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《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市“浙江制造”品牌建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018年）的通知》
湖政辦發(fā)〔2016〕63號(hào)
《湖州市“浙江制造”品牌建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
湖州市人民政府辦公室
2016年7月18日
湖州市“浙江制造”品牌建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃
（2016-2018年）
為深入貫徹落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于打造“浙江制造”品牌的意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2014〕110號(hào)）和《湖州市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)浙江制造品牌建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（湖政辦發(fā)〔2015〕93號(hào)）的工作部署，進(jìn)一步加快推進(jìn)我市“浙江制造”品牌建設(shè)，助力湖州工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
堅(jiān)持以“五大發(fā)展理念”引領(lǐng)趕超發(fā)展，深入實(shí)施“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市、開(kāi)放活市”發(fā)展戰(zhàn)略，加快開(kāi)展質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌三大升級(jí)行動(dòng)，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提檔、質(zhì)量提升、創(chuàng)新能力提升、品牌培育、對(duì)外交流合作、技能人才培養(yǎng)、品牌宣傳等七項(xiàng)重點(diǎn)計(jì)劃，精準(zhǔn)對(duì)接培育，加快技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)，強(qiáng)化服務(wù)供給，著力打造高品質(zhì)、高端化的“浙江制造”品牌，為我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)有力的支撐。
二、主要目標(biāo)
力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，推動(dòng)湖州制造向更高品質(zhì)、更高水平邁進(jìn)，加快提升湖州制造的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，使湖州制造總體質(zhì)量水平達(dá)到全省中上水平，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走在全省前列，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一批”、“五個(gè)全覆蓋”，全力打造“浙江制造”品牌。
（一）“四個(gè)一批”。制定一批比肩國(guó)際先進(jìn)水平的“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)；培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、智能制造水平高、管理先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、影響力大、號(hào)召力強(qiáng)的“浙江制造”品牌企業(yè)；形成一批品質(zhì)精良、性能優(yōu)越、美譽(yù)度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，能夠滿足中高檔消費(fèi)要求的“浙江制造”品牌產(chǎn)品；培養(yǎng)一批責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)素養(yǎng)高的質(zhì)量建設(shè)人才。
（二）“五個(gè)全覆蓋”。全市50家列入“浙江制造”品牌培育企業(yè)實(shí)現(xiàn)導(dǎo)入卓越績(jī)效管理全覆蓋，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，為主或參與制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)全覆蓋，擁有名牌產(chǎn)品、馳著名商標(biāo)、出口名牌等省級(jí)以上品牌全覆蓋。
三、主要任務(wù)
（一）深化三大升級(jí)行動(dòng)
1.深化質(zhì)量升級(jí)行動(dòng)，把牢“浙江制造”生命線。大力開(kāi)展質(zhì)量比對(duì)、質(zhì)量攻關(guān)，加快技術(shù)改造步伐，全面提升產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保、企業(yè)管理、產(chǎn)品服務(wù)等水平，不斷提高產(chǎn)品、服務(wù)檔次和附加值，提高全要素生產(chǎn)率和潛在增長(zhǎng)率。積極推廣卓越績(jī)效管理模式等先進(jìn)管理方法，推動(dòng)企業(yè)對(duì)照先進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)不斷自評(píng)改進(jìn)，提升質(zhì)量管理水平。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新，使“浙江制造”更好地滿足智能化、個(gè)性化、時(shí)尚化消費(fèi)需求，引領(lǐng)、創(chuàng)造和拓展新需求。突破一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、市場(chǎng)前景好的核心關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施一批創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，培育一批具備知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè),實(shí)現(xiàn)一批重大關(guān)鍵技術(shù)和進(jìn)口產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化替代。