湖政辦發(fā)〔2017〕38號《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級行動計劃（2017-2020年）的通知》

湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級行動計劃（2017-2020年）的通知








湖政辦發(fā)〔2017〕38號

各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位：

《湖州市發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級行動計劃（2017-2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

湖州市人民政府辦公室

2017年4月25日

湖州市發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級行動計劃（2017-2020年）

 

為貫徹落實《浙江省發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級工作實施方案》（浙政辦發(fā)〔2017〕3號）、《浙江省“三強(qiáng)一制造”建設(shè)工程實施意見》（浙轉(zhuǎn)升辦〔2016〕52號），充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)提檔、質(zhì)量提升和品牌增效對供給升級的組合效用，以增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌為重點，切實發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌在推動供需結(jié)構(gòu)升級中的引領(lǐng)作用，結(jié)合我市實際，制定本行動計劃。

一、總體要求

堅持以五大發(fā)展理念引領(lǐng)趕超發(fā)展，深入實施生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市、開放活市戰(zhàn)略，深化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌升級行動，大力推進(jìn)“三強(qiáng)一制造”建設(shè)，推動供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。深刻把握“互聯(lián)網(wǎng)+”“機(jī)器人+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”等新趨勢，以標(biāo)準(zhǔn)作為提升質(zhì)量的有效標(biāo)尺，把質(zhì)量作為推進(jìn)品牌發(fā)展的重要支撐，以更高的標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、樹信譽(yù)、拓市場，加快實現(xiàn)我市企業(yè)由制造向創(chuàng)造、由速度向質(zhì)量、由產(chǎn)品向品牌轉(zhuǎn)變，推動我市率先邁入質(zhì)量時代、標(biāo)準(zhǔn)時代和品牌時代。

二、主要目標(biāo)

到2020年，建立起政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、公眾共同參與的質(zhì)量多元共治機(jī)制，健全全社會統(tǒng)一的質(zhì)量信用平臺，夯實標(biāo)準(zhǔn)、計量、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量基礎(chǔ)，培育一批標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先、品質(zhì)卓越的“浙江制造”品牌，形成若干具有國際、國內(nèi)影響力的知名品牌，總體質(zhì)量水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平走在全省前列。

（一）質(zhì)量方面。新增800家企業(yè)導(dǎo)入各種先進(jìn)質(zhì)量管理方法、400家企業(yè)導(dǎo)入卓越績效管理模式，逐步提高卓越績效管理模式在工程、服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有效導(dǎo)入先進(jìn)質(zhì)量管理方法企業(yè)達(dá)到90%以上；新增高新技術(shù)企業(yè)288家，科技型中小企業(yè)1160家，萬人發(fā)明專利擁有量17件，規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到35%；新增國家級、省級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心各2家以上；服務(wù)質(zhì)量滿意度達(dá)到省定平均水平；推動縣域城市全部達(dá)到示范城市創(chuàng)建要求。

（二）標(biāo)準(zhǔn)方面。培育省級以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地8個以上；新增主導(dǎo)和參與制（修）訂國際標(biāo)準(zhǔn)2項，主導(dǎo)和參與制（修）訂國家標(biāo)準(zhǔn)80項，制定“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)30項，制定服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）10項，實施“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)200家；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品采標(biāo)率達(dá)到70%，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度達(dá)到65%。

（三）品牌方面。新增市政府質(zhì)量獎企業(yè)12家以上、力爭省政府質(zhì)量獎有新突破；新增“浙江制造”品牌培育企業(yè)100家、“浙江制造”認(rèn)證企業(yè)30家、“質(zhì)量強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)、品牌強(qiáng)”的“三強(qiáng)”企業(yè)60家；新增浙江名牌產(chǎn)品60個、中國馳名商標(biāo)4件、省著名商標(biāo)60件、省出口名牌20個，創(chuàng)建全國知名品牌示范區(qū)3個、省級商標(biāo)品牌示范企業(yè)8家；新增上市掛牌企業(yè)40家；新增市政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量獎產(chǎn)品10個，主要食用農(nóng)產(chǎn)品中無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證比例達(dá)到70％；市級以上工業(yè)品牌企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值比率達(dá)到55%。

