(wù)外包內(nèi)容，以方便企業(yè)按照國(guó)際慣例承接外包業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市工商局）
（七）實(shí)行靈活務(wù)實(shí)的勞動(dòng)保障政策。進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障制度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，積極為企業(yè)提供就業(yè)、培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)。在保障職工身體健康并充分聽(tīng)取職工意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，企業(yè)可采取不定時(shí)工作制、綜合計(jì)算工時(shí)工作制等方式，調(diào)整工作時(shí)間，以達(dá)到與境外服務(wù)對(duì)象同步。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局）
（八）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理方面為服務(wù)外包企業(yè)提供專業(yè)、便捷的信息服務(wù)，依法規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，打擊各類侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為。（責(zé)任單位：市科技局）
五、加快服務(wù)外包人才引進(jìn)和培養(yǎng)
（一）傾力引進(jìn)一批服務(wù)外包領(lǐng)軍人才。大力吸引海內(nèi)外具有服務(wù)外包從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和對(duì)國(guó)際外包市場(chǎng)熟悉的人才，特別是熟悉國(guó)際外包業(yè)務(wù)流程管理、能與國(guó)外客戶進(jìn)行直接業(yè)務(wù)溝通的中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。凡來(lái)我市創(chuàng)辦服務(wù)外包企業(yè)，或被服務(wù)外包企業(yè)聘為中層以上管理、技術(shù)人員的海內(nèi)外人才，可按國(guó)家、省和市的有關(guān)規(guī)定，享受出入境、居留、落戶、醫(yī)療、保險(xiǎn)及子女入學(xué)等便利和待遇。各縣（市、區(qū)）要將服務(wù)外包高級(jí)人才納入引智范圍，享受引進(jìn)人才方面的優(yōu)惠政策；對(duì)引進(jìn)的領(lǐng)軍和高端人才給予創(chuàng)業(yè)資金和住房條件支持；對(duì)發(fā)展我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)有突出貢獻(xiàn)的，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市公安局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市教育局）
（二）打造服務(wù)外包人才培養(yǎng)高地。建設(shè)邢臺(tái)市服務(wù)外包人才公共服務(wù)平臺(tái)，采用學(xué)院式培訓(xùn)、第三方培訓(xùn)、企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的模式培訓(xùn)服務(wù)外包人才。鼓勵(lì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地。支持服務(wù)外包示范園區(qū)、企業(yè)與有關(guān)高校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，開(kāi)展人才定制培訓(xùn)。鼓勵(lì)有條件的院校創(chuàng)建省級(jí)示范型“服務(wù)外包學(xué)院”。（責(zé)任單位：市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局）
六、建立服務(wù)外包發(fā)展長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。以申報(bào)省級(jí)服務(wù)外包示范城市為契機(jī)，建立我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，市政府成立服務(wù)外包工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管副秘書長(zhǎng)、市商務(wù)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市房管局、市國(guó)稅局、市地稅局、人行邢臺(tái)市中心支行、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市商務(wù)局、市外匯管理局、邢臺(tái)供電公司及橋東區(qū)政府、橋西區(qū)政府、沙河市政府、清河縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等單位的分管負(fù)責(zé)同志任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)每年度河北省服務(wù)外包示范城市申報(bào)、邢臺(tái)市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)調(diào)研數(shù)據(jù)收集和分析、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展的協(xié)調(diào)推進(jìn)以及日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究、制定服務(wù)外包發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。各縣（市、區(qū)）政府也要建立領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)完成商務(wù)部、商務(wù)廳網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)的年、季、月數(shù)據(jù)直報(bào)，把推進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展納入政府重要議事日程，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府的相關(guān)文件精神和本實(shí)施意見(jiàn)。〔責(zé)任單位：市服務(wù)外包工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（二）加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。鼓勵(lì)成立邢臺(tái)市服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì)。建立政府引導(dǎo)促進(jìn)、行業(yè)自律監(jiān)督、企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)的運(yùn)行模式。建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，建立企業(yè)信譽(yù)檔案，評(píng)定企業(yè)信用等級(jí)，提高服務(wù)質(zhì)量。組織開(kāi)展信息咨詢、市場(chǎng)拓展、人才培訓(xùn)等工作。集中優(yōu)勢(shì)資源，加大城市整體形象的策劃包裝與宣傳，擴(kuò)大邢臺(tái)市在國(guó)內(nèi)外的影響力，盡快形成服務(wù)外包品牌。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真研究有效措施；要扎實(shí)深入落實(shí)本意見(jiàn)，強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，積極營(yíng)造服務(wù)外包發(fā)展的良好環(huán)境，加快推動(dòng)我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
邢臺(tái)市人民政府
2015年12月17日
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