加快建設(shè)集檢、學(xué)、研一體化的質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，助推企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)。加大質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)力度，全面公開(kāi)質(zhì)量違法信息，供全社會(huì)查詢，提高質(zhì)量“黑名單”制度威懾力。推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)，利用市場(chǎng)機(jī)制倒逼質(zhì)量水平提升。（牽頭單位：市質(zhì)量技監(jiān)局、市經(jīng)信委、市科技局、市發(fā)改委、市金融辦）
2.深化標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)行動(dòng)，增強(qiáng)“浙江制造”競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)圍繞我市“4+3+N”產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵(lì)和支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)等開(kāi)展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)研制，以標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)占領(lǐng)市場(chǎng)制高點(diǎn)。深化省級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)綜合研究基地、區(qū)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合創(chuàng)新基地和企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè)，加快科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)發(fā)明專利轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同跟進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化科技計(jì)劃執(zhí)行與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制互動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，參與制定高于現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)國(guó)際交流合作，提高浙江標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平，推動(dòng)“浙江制造”產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)走出去。(牽頭單位：市質(zhì)量技監(jiān)局、市經(jīng)信委、市科技局、市商務(wù)局)
3.深化品牌升級(jí)行動(dòng)，提升“浙江制造”影響力。依托產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)基地和制造業(yè)特色小鎮(zhèn)等良好基礎(chǔ)，培育發(fā)展一批名牌產(chǎn)品、馳（著）名商標(biāo)、出口名牌，挖掘培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的“浙江制造”品牌，培育提升一批政府質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)，構(gòu)建品牌提升體系。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開(kāi)展商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)、收購(gòu)國(guó)際品牌，加強(qiáng)品牌整合，推進(jìn)品牌國(guó)際化，讓自主品牌“走出去”。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。鼓勵(lì)品牌培育和運(yùn)營(yíng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，壯大品牌培育社會(huì)化力量。加大對(duì)各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)、“浙江制造”品牌的宣傳推廣力度，提高“浙江制造”品牌的美譽(yù)度和影響力。加大品牌侵權(quán)監(jiān)督、檢查和查處力度，完善企業(yè)自我保護(hù)、政府依法監(jiān)管和司法維權(quán)保障“三位一體”的品牌保護(hù)體系。(牽頭單位：市質(zhì)量技監(jiān)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市經(jīng)信委)
（二）實(shí)施七項(xiàng)重點(diǎn)計(jì)劃
1.標(biāo)準(zhǔn)提檔計(jì)劃。以信息技術(shù)、高端裝備、新能源汽車、生物醫(yī)藥等四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，金屬新材、綠色家居、現(xiàn)代紡織、時(shí)尚精品等四大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)品的“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)水平走在全省前列。到2018年，新增為主制定“浙江制造”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)25項(xiàng)，制造業(yè)企業(yè)為主或參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)，新增中小企業(yè)采標(biāo)800家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)比率達(dá)到65%。（牽頭單位：市質(zhì)量技監(jiān)局、市經(jīng)信委）