三、重點任務(wù)

（一）深化質(zhì)量升級行動，推動供給結(jié)構(gòu)升級

1.實施企業(yè)質(zhì)量提升計劃。積極推廣卓越績效管理、精細(xì)化管理、6S管理等先進(jìn)管理方法，引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)國際先進(jìn)水平，大力開展質(zhì)量比對、質(zhì)量攻關(guān)，推動企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和智能化裝備，不斷提高產(chǎn)品檔次和附加值。鼓勵大中型企業(yè)按照國際標(biāo)準(zhǔn)建立測量管理體系，提升計量管理水平。大力實施政府質(zhì)量獎勵制度，樹立一批質(zhì)量管理標(biāo)桿企業(yè)。每年引導(dǎo)200家企業(yè)導(dǎo)入各種先進(jìn)質(zhì)量管理方法，推進(jìn)100家企業(yè)導(dǎo)入卓越績效管理模式，其中工程和服務(wù)企業(yè)各增加5家。（責(zé)任單位：市質(zhì)量技監(jiān)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市建設(shè)局）

2.推進(jìn)重點領(lǐng)域質(zhì)量攻關(guān)。鼓勵企業(yè)聯(lián)合大專院校及科研院所，攻克一批長期困擾產(chǎn)品質(zhì)量提升的關(guān)鍵技術(shù)、工藝，以及重大裝備可靠性設(shè)計、試驗與驗證技術(shù)等共性質(zhì)量技術(shù)。加大研發(fā)投入，開發(fā)具有高端技術(shù)及市場前景的產(chǎn)品。圍繞不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量水平，實施專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)計劃，重點支持一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果產(chǎn)業(yè)化項目，實現(xiàn)一批重大關(guān)鍵技術(shù)和進(jìn)口產(chǎn)品國產(chǎn)化替代。每年新增高新技術(shù)企業(yè)72家，科技型中小企業(yè)290家，專利授權(quán)300件。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信委、市質(zhì)量技監(jiān)局）

3.提升質(zhì)量公共服務(wù)能力。進(jìn)一步推動檢驗檢測資源整合，全面推行“1+X”檢驗檢測資質(zhì)聯(lián)合審批。加快培育一批檢驗檢測、技術(shù)評價、質(zhì)量認(rèn)證等專業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)開展技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新提供支撐平臺。實施制造業(yè)計量基礎(chǔ)提升工程，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新計量服務(wù)體系，建立50項以上重大產(chǎn)業(yè)亟需的高端計量標(biāo)準(zhǔn)裝置，創(chuàng)建省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心1家以上。培育發(fā)展質(zhì)量管理中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)提升質(zhì)量管理水平。推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證，建立各有關(guān)行業(yè)主管部門、各級地方政府共同參與和推動，認(rèn)證機(jī)構(gòu)及企業(yè)自愿參加的綠色產(chǎn)品體系實施工作機(jī)制。（責(zé)任單位：市質(zhì)量技監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市市場監(jiān)管局）

