湖政辦發(fā)〔2016〕83號《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市城市投資發(fā)展集團有限公司組建職責(zé)及發(fā)展方向的通知》

《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市城市投資發(fā)展集團有限公司組建職責(zé)及發(fā)展方向的通知》








湖政辦發(fā)〔2016〕83號

各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位：

《湖州市城市投資發(fā)展集團有限公司組建職責(zé)及發(fā)展方向》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)。

湖州市人民政府辦公室

2016年10月16日

湖州市城市投資發(fā)展集團有限公司

組建職責(zé)及發(fā)展方向

為進一步推進我市國有企業(yè)改革，提高國有資本配置績效，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和《中共湖州市委、湖州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖州市本級經(jīng)營性國有資產(chǎn)盤活重組實施方案〉的通知》（湖委發(fā)〔2016〕9號）有關(guān)規(guī)定，組建湖州市城市投資發(fā)展集團有限公司。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實習(xí)近平總書記提出的關(guān)于推進國有企業(yè)改革“三個有利于”的標準，按照市委、市政府關(guān)于市本級經(jīng)營性國有資產(chǎn)盤活重組工作的要求，圍繞促進國有企業(yè)減負提質(zhì)、有效運轉(zhuǎn)、健全制度、做大做強、保值增值的目標，以湖州市城市建設(shè)投資集團公司為基礎(chǔ)，整合納入建設(shè)口企業(yè)和經(jīng)營性資產(chǎn)，以及市場發(fā)展、教育發(fā)展、保安服務(wù)等相關(guān)企業(yè)和經(jīng)營性資產(chǎn)，不斷推進城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益設(shè)施的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，更好地發(fā)揮國有企業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市中的作用。

二、基本原則

（一）公司治理原則。依照《公司法》對有關(guān)企業(yè)進行公司制改革，完善以資本為紐帶的母子公司體制，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，完善市場化機制。

（二）優(yōu)化配置原則。以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為中心，按照專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)濟的要求，調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化組合，增強市場競爭能力，提高資源利用效率。

（三）深化改革原則。強化投資和運營功能，精干主業(yè)，合理吸納其他優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，提高企業(yè)效益、質(zhì)量和抗風(fēng)險能力，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，做強做優(yōu)做大企業(yè)。

（四）積極穩(wěn)妥原則。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，統(tǒng)籌規(guī)劃、精心組織、逐步推進、穩(wěn)步實施、強化公開透明和規(guī)范運作，保證安全生產(chǎn)、隊伍穩(wěn)定和正常經(jīng)營，確保平穩(wěn)過渡。

三、組建方式

湖州市城市投資發(fā)展集團有限公司簡稱湖州市城市集團公司，為市屬國有獨資有限責(zé)任公司，出資人為市人民政府。市人民政府授權(quán)市國資委依法履行出資人職責(zé)。

四、注冊資本金

湖州市城市集團公司注冊資本為人民幣80億元，出資方式為貨幣及實物資產(chǎn)，注冊資本金來源為貨幣10億元和實物資產(chǎn)70億元。

根據(jù)《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市本級經(jīng)營性國有資產(chǎn)盤活重組涉及企事業(yè)單位（資產(chǎn)）名單的通知》（湖政辦函〔2016〕7號），結(jié)合實際，以湖州市城市建設(shè)投資集團公司為母公司，對涉及納入的企業(yè)、股權(quán)、資產(chǎn)進行重組吸收，組建湖州市城市投資發(fā)展集團有限公司。具體如下：

（一）納入的企業(yè)

1.公司制企業(yè)

湖州市水務(wù)集團有限公司、湖州教育發(fā)展有限公司、湖州市保安服務(wù)有限公司、湖州市市場發(fā)展有限公司（市國資委國有股權(quán)85%）4家公司的國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)給湖州市城市建設(shè)投資集團公司。

2.非公司制企業(yè)

湖州市中興建設(shè)開發(fā)公司、中房集團湖州房地產(chǎn)開發(fā)公司2家企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)（出資人）無償劃轉(zhuǎn)給湖州市城市建設(shè)投資集團公司；湖州市城市建設(shè)投資集團公司及湖州市城市建設(shè)發(fā)展總公司、湖州市中興建設(shè)開發(fā)公司、中房集團湖州房地產(chǎn)開發(fā)公司3家子企業(yè)進行公司制改革。

（二）納入的股權(quán)

湖州市民營經(jīng)濟發(fā)展中心持有的湖州市陌市場發(fā)展有限公司（股權(quán)49%）國有股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)給湖州市市場發(fā)展有限公司。

（三）納入的經(jīng)營性資產(chǎn)