2.質(zhì)量提升計(jì)劃。鼓勵(lì)、扶持企業(yè)吸收和學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外企業(yè)先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，大力推廣卓越績(jī)效管理等先進(jìn)質(zhì)量管理方法。圍繞童裝、木地板、人造板、辦公椅、紡織服裝、電線電纜等區(qū)域性傳統(tǒng)民生產(chǎn)品，每年組織實(shí)施一批質(zhì)量提升示范項(xiàng)目。到2018年，新增導(dǎo)入先進(jìn)質(zhì)量管理方法企業(yè)600家，卓越績(jī)效管理企業(yè)300家，培育“質(zhì)量強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)、品牌強(qiáng)”的“三強(qiáng)”企業(yè)80家，實(shí)現(xiàn)3000人次卓越績(jī)效管理模式培訓(xùn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有效導(dǎo)入質(zhì)量管理方法比率達(dá)到88%。（牽頭單位：市質(zhì)量技監(jiān)局）
加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)，將產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格信息、企業(yè)質(zhì)量違法信息全部納入省質(zhì)量征信平臺(tái)，質(zhì)量失信黑名單錄入“信用湖州”信息系統(tǒng)，供社會(huì)查詢。（牽頭單位：市質(zhì)量技監(jiān)局、市金融辦）
3.創(chuàng)新能力提升計(jì)劃。提升“浙江制造”自主創(chuàng)新能力，到2018年，“浙江制造”品牌企業(yè)掌握相關(guān)產(chǎn)品關(guān)鍵核心技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，符合條件的優(yōu)先推薦省級(jí)技術(shù)中心，支持有條件的建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院，企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重平均達(dá)到4%以上。（牽頭單位：市科技局、市經(jīng)信委）
大力推進(jìn)“機(jī)器換人”，每年組織實(shí)施“機(jī)器換人”重點(diǎn)項(xiàng)目100項(xiàng)，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人，積極開(kāi)展細(xì)分行業(yè)“機(jī)器換人”試點(diǎn)示范，明確細(xì)分行業(yè)推進(jìn)計(jì)劃，重點(diǎn)推廣優(yōu)秀示范企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，著力擴(kuò)大技術(shù)改造覆蓋面。（牽頭單位：市經(jīng)信委）
推進(jìn)企業(yè)信息化登高計(jì)劃，到2018年，全市70%以上的制造業(yè)骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)裝備智能化、設(shè)計(jì)數(shù)字化、生產(chǎn)自動(dòng)化、管理現(xiàn)代化、營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）普及率達(dá)到80%，MES（制造執(zhí)行系統(tǒng)）普及率達(dá)到40%，SCM（供應(yīng)鏈管理）普及率達(dá)到70%，PLM（產(chǎn)品全生命周期管理系統(tǒng)）普及率達(dá)到50%，裝備數(shù)控化率達(dá)到45%。（牽頭單位：市經(jīng)信委）
4.品牌培育計(jì)劃。加大“三名”培育試點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、“隱形冠軍”中小企業(yè)的“浙江制造”品牌培育力度。到2018年，培育浙江名牌企業(yè)30家，省著名商標(biāo)企業(yè)30家，“浙江制造”品牌企業(yè)10家，積極爭(zhēng)創(chuàng)省政府質(zhì)量獎(jiǎng)，市級(jí)以上工業(yè)品牌企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值比率達(dá)到54%。（牽頭單位：市質(zhì)量技監(jiān)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)信委）
積極開(kāi)展品牌產(chǎn)品網(wǎng)上營(yíng)銷。促進(jìn)品牌企業(yè)與品牌電商的對(duì)接，通過(guò)三年的努力，推動(dòng)“浙江制造”品牌企業(yè)、浙江名牌企業(yè)等100家品牌企業(yè)在天貓、京東開(kāi)設(shè)官方旗艦店。（牽頭單位：市商務(wù)局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
5.對(duì)外交流合作計(jì)劃。組織企業(yè)積極參與“浙江制造”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)試方法、合格評(píng)定程序互認(rèn)研究，組織“浙江制造”品牌企業(yè)學(xué)習(xí)考察國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)在智能制造、質(zhì)量管理、品牌建設(shè)等領(lǐng)域的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，拓展“浙江制造”國(guó)際視野，提升發(fā)展水平。（牽頭單位：市質(zhì)量技監(jiān)局、市商務(wù)局、市經(jīng)信委）
支持有條件的“浙江制造”品牌企業(yè)通過(guò)海外參股、并購(gòu)、建立戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式，推動(dòng)研發(fā)、品牌、營(yíng)銷、管理的國(guó)際化，支持有條件的企業(yè)境外上市，提高企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。（牽頭單位：市商務(wù)局）