4.加大質(zhì)量知識宣傳推廣。開展質(zhì)量法律法規(guī)、質(zhì)量知識和技能教育培訓(xùn)，采取卓越管理系列訓(xùn)練營等多種形式，把企業(yè)員工素質(zhì)的提高作為質(zhì)量升級的重要環(huán)節(jié)。鼓勵龍頭企業(yè)建立國家級、省級中小學(xué)質(zhì)量教育社會實踐基地，為廣大中小學(xué)生認(rèn)識質(zhì)量、了解質(zhì)量、感悟質(zhì)量提供良好的教育實踐場所。支持有條件的制造業(yè)企業(yè)與高等院校、職業(yè)院校、科研院所等建立實習(xí)實訓(xùn)基地，建立質(zhì)量人才培養(yǎng)基地。鼓勵企業(yè)高層管理人員進(jìn)入高等院校進(jìn)修學(xué)習(xí)。加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)，在企業(yè)厚植“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”的理念，鼓勵和引導(dǎo)全社會強(qiáng)化“工匠”意識，大力弘揚(yáng)精雕細(xì)琢、精益求精的“匠心”文化，加快鍛造一支責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)高的“工匠”隊伍。每年培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人1000人次以上。（責(zé)任單位：市質(zhì)量技監(jiān)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市人力社保局、市市場監(jiān)管局）

（二）深化標(biāo)準(zhǔn)升級行動，推動供給結(jié)構(gòu)升級

1.提高工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)供給水平。培育標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新主體，推動一批科研院所、高校和龍頭企業(yè)建設(shè)國家級、省級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。加快關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，開展智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點，鼓勵企業(yè)將自主創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，重點圍繞“4+3+N”產(chǎn)業(yè)制定實施擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高水平的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)跑作用。建立以“浙江制造”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)企業(yè)實施技術(shù)改造、管理提升的有效機(jī)制，推動制造業(yè)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力，將具備條件的“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)。每年主導(dǎo)和參與制（修）訂國家標(biāo)準(zhǔn)20項以上。（責(zé)任單位：市質(zhì)量技監(jiān)局、市經(jīng)信委、市科技局）

2.提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)供給質(zhì)量?；I建農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的市級專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，加快制(修)訂具有湖州特色的地方標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，提高基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。全面推行涵蓋管理制度、管理人員、生產(chǎn)記錄、質(zhì)量檢測、包裝標(biāo)記以及質(zhì)量追溯的“五有一追溯”農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理模式，組織開展特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈安全風(fēng)險管控“一品一策”行動，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。推動茶園、果園、蔬菜園、畜禽養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、管理示范單位，建設(shè)一批森林食品標(biāo)準(zhǔn)化示范點，推進(jìn)健康養(yǎng)殖示范場和漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，形成一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，增加優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品供給。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局）

3.擴(kuò)大服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)供給范圍。加快構(gòu)建高水平服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，通過制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量，全力打造湖州服務(wù)品牌。圍繞國家生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，重點在空間布局、城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源利用、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化、機(jī)制建設(shè)等領(lǐng)域制定實施一批生態(tài)文明領(lǐng)域的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極探索標(biāo)準(zhǔn)化工作有效支撐生態(tài)文明建設(shè)的機(jī)制和路徑。大力推進(jìn)教育、公共交通、信息、醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游、金融、物流等服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展服務(wù)質(zhì)量滿意度測評。每年制定高水平服務(wù)領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）1項以上。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市衛(wèi)生計生局、市交通運(yùn)輸局、市民政局、市商務(wù)局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市旅委、市金融辦等）

4.增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新服務(wù)能力。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化科技創(chuàng)新平臺，支持企業(yè)將創(chuàng)新成果、管理經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。以國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點省為契機(jī)，大力推動標(biāo)準(zhǔn)化改革試點，加強(qiáng)與標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)合作，建立健全湖州市標(biāo)準(zhǔn)化信息公共服務(wù)平臺，推動建立湖州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院。培育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)提供分析研究、關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)試驗驗證、標(biāo)準(zhǔn)實施等專業(yè)化服務(wù)。大力推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開，充分調(diào)動企業(yè)公開標(biāo)準(zhǔn)的積極性，擴(kuò)大公開企業(yè)和公開標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量。鼓勵具備能力的協(xié)會、學(xué)會、商會、聯(lián)合會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定工作，增加標(biāo)準(zhǔn)供給，彌補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)缺失。加強(qiáng)中小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化組織架構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化工作體系、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化人才，更好促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市質(zhì)量技監(jiān)局、市市場監(jiān)管局、市科技局）

