您當(dāng)前的位置：湖政辦發(fā)〔2017〕103號《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市加快公共數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng)整合共享推進“最多跑一次”改革工作方案的通知》
湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市加快公共數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng)整合共享推進“最多跑一次”改革工作方案的通知
湖政辦發(fā)〔2017〕103號
各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位：
《湖州市加快公共數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng)整合共享推進“最多跑一次”改革工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
湖州市人民政府辦公室
2017年11月25日
湖州市加快公共數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng)整合共享推進“最多跑一次”改革工作方案
為全面推動公共數(shù)據(jù)和政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，加快推進“最多跑一次”改革，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省加快公共數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng)整合共享推進“最多跑一次”改革工作方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2017〕85號）等有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、工作目標
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以“最多跑一次”改革需求為導(dǎo)向，加快構(gòu)建全市統(tǒng)一、多級互聯(lián)、高效便捷的公共數(shù)據(jù)共享體系。在遵循全省“1253”體系基礎(chǔ)上，建設(shè)我市“1+2+N+3”體系：“1”即依托市電子政務(wù)云平臺，建立具有多樣化數(shù)據(jù)存儲、處理、分析、服務(wù)能力的市大數(shù)據(jù)中心；“2”即建立完善市公共數(shù)據(jù)交換平臺和共享平臺；“N”即在全省人口綜合庫、法人綜合庫、可信電子證照庫、辦事材料共享庫、信用信息庫五個大庫基礎(chǔ)上，根據(jù)業(yè)務(wù)實際建設(shè)N個主題數(shù)據(jù)庫；“3”即保障運行的標準體系、安全體系和運維體系等三大體系。
二、重點任務(wù)
（一）加快建設(shè)公共數(shù)據(jù)大平臺
1.建立市大數(shù)據(jù)中心。依托市電子政務(wù)云平臺，建立具有多樣化數(shù)據(jù)存儲、處理、分析、服務(wù)能力的市大數(shù)據(jù)中心，為全市公共數(shù)據(jù)共享提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)支撐。原則上縣區(qū)不單獨建設(shè)物理的數(shù)據(jù)中心。2018年3月底前基本完成建設(shè)并試運行。（市政府辦、市信息中心牽頭，市編委辦等有關(guān)單位負責(zé)）
2.建立完善公共數(shù)據(jù)交換和共享平臺。對應(yīng)省公共數(shù)據(jù)平臺，進一步完善我市已建的數(shù)據(jù)交換平臺，充分發(fā)揮平臺的數(shù)據(jù)交換能力，加快建設(shè)統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用的數(shù)據(jù)共享平臺。2018年5月底前基本完成共享平臺建設(shè)，并通過注冊接口方式逐步提供數(shù)據(jù)服務(wù)能力。(市政府辦、市信息中心牽頭，市級各有關(guān)單位、各縣區(qū)政府負責(zé)）
