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中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關于全面清理非行政許可事項和前置審批事項（條件）的通知
銀黨辦〔2014〕63號
按照市委、市政府的工作部署，根據(jù)全面深化改革工作領導小組（擴大）會議和《中共銀川市委銀川市人民政府關于印發(fā)銀川市關于開展“轉作風抓發(fā)展”活動實施方案的通知》（銀黨發(fā)〔2014〕31號）的要求，為進一步深入推進我市行政審批制度改革，規(guī)范和監(jiān)督各部門行政審批和管理服務行為，決定對各部門非行政許可事項和前置審批事項（條件）開展清理規(guī)范工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、清理范圍
此次清理工作的范圍：經“清零”工作確定的15項非行政許可事項（詳見附表1）和各部門前置審批事項（條件）。
二、清理內容
1、清理非行政許可事項。按照統(tǒng)一要求、分類處理的原則，對面向公民、法人或其他組織的非許可事項予以取消或依法調整為行政許可，對面向政府部門內部的非許可事項取消或調整為部門管理事項，我市以后不再保留“非行政許可”這一審批類別。
2、清理前置審批事項（條件）。按照“依法、合理”的原則，對全市各部門前置審批事項（條件）進行清理，對其合法性進行嚴格審查，凡是法定依據(jù)不充分、部門擅自設定、現(xiàn)實管理中無必要設定或重復設定，以及可以通過內部協(xié)調或采用事后監(jiān)管方式達到管理目的的，予以取消或調整；法律法規(guī)明確規(guī)定的，嚴格界定其適用范圍，規(guī)范流程，壓縮環(huán)節(jié)和時限。
三、方法步驟
1、部門清理。各有關部門對照中央、自治區(qū)和銀川市相關法律法規(guī)，按照此次清理工作的范圍，對本部門的非行政許可事項和前置審批事項（條件）逐一清理，提出取消、下放、調整的具體意見，并按要求填寫、報送《非行政許可事項清理反饋表》和《前置審批事項（條件）清理反饋表》。
2、審核確認。市編辦會同市政務服務中心對各部門報送的內容進行審核，提出初步的規(guī)范和清理意見。
3、反饋完善。將意見反饋給各部門確認，由部門進行修改完善，形成最終的規(guī)范和清理意見。
4、及時公布。將最終的規(guī)范和清理意見報市政府研究后印發(fā)執(zhí)行，并通過新聞媒體對外公布，接受社會監(jiān)督。清理后，凡明確取消的非行政許可事項和前置審批事項（條件），相關職能部門不得再以任何形式要求申請人提供。具有行政審批職能的部門，不得再以任何形式增設前置審批事項（條件）。
四、具體要求
1、明確分工。由市編辦負責此次清理工作的統(tǒng)籌協(xié)調和督促落實工作，負責收集匯總各部門的上報材料；市政務服務中心與編辦共同負責做好上報內容的審核確認工作。市直各部門要充分認識此項工作的重要性和必要性，建立“一把手”負責制，落實專門工作人員，確保本部門的規(guī)范和清理工作順利進行。
2、堅持原則。要認真把握清理工作原則，既要體現(xiàn)合法性，嚴格按照法律法規(guī)和有關政策制度進行清理審核；又要體現(xiàn)合理性，真正按照優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、方便企業(yè)和群眾辦事的要求實事求是地整改糾正。各部門要認真自查，仔細清理，逐項研究通過，該取消的取消、該下放的下放、該調整的調整，確保清理工作不走過場。
3、加強督查。市編辦要會同有關部門組成聯(lián)合督查組，適時對部分重點單位的清理工作情況進行督查。對清理過程中態(tài)度消極、行動遲緩、拖延塞責，影響工作進度和質量的部門和個人，由市紀委（監(jiān)察局）依據(jù)有關規(guī)定進行問責，并將問責情況在全市予以通報。
請各部門認真填報《非行政許可事項清理反饋表》和《前置審批事項（條件）清理反饋表》，經部門主要負責人簽字蓋章后，于8月13日前報送至市編辦619辦公室，電子版發(fā)送至ycbbsgk@163.com。
聯(lián)系電話：68885226889363
附件：【點擊下載】
1、“清零”工作確定的非行政許可事項
2、非行政許可事項清理反饋表
3、前置審批事項（條件）清理反饋表
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