（三）深化品牌升級行動，推動供給結(jié)構(gòu)升級

1.加大“浙江制造”品牌培育。以行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、行業(yè)“單打冠軍”、中小企業(yè)“隱形冠軍”、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)中的老字號為重點，建立“浙江制造”品牌培育數(shù)據(jù)庫，實施動態(tài)管理。各縣區(qū)要按照“試點先行、梯度推進(jìn)”的工作要求，對列入培育的企業(yè)建立“一企一導(dǎo)師”的幫帶制，組織專家導(dǎo)師入企進(jìn)行輔導(dǎo)，對有能力承擔(dān)“浙江制造”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)研制的企業(yè)，要積極參與“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)制定。引導(dǎo)培育企業(yè)開展“浙江制造”產(chǎn)品對標(biāo)、達(dá)標(biāo)、采標(biāo)活動，鼓勵和支持企業(yè)申請“浙江制造”品牌認(rèn)證。推進(jìn)“三名”工程建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)品牌工作指導(dǎo)站的作用，創(chuàng)建一批享譽(yù)國內(nèi)外的知名品牌，培育一批國內(nèi)外具有較高知名度和影響力的品牌企業(yè)、知名企業(yè)家。大力推進(jìn)企業(yè)申報創(chuàng)建名牌產(chǎn)品、馳著名商標(biāo)、出口名牌等國家級、省級、市級品牌。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)，加快區(qū)域品牌集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊工作，推動南潯木地板、長興動力電池、安吉椅業(yè)等成功創(chuàng)建“全國知名品牌示范區(qū)”。每年新增浙江名牌產(chǎn)品15個以上、省著名商標(biāo)15件以上、省出口名牌5個以上、“質(zhì)量強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)、品牌強(qiáng)”的“三強(qiáng)”企業(yè)15家以上。（責(zé)任單位：市質(zhì)量技監(jiān)局、市經(jīng)信委、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局）

2.提升品牌企業(yè)創(chuàng)新能力。大力推廣運(yùn)用先進(jìn)設(shè)計技術(shù)，推動全球頂級的設(shè)計項目、設(shè)計人才、設(shè)計機(jī)構(gòu)與“浙江制造”品牌培育企業(yè)對接，促進(jìn)“浙江制造”產(chǎn)品更好地滿足智能化、個性化、時尚化消費需求。實施“機(jī)器人+制造”，推進(jìn)機(jī)器人與智能制造全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，加快制造方式轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)品精密度和產(chǎn)品性能，提高供給質(zhì)量和水平。實施“互聯(lián)網(wǎng)+制造”，加快新一代信息技術(shù)與制造裝備融合的集成創(chuàng)新和工程應(yīng)用，開展企業(yè)信息化登高計劃，推進(jìn)企業(yè)信息化從基礎(chǔ)應(yīng)用、單項應(yīng)用向集成應(yīng)用、創(chuàng)新應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同應(yīng)用逐步登高。每年組織實施100項“機(jī)器換人”重點示范項目，開展區(qū)域性行業(yè)“機(jī)器換人”技術(shù)改造試點示范。到2020年，全市75%以上的制造業(yè)骨干企業(yè)實現(xiàn)裝備智能化、設(shè)計數(shù)字化、生產(chǎn)自動化、管理現(xiàn)代化、營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化基本覆蓋，重點工業(yè)企業(yè)的企業(yè)資源計劃（ERP）普及率達(dá)到98%、制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）普及率達(dá)到60%、裝備數(shù)控化率達(dá)到60%。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市科技局）