3.構(gòu)建全市統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)目錄體系。在開展政務(wù)信息系統(tǒng)普查，掌握市、縣區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)量、名稱、功能、使用范圍、經(jīng)費來源等情況的基礎(chǔ)上，參照《浙江省省級政務(wù)信息資源目錄（2017版）》，梳理市、縣區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，于2017年12月底前編制完成《湖州市政務(wù)信息資源目錄(2017版)》，形成符合省級標準、全市統(tǒng)一、動態(tài)更新、共享校核、權(quán)威發(fā)布的政務(wù)信息資源目錄體系。（市政府辦、市政務(wù)辦、市信息中心牽頭，市級各有關(guān)單位、各縣區(qū)政府負責(zé)）
（二）加快形成政務(wù)信息大數(shù)據(jù)
1.開展全市公共數(shù)據(jù)歸集工作。按照一數(shù)一源、多元校核、動態(tài)更新的原則，市級部門、各縣區(qū)于2018年5月底前，依照《湖州市政務(wù)信息資源目錄(2017版)》,通過數(shù)據(jù)倉方式完成向市數(shù)據(jù)中心歷史數(shù)據(jù)的歸集和增量更新數(shù)據(jù)的實時推送。對于因條件限制，未能完成數(shù)據(jù)倉建設(shè)的部門，應(yīng)當(dāng)指定專人負責(zé)，將公共數(shù)據(jù)整理成電子表格，并確保數(shù)據(jù)的及時、有效、完整，通過市數(shù)據(jù)采集平臺完成歸集。（市政府辦、市政務(wù)辦、市信息中心牽頭，市級各有關(guān)單位、各縣區(qū)政府負責(zé)）
2.推進基礎(chǔ)信息互認共享。按照全省統(tǒng)一的規(guī)范標準，加快建設(shè)可信電子證照庫、辦事材料共享庫、人口綜合庫、法人綜合庫、信用信息庫5個共享數(shù)據(jù)大庫，并根據(jù)實際需要建立其他主題數(shù)據(jù)庫，于2018年4月底前基本完成，支撐政務(wù)服務(wù)流程再造、信息互認共享、辦事材料復(fù)用。（市政府辦、市信息中心牽頭，市級各有關(guān)單位負責(zé)）
3.推動公共數(shù)據(jù)開放。依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“數(shù)據(jù)開放”模塊，建立市公共數(shù)據(jù)開放平臺，提升開放數(shù)據(jù)檢索、下載、可視化等服務(wù)功能，推動政府部門和公用企事業(yè)單位向社會開放可機器讀取的真實、及時、完整的數(shù)據(jù)集。2018年5月底前，編制完成市、縣區(qū)公共數(shù)據(jù)開放目錄，做好市、縣區(qū)公共數(shù)據(jù)的監(jiān)管、維護和開放工作。（市政府辦、市信息中心牽頭，市級各有關(guān)單位、各縣區(qū)政府負責(zé)）
（三）加快構(gòu)建協(xié)同運維大格局
1.加大政府信息系統(tǒng)清理整合力度。根據(jù)省政府辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站管理的要求，縣區(qū)和市級部門原則上保留一個網(wǎng)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣區(qū)部門原則上不再單獨開設(shè)網(wǎng)站，2017年12月底前完成全市網(wǎng)站清理工作。縣區(qū)和市級單位要加快推進本地區(qū)本系統(tǒng)內(nèi)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作，2017年12月底前整合到位，2018年3月底前將整合后的政務(wù)信息系統(tǒng)接入市公共數(shù)據(jù)共享體系。（市政府辦、市信息中心牽頭，市級各有關(guān)單位、各縣區(qū)政府負責(zé)）
2.完善全市行政權(quán)力網(wǎng)上運行體系。加快推進“一窗受理、集成服務(wù)”信息系統(tǒng)建設(shè)。全面推動政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理、快遞送達，建立電子證照、電子文件和電子印章應(yīng)用支撐體系。企業(yè)投資項目審批、商事登記、不動產(chǎn)登記等領(lǐng)域全面推行網(wǎng)上聯(lián)合辦理。推廣運用全省一體化移動政務(wù)服務(wù)平臺，推動更多便民服務(wù)事項在浙江政務(wù)服務(wù)移動客戶端辦理。拓展統(tǒng)一網(wǎng)上公共支付平臺應(yīng)用，全面推進政府非稅收入線上線下一體化收繳。扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“四個平臺”建設(shè)，推進與市級公共數(shù)據(jù)平臺和部門垂直信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)。（市政府辦、市政務(wù)辦牽頭，市級各有關(guān)單位、各縣區(qū)政府負責(zé)）