湖州市教育局職業(yè)中專實訓(xùn)基地（湖州書香飯店）、原織里中學(xué)2宗非經(jīng)營性國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性國有資產(chǎn)后再無償劃轉(zhuǎn)給湖州市城市集團公司。

五、主要職責(zé)

湖州市城市集團公司主要負責(zé)城市建設(shè)投融資、區(qū)域開發(fā)建設(shè)、城建資產(chǎn)經(jīng)營和公共服務(wù)，授權(quán)對所屬的國有資產(chǎn)進行管理和經(jīng)營，負責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益設(shè)施的建設(shè)、開發(fā)、經(jīng)營和管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。

湖州市城市集團公司主要經(jīng)營范圍：實業(yè)投資，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會公益設(shè)施的建設(shè)、開發(fā)、經(jīng)營、管理等。

六、機構(gòu)設(shè)置

（一）湖州市城市集團公司建立權(quán)責(zé)對等、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機制，充分發(fā)揮董事會的決策作用、監(jiān)事會的監(jiān)督作用、經(jīng)理層的經(jīng)營管理作用、黨組織的政治核心作用，實現(xiàn)規(guī)范的公司治理。湖州市城市集團公司設(shè)立以下管理和監(jiān)督機構(gòu)：

1.董事會：集團公司設(shè)立董事會，其成員為7人，其中董事長1人、副董事長2人、董事3人、職工董事1人。董事長為集團公司的法定代表人。董事會設(shè)立戰(zhàn)略發(fā)展與投資審查委員會、提名與薪酬委員會、預(yù)算與風(fēng)控審查委員會。

2.經(jīng)理層：集團公司設(shè)總經(jīng)理1人、副總經(jīng)理5人。總經(jīng)理由副董事長兼任。集團公司根據(jù)工作需要可設(shè)總會計師、總工程師、總經(jīng)濟師。

3.監(jiān)事會：集團公司設(shè)立監(jiān)事會，其成員為5人，其中主席1人、副主席1人、專職監(jiān)事1人、職工監(jiān)事2人。

4.黨委：集團公司設(shè)立黨委，組成人員按干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定程序配備。

5.紀委：集團公司設(shè)立紀委，組成人員按干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定程序配備。

（二）湖州市城市集團公司根據(jù)職責(zé)設(shè)立8個內(nèi)設(shè)機構(gòu):辦公室（保衛(wèi)辦）、人力資源部（黨群工作部）、戰(zhàn)略投資部、計劃財務(wù)部、監(jiān)察法務(wù)審計部、總工程師室、項目督查部、資產(chǎn)管理部。

（三）湖州市城市集團公司根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，新設(shè)或保留11家二級公司：湖州市房總集團有限公司、湖州市水務(wù)集團有限公司、湖州市城市建設(shè)發(fā)展總公司、湖州市中興建設(shè)開發(fā)公司、湖州市民生建設(shè)有限公司、湖州市北建設(shè)投資有限公司、中房集團湖州房地產(chǎn)開發(fā)公司、湖州市市場發(fā)展有限公司、湖州新奧燃氣有限公司、湖州市保安服務(wù)有限公司、湖州教育發(fā)展有限公司。

七、發(fā)展方向

根據(jù)市委、市政府關(guān)于推進新型城市化建設(shè)的工作要求，湖州市城市集團公司突出規(guī)劃引領(lǐng)，堅持產(chǎn)城結(jié)合、產(chǎn)融結(jié)合的發(fā)展之路，實施品牌建設(shè)、質(zhì)量提升、資源整合、資本對接、管控優(yōu)化五大舉措，打造優(yōu)質(zhì)工程、陽光工程，建設(shè)忠誠、干凈、擔當?shù)暮诵膱F隊，構(gòu)建城市開發(fā)建設(shè)、投融資、民生服務(wù)三大平臺，做優(yōu)城市開發(fā)建設(shè)核心主業(yè)，做強基建、地產(chǎn)、民生、金融四大板塊，全面發(fā)展醫(yī)、食、住、行、康、樂、產(chǎn)、融八大產(chǎn)業(yè)，推進“大健康”“大休閑”等轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)，抓好金融與“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，推動集團業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型升級與協(xié)同發(fā)展，打造我市城市開發(fā)與公共服務(wù)領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)和全國市級國有企業(yè)資本投資平臺標桿。

抄送：市委各部門，市人大常委會、市政協(xié)辦公室，市紀委，湖州軍分區(qū)，市中級法院，市檢察院，各群眾團體，各民主黨派。

湖州市人民政府辦公室2016年10月21日印發(fā)

本文鏈接：http://www.fl1002.com/rule/81088.html

本文關(guān)鍵詞： 湖政辦發(fā), 湖州市