3.夯實品牌建設(shè)人才基礎(chǔ)。大力實施“南太湖精英計劃”系列人才工程，引進(jìn)培育一批領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊和人才。實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，培養(yǎng)造就一批具有全球化視野、品牌化思維的高素質(zhì)企業(yè)家。開展尋找浙江制造百業(yè)百匠活動，弘揚(yáng)熱愛本職、專心制造、精益求精、創(chuàng)造精良的工匠精神。依托大專院校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、科研院所、大中型企業(yè)，加快高技能人才公共實訓(xùn)基地建設(shè)，形成覆蓋全市的實訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)。每年新增國家和省“千人計劃”專家15名，南太湖精英計劃領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊130個，培養(yǎng)高技能人才1.2萬人。（責(zé)任單位：市人力社保局、市經(jīng)信委、市教育局、市科技局、市質(zhì)量技監(jiān)局）

4.發(fā)揮品牌建設(shè)集聚效應(yīng)。要鼓勵名牌企業(yè)利用品牌、技術(shù)、資本和人才等優(yōu)勢，加快品牌擴(kuò)張和延伸。提倡企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和以品牌企業(yè)為龍頭，采取收購、兼并、控股、聯(lián)合以及委托加工等方式打破行業(yè)和區(qū)域界限，實行資產(chǎn)重組和優(yōu)勢互補(bǔ)，組建大公司和大集團(tuán)，促進(jìn)品牌規(guī)模不斷發(fā)展壯大和品牌效益進(jìn)一步提升。推進(jìn)品牌企業(yè)加快股份制改造，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推動品牌企業(yè)上市掛牌，進(jìn)一步提升品牌企業(yè)市場核心競爭力。支持品牌企業(yè)在第三方電子商務(wù)平臺開設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店、專賣店。鼓勵品牌企業(yè)走國際合作與發(fā)展道路，引進(jìn)和吸收國外制造業(yè)的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝和先進(jìn)管理模式，讓自主品牌“走出去”，主動參加國際高層次展會，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。結(jié)合絲綢、茶葉、湖筆等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，推出一批“浙江制造”旅游商品。加強(qiáng)商標(biāo)境外注冊保護(hù)工作，努力創(chuàng)出自己的品牌，提高產(chǎn)品的附加值。每年新增上市掛牌企業(yè)10家，推動“浙江制造”品牌、浙江名牌等30家以上品牌企業(yè)在主流電子商務(wù)平臺開設(shè)官方旗艦店。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市金融辦）

（四）構(gòu)建質(zhì)量共治體系，推動需求結(jié)構(gòu)升級

1.完善“信用湖州”體系建設(shè)。做優(yōu)“信用湖州”平臺，建立統(tǒng)一的質(zhì)量信用信息服務(wù)平臺，推進(jìn)企業(yè)、機(jī)構(gòu)信用信息在銀行、保險、政府采購、工程招投標(biāo)等領(lǐng)域的共享共用，并逐步對社會開放。完善質(zhì)量失信黑名單制度，推動建立質(zhì)量技監(jiān)、經(jīng)信、工商、環(huán)保、建設(shè)、金融等領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。積極發(fā)展第三方信用中介服務(wù)市場，培育壯大一批信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理，營造全社會尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的氛圍，嚴(yán)厲打擊各種侵權(quán)行為。完善“五證合一、一照一碼、兩證整合”各部門的信息傳遞與交換機(jī)制，確保各方信息獲取同步共享。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市市場監(jiān)管局、市金融辦、市質(zhì)量技監(jiān)局）

2.完善質(zhì)量安全追溯機(jī)制。以“品”字標(biāo)為標(biāo)識，按照統(tǒng)一的“浙江制造”“浙江服務(wù)”“浙江工程”區(qū)域品牌標(biāo)識系統(tǒng)，運(yùn)用信息碼等先進(jìn)技術(shù)，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)明示和質(zhì)量可追溯。探索運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，率先在食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品、特種設(shè)備、重點消費品、建設(shè)工程等涉及人身健康安全的領(lǐng)域，建立完善質(zhì)量可追溯系統(tǒng)，并逐步擴(kuò)展到其他領(lǐng)域，引導(dǎo)品質(zhì)消費。推動企業(yè)嚴(yán)格落實質(zhì)量首負(fù)責(zé)任制、產(chǎn)品“三包”、缺陷產(chǎn)品召回等質(zhì)量安全責(zé)任。建立質(zhì)量安全風(fēng)險防控機(jī)制，健全食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測制度，全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理制度，嚴(yán)守質(zhì)量安全底線。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市市場監(jiān)管局、市質(zhì)量技監(jiān)局等）