3.健全公共數(shù)據(jù)安全規(guī)范管理機制。對應(yīng)省公共數(shù)據(jù)管理標準體系，加快建設(shè)公共數(shù)據(jù)目錄體系、采集匯聚、清洗整合、共享交換、運維管理和各主題數(shù)據(jù)資源庫等方面的標準規(guī)范和管理制度，于2018年5月底前完成公共數(shù)據(jù)管理規(guī)范化建設(shè)。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施安全、網(wǎng)絡(luò)通信安全、信息系統(tǒng)安全、身份認證管理和數(shù)據(jù)安全等方面，健全公共數(shù)據(jù)安全防護體系，于2018年5月底前基本完成市公共數(shù)據(jù)共享體系安全審計服務(wù)能力和安全態(tài)勢感知能力建設(shè)。建立涵蓋組織模式、管理制度、績效考核、技術(shù)支撐、運維標準、應(yīng)急管理等內(nèi)容的運維管理體系，于2018年5月底前基本完成。（市政府辦、市信息中心牽頭，市級各有關(guān)單位、各縣區(qū)政府負責(zé)）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和部門要高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)，本級政府及部門主要負責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負責(zé)人抓好工作推進和落實。建立健全公共數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng)整合共享、推進“最多跑一次”改革工作機制，建立由市政府分管秘書長為組長的工作推進小組，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查落實，精心組織實施。
（二）嚴把項目立項。各級各部門開展電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃有關(guān)公共數(shù)據(jù)的歸集、整合，并按照規(guī)定編入政務(wù)信息資源目錄。各級公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)主管部門（處室）應(yīng)加強電子政務(wù)項目初審，初審意見作為審批立項、財政批復(fù)預(yù)算的條件。
（三）落實各項保障。加強經(jīng)費保障，公共數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng)整合共享相關(guān)工作經(jīng)費納入部門預(yù)算統(tǒng)籌安排。認真落實《浙江省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理辦法》（省政府令第354號）各項要求，加強工作保障。審計機關(guān)要依法加強對政務(wù)信息系統(tǒng)的審計，保障專項資金使用到位。
（四）強化考核評價。建立公共數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng)整合共享工作常態(tài)化評價機制，納入全市“最多跑一次”改革考核內(nèi)容，每年對縣區(qū)和市級單位提供、使用共享數(shù)據(jù)工作進行評估。對工作落實不力的地方和單位予以通報。
附件：
1.湖州市加快公共數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng)整合共享工作推進小組
2.湖州市加快公共數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng)整合共享推進“最多跑一次”改革工作清單
3.湖州市“最多跑一次”改革數(shù)據(jù)共享工作2017年底前推進計劃
湖州市加快公共數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng)整合共享工作推進小組
組長：忻忠華（市政府）
副組長：
顧云飛（市政府辦）
顧藹慈（市編委辦）
龐娟英（市政務(wù)辦）
馬紅斌（市信息中心）
成員：
章振麒（市政府辦）
鄭國忠（市政府辦）
范學(xué)良（市編委辦）