6.技能人才培養(yǎng)計(jì)劃。實(shí)施高技能人才培育工程，以技能大師工作室建設(shè)為基礎(chǔ)，三年內(nèi)打造30家企業(yè)、30名技能大師組成的高技能人才領(lǐng)軍隊(duì)伍。逐步提高高技能人才參評(píng)勞動(dòng)模范的比例，根據(jù)省規(guī)定建立特級(jí)技師制度，其相關(guān)待遇參照教授級(jí)高工執(zhí)行，拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展通道。鼓勵(lì)高技能人才引進(jìn)，按照市有關(guān)政策規(guī)定享受相應(yīng)待遇。（牽頭單位：市人力社保局）
依托職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、大中型企業(yè)，加快高技能人才實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，2018年形成覆蓋全市的高技能人才實(shí)訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)。完善技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行學(xué)歷教育考試與職業(yè)技能資格鑒定相結(jié)合，在職業(yè)院校中推行學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)“雙證書(shū)”制度。推進(jìn)“雙證融通”的課程建設(shè)和考評(píng)機(jī)制建設(shè)。（牽頭單位：市人力社保局、市教育局）
積極倡導(dǎo)精益求精、精雕細(xì)琢的“工匠”文化，大力弘揚(yáng)專心專注、追求卓越的質(zhì)量精神，培養(yǎng)一批具有“工匠”精神的質(zhì)量人才。大力推進(jìn)省級(jí)中小學(xué)質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，每年組織1000人次中小學(xué)生到基地接收實(shí)踐鍛煉。（牽頭單位：市質(zhì)量技監(jiān)局、市教育局）
7.品牌宣傳計(jì)劃。廣泛利用各類宣傳媒介，開(kāi)展“浙江制造”品牌推廣。強(qiáng)化“浙江制造”品牌認(rèn)證相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)知識(shí)的宣傳貫徹。注重總結(jié)、推廣“浙江制造”品牌培育工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營(yíng)造打造“浙江制造”品牌的濃厚氛圍。（牽頭單位：市委宣傳部、市質(zhì)量技監(jiān)局）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)“三大升級(jí)行動(dòng)”和“七項(xiàng)重點(diǎn)計(jì)劃”的實(shí)施。各相關(guān)部門(mén)根據(jù)工作職責(zé)和任務(wù)分工，各司其職，密切配合，合力推進(jìn)“浙江制造”品牌建設(shè)工作。各縣區(qū)要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，結(jié)合實(shí)際研究制訂具體實(shí)施方案和推進(jìn)舉措，確保當(dāng)?shù)?ldquo;浙江制造”品牌建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃順利實(shí)施。
（二）加強(qiáng)政策扶持。建立健全政策，對(duì)牽頭制定“浙江制造”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的單位、通過(guò)“浙江制造”產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)分別給予獎(jiǎng)勵(lì)，加大“政府買服務(wù)”推進(jìn)“浙江制造”品牌建設(shè)力度。各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際加大對(duì)“浙江制造”品牌培育企業(yè)的政策激勵(lì)。市級(jí)有關(guān)部門(mén)要發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，制定和落實(shí)相關(guān)扶持政策，形成打造“浙江制造”品牌的強(qiáng)大合力。
（三）加強(qiáng)督查考核。將推進(jìn)實(shí)施“浙江制造”品牌建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃納入市對(duì)縣區(qū)的質(zhì)量工作考核，作為衡量質(zhì)量工作開(kāi)展情況的重要參考指標(biāo)。加強(qiáng)督促指導(dǎo)，定期通報(bào)工作推進(jìn)和完成情況，每半年進(jìn)行一次工作督查。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與”的推進(jìn)機(jī)制，注重發(fā)揮市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)在“浙江制造”品牌建設(shè)中的重要作用，廣泛開(kāi)展多種形式的宣傳發(fā)動(dòng)、政策普及等活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)積極參與“浙江制造”品牌培育工作。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)功能，讓行業(yè)協(xié)會(huì)成為推動(dòng)“浙江制造”品牌建設(shè)的重要力量。注重典型示范，總結(jié)推廣“浙江制造”試點(diǎn)縣區(qū)、示范企業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營(yíng)造企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)“浙江制造”品牌的良好氛圍。
抄送：市委各部門(mén)，市人大常委會(huì)、市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委，湖州軍分區(qū)，市中級(jí)法院，市檢察院，各群眾團(tuán)體，各民主黨派。
湖州市人民政府辦公室 2016年7月26日印發(fā)
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