3.構(gòu)建社會質(zhì)量監(jiān)督體系。建立有利于消費者“用腳投票”的機(jī)制，開展質(zhì)量責(zé)任首負(fù)承諾試點，完善消費者投訴、舉報和處理機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)（商）會在推進(jìn)質(zhì)量共治方面的積極作用，探索將部分政府質(zhì)量管理職能中的審查權(quán)、考核評價權(quán)、推薦權(quán)、發(fā)布權(quán)等委托、讓渡給行業(yè)協(xié)（商）會，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)（商）會在質(zhì)量建設(shè)中的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)和自律功能。探索實施質(zhì)量擔(dān)保和保險制度。大力推進(jìn)食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品等公共安全領(lǐng)域的質(zhì)量擔(dān)保和保險制度。積極探索推進(jìn)“浙江制造”等領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量保險，探索實施工程質(zhì)量、成品住房質(zhì)量擔(dān)保和保險制度。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市市場監(jiān)管局、市質(zhì)量技監(jiān)局等）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)，制定年度計劃，落實工作責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查。各相關(guān)部門根據(jù)工作職責(zé)和任務(wù)分工，各司其職，密切配合，合力推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)工作。各縣區(qū)要結(jié)合實際研究制訂具體實施方案和推進(jìn)舉措，及時解決重點難點問題。

（二）加強(qiáng)政策支持。充分發(fā)揮公共財政的導(dǎo)向作用，繼續(xù)通過“政府購買服務(wù)”等形式推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌升級。增強(qiáng)政策合力，將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌政策與經(jīng)信、科技、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)政策深度融合，形成整體推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)的政策合力。探索建立市場化、多元化的經(jīng)費投入機(jī)制，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)和社會加大對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)的投入力度，推動質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)健康發(fā)展。落實各項結(jié)構(gòu)性減稅政策，重點加大對結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、環(huán)境保護(hù)、保障民生以及出口貿(mào)易等方面稅收政策的落實力度。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳。充分發(fā)揮電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，宣傳質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要意義，增強(qiáng)社會各界對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)的參與度和積極性。加大對“浙江制造”品牌的宣傳推廣，深入挖掘和大力宣傳“浙江制造”品牌建設(shè)取得的好經(jīng)驗和好做法。引導(dǎo)企業(yè)自覺履行質(zhì)量安全責(zé)任，積極參與質(zhì)量建設(shè)，完善公眾參與質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，形成合力推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)的良好氛圍。

 

附件：

1.2017-2020年深化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌升級行動主要目標(biāo)年度任務(wù)分解表

2.2017-2020年深化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌升級行動市級部門重點工作責(zé)任分解表








 

2017-2020年深化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌升級行動主要目標(biāo)年度任務(wù)分解表

 

 