潘 磊（市政務(wù)辦）
黃興義（市信息中心）
熊 華（市綜治辦）
高 輝（市臺辦）
顧仁娟（市檔案局）
李立榮（市發(fā)改委）
沈良彪（市經(jīng)信委）
馬浙軍（市教育局）
朱 慧（市科技局）
姬誠誠（市民宗局）
蔣 雄（市公安局）
莫建新（市民政局）
鄒 榮（市司法局)
唐兆琦（市財政局)
馬運成（市人力社保局）
高啟明（市國土資源局）
陳萌芽（市建設(shè)局）
周 瑾（市規(guī)劃局）
王 浩（市交通運輸局）
胡孫文（市水利局）
王貴才（市農(nóng)業(yè)局）
宋 琦（市林業(yè)局）
錢 杰（市商務(wù)局）
沈建新（市文廣新局）
何禮華（市體育局）
楊旭成（市衛(wèi)生計生局）
韋云波（市環(huán)保局）
蔣曉霞（市外僑辦）
許 泳（市旅委）
陳 耘（市安全監(jiān)管局）
褚利兵（市綜合執(zhí)法局）
華 ?。ㄊ惺袌霰O(jiān)管局）
戴惠英（市質(zhì)量技監(jiān)局）
馬 永（市人防辦）
張峽濤（湖州開發(fā)區(qū)管委會）
嵇麗輝（太湖度假區(qū)管委會）
汪煒紅（市金融辦）
王 瀾（市公積金中心）
藕繼和（市貿(mào)促會）
潘培員（市氣象局）
賈 瑩（市國家稅務(wù)局）
雷 喚（湖州檢驗檢疫局）
沈中輝（湖州海關(guān)）
費惠玉（市人行）
魏 星（市煙草專賣局）
蘇繼英（市統(tǒng)計局）
湖州市加快公共數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng)整合共享推進“最多跑一次”改革工作清單
湖州市“最多跑一次”改革數(shù)據(jù)共享工作2017年底前推進計劃
| 序號 | 工作內(nèi)容 | 具體工作安排 | 牽頭部門 | 責(zé)任部門 | 時間節(jié)點 | 備注 |
| 1 | “一窗受理”平臺推進工作 | 根據(jù)第一批對接部門：市人力社保局、市公積金中心、市國土資源局、市公安局等部門，完成自建系統(tǒng)與“一窗受理”平臺系統(tǒng)對接工作。 | 市信息中心 市政務(wù)辦 |
市人力社保局、市公積金中心、市國土資源局、市公安局 | 2017年11月底前 | |
| 2 | 由市信息中心與市政務(wù)辦制定推進計劃，各部門安排相關(guān)人員現(xiàn)場辦公，開展自建系統(tǒng)摸底，溝通對接方式等摸底工作。 | 市信息中心 市政務(wù)辦 |
縣區(qū)跑改辦、市級有關(guān)部門 | 2017年11月8日—13日 | ||
| 3 | 督促市級實現(xiàn)事項清單中涉及的自建系統(tǒng)與“一窗受理”平臺的系統(tǒng)對接工作。 | 市信息中心 市政務(wù)辦 |
縣區(qū)跑改辦、市級有關(guān)部門 | 2017年12月22日前 | ||
| 4 | 投資項目在線審批監(jiān)管平臺推進工作 | 督促德清縣作為省試點地區(qū)完成與“投資項目在線審批監(jiān)管”平臺的對接工作，全省率先實現(xiàn)“四個百分百”。 | 市政務(wù)辦 | 縣區(qū)跑改辦、市級有關(guān)部門 | 2017年11月10日前 | |
| 5 | 督促市、縣區(qū)相關(guān)部門按要求對自建系統(tǒng)進行改造，完成與“投資項目在線審批監(jiān)管”平臺的對接工作。 | 市政務(wù)辦 | 縣區(qū)跑改辦、市級有關(guān)部門 | 2017年12月8日前 |
| 6 | 電子檔案推進工作 | 完成“一窗受理”平臺中事項電子檔案的歸檔并和市檔案局電子文件歸檔系統(tǒng)對接。 | 市政務(wù)辦 市檔案局 市信息中心 市編委辦 |
縣區(qū)跑改辦、市級有關(guān)部門 | 2017年12月22日前 | |
| 7 | 完成“投資項目在線審批監(jiān)管”平臺電子檔案的歸檔并和市檔案局電子文件歸檔系統(tǒng)的對接。 | 市政務(wù)辦 市檔案局 市信息中心 |
縣區(qū)跑改辦、市級有關(guān)部門 | 2017年12月22日前 | ||
| 8 | 部門數(shù)據(jù)共享推進工作 | 督促縣區(qū)、部門在完成政務(wù)辦事事項對比規(guī)范的基礎(chǔ)上，推進部門數(shù)據(jù)項、數(shù)據(jù)串、數(shù)據(jù)倉的摸底工作，加強縣區(qū)、部門電子證照、電子印章的數(shù)據(jù)需求歸集，加快推進數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。 | 市政府辦 市信息中心 |
縣區(qū)跑改辦、市級有關(guān)部門 | 2017年12月22日前 |
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