序號	欄目	主要指標(biāo)	單位	年度目標(biāo)任務(wù)				累計 完成 目標(biāo)任務(wù)
				2017年	2018年	2019年	2020年
1	質(zhì)量升級	新增導(dǎo)入先進(jìn)質(zhì)量管理方法企業(yè)	家	200	200	200	200	800
2		新增導(dǎo)入卓越績效管理模式企業(yè)	家	100	100	100	100	400
3		新增高新技術(shù)企業(yè)	家	72	72	72	72	288
4		新增科技型中小企業(yè)	家	290	290	290	290	1160
5		萬人發(fā)明專利擁有量	件	16	16	17	17	17
6		新增國家級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心	家	1	0	1	0	2
7		新增省級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心	家	0	0	1	1	2
8	標(biāo)準(zhǔn)升級	培育省級以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地	個	2	2	2	2	8
9		新增主導(dǎo)和參與制（修）訂國際標(biāo)準(zhǔn)	項	1	0	0	1	2
10		新增主導(dǎo)和參與制（修）訂國家標(biāo)準(zhǔn)	項	20	20	20	20	80
11		新增制定“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)	項	10	8	6	6	30
12		新增制定服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）	項	3	3	2	2	10
13		新增實施“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)	家	55	50	50	45	200
14	品牌 升級	新增“質(zhì)量強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)、品牌強(qiáng)”企業(yè)	家	15	15	15	15	60
15		新增“浙江制造”品牌培育企業(yè)	家	30	25	25	20	100
16		新增“浙江制造”認(rèn)證企業(yè)	家	6	7	8	9	30
17		新增浙江名牌產(chǎn)品	個	15	15	15	15	60
18		新增中國馳名商標(biāo)	件	1	1	1	1	4
19		新增省著名商標(biāo)	件	15	15	15	15	60
20		新增省出口名牌	個	5	5	5	5	20
21		創(chuàng)建全國知名品牌示范區(qū)	個	1	0	1	1	3
22		創(chuàng)建省級商標(biāo)品牌示范企業(yè)	家	2	2	2	2	8
23		新增上市掛牌企業(yè)	家	10	10	10	10	40

2017-2020年深化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌升級行動市級部門重點工作責(zé)任分解表

 

 

序號	責(zé)任部門	重點工作
1	市質(zhì)量技監(jiān)局	統(tǒng)籌協(xié)調(diào)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌升級行動，牽頭推進(jìn)產(chǎn)品領(lǐng)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌升級。實施政府質(zhì)量獎制度，推廣卓越績效管理等先進(jìn)質(zhì)量管理方法；推進(jìn)檢驗驗測資源整合和計量基礎(chǔ)建設(shè)；引導(dǎo)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)參與國際、國家標(biāo)準(zhǔn)和“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)的制定；做好市級地方標(biāo)準(zhǔn)立項發(fā)布工作；推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開；推進(jìn)省市名牌產(chǎn)品、“浙江制造”品牌、全國知名品牌示范區(qū)建設(shè)；加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機(jī)制建設(shè)；協(xié)助推進(jìn)“信用湖州”體系建設(shè)。
2	市經(jīng)信委	牽頭落實工業(yè)推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌升級政策措施，牽頭推進(jìn)“機(jī)器人+”和“互聯(lián)網(wǎng)+”。開展企業(yè)信息化登高計劃，組織實施“機(jī)器換人”示范項目和區(qū)域性行業(yè)“機(jī)器換人”技術(shù)改造試點示范；推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域重大科研項目實施，提升工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)供給水平；推進(jìn)“浙江制造”企業(yè)實施技術(shù)改造和管理提升；推動企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā), 推廣精細(xì)化管理模式；指導(dǎo)推動應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、信用碼等先進(jìn)技術(shù)。
3	市發(fā)改委	牽頭落實服務(wù)業(yè)推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌升級政策措施，牽頭推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌升級。推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升工作，擴(kuò)大服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)供給范圍，構(gòu)建高水平服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立服務(wù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度，在服務(wù)領(lǐng)域開展服務(wù)質(zhì)量滿意度測評；牽頭推進(jìn)“信用湖州”體系建設(shè)。
4	市財政局	負(fù)責(zé)將開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌升級必要的培訓(xùn)經(jīng)費和各類質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌獎勵費用納入市財政預(yù)算統(tǒng)籌安排，繼續(xù)通過“政府購買服務(wù)”等形式推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌升級，為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌升級的順利開展提供必要的財力支持。
5	市科技局	負(fù)責(zé)制定積極的科技政策推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌升級。大力支持新產(chǎn)品的研究開發(fā)，扶持高科技產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；推進(jìn)重點領(lǐng)域質(zhì)量攻關(guān)，實施專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)計劃；協(xié)同推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，支持企業(yè)將創(chuàng)新成果、管理經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理，嚴(yán)厲打擊各種侵權(quán)行為；推進(jìn)品牌企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。
6	市環(huán)保局	牽頭推進(jìn)環(huán)境領(lǐng)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌升級。協(xié)助推進(jìn)“信用湖州”體系建設(shè)。
7	市建設(shè)局	牽頭推進(jìn)工程領(lǐng)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌升級。推動工程企業(yè)導(dǎo)入卓越績效管理模式，爭創(chuàng)政府質(zhì)量獎；推進(jìn)工程質(zhì)量安全追溯機(jī)制和質(zhì)量安全風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，探索實施工程質(zhì)量、成品住房質(zhì)量擔(dān)保和保險制度；協(xié)助推進(jìn)“信用湖州”體系建設(shè)。
8	市農(nóng)業(yè)局	牽頭落實農(nóng)業(yè)推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌升級政策措施，牽頭推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面推行“五有一追溯”農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理模式，開展“一品一策”行動；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系；做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量公共服務(wù)；大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，增加優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品供給；健全農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險監(jiān)測制, 大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量擔(dān)保和保險制度。
9	市林業(yè)局	牽頭推進(jìn)林業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)森林食品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)；加強(qiáng)食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，積極創(chuàng)建林產(chǎn)品品牌，健全林產(chǎn)品安全風(fēng)險監(jiān)測制度和質(zhì)量安全追溯機(jī)制。
10	市商務(wù)局	牽頭推進(jìn)“老字號”和出口名牌建設(shè)，鼓勵品牌企業(yè)走國際合作與發(fā)展道路，加快國際化進(jìn)程,支持品牌企業(yè)電子商務(wù)平臺應(yīng)用。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動物流領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展?jié)M意度測評。
11	市市場監(jiān)管局	牽頭推進(jìn)商標(biāo)品牌創(chuàng)建工作，加強(qiáng)食品藥品、重點消費品質(zhì)量安全監(jiān)管。推進(jìn)區(qū)域品牌集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊工作，加強(qiáng)商標(biāo)境外注冊保護(hù)工作，完善“五證合一、一照一碼、兩證整合”工作機(jī)制；推動食品藥品、重點消費品的質(zhì)量可追溯機(jī)制建設(shè)，建立建全食品藥品安全風(fēng)險監(jiān)測制度；大力推進(jìn)食品藥品的質(zhì)量擔(dān)保和保險制度；協(xié)助推進(jìn)“信用湖州”體系建設(shè)。
12	市金融辦	牽頭推進(jìn)品牌企業(yè)加快股份制改造，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度；引導(dǎo)品牌企業(yè)利用資本市場加快發(fā)展，推動品牌企業(yè)上市掛牌；促進(jìn)品牌企業(yè)加快并購重組和直接融資步伐，進(jìn)一步提升品牌企業(yè)市場核心競爭力。
13	市人力社保局	牽頭推進(jìn)高技能人才公共實訓(xùn)基地建設(shè)，培養(yǎng)高技能人才。
14	市教育局	推進(jìn)中小學(xué)質(zhì)量教育社會實踐基地建設(shè)，協(xié)助推進(jìn)職業(yè)院校質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)人才培養(yǎng)。
15	市衛(wèi)生計生局	牽頭推進(jìn)醫(yī)療領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
16	市交通運(yùn)輸局	牽頭推進(jìn)交通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
17	市民政局	牽頭推進(jìn)養(yǎng)老領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
18	市旅委	牽頭推進(jìn)旅游領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

 

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