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《湖州市人民政府辦公室關于印發(fā)加快補齊環(huán)境治理短板實施方案的通知》
湖政辦發(fā)〔2016〕57號
《關于加快補齊環(huán)境治理短板的實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
湖州市人民政府辦公室
2016年7月6日
關于加快補齊環(huán)境治理短板的實施方案
一、總體要求
為認真踐行“兩山”重要思想，深入貫徹市委七屆十次全會精神，推進全國生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，保障G20杭州峰會環(huán)境質(zhì)量，切實解決一批突出環(huán)境問題，補齊環(huán)境治理短板，厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，以整治倒逼轉型升級、環(huán)境提升，為湖州趕超發(fā)展提供強有力的環(huán)境支撐，讓廣大人民群眾享有更多“獲得感”。
二、主要內(nèi)容
重點通過“找短板、補短板”這一有效方式，著力解決4個方面、23個問題，切實提高環(huán)境治理水平。
（一）著力解決“五水共治”中的突出問題
1.河道水環(huán)境質(zhì)量問題（牽頭部門：市建設局、市水利局）
主要問題：受陽臺洗衣廢水、老城區(qū)雨污混接、雨污分流不徹底、管網(wǎng)破損等因素影響，城市小區(qū)周邊河道存在黑臭現(xiàn)象。部分農(nóng)村小溝、小渠和小池塘仍存在“臟亂差”現(xiàn)象。
工作目標：實現(xiàn)河面無漂浮廢棄物、河岸無垃圾、河中無障礙。河道湖漾水清岸潔，水體感官良好，群眾滿意度高。
對策措施：貫徹落實上級有關居住建筑陽臺露臺應獨立設置廢水收集系統(tǒng)的要求，在建新建居住建筑必須單獨設置陽臺廢水收集系統(tǒng)，對老城區(qū)雨污合流管網(wǎng)進行有序改造更新，收集陽臺廢水后集中排入市政污水管網(wǎng)。2016年重點完成中心城區(qū)西門上塘沿河居民樓陽臺廢水截污工程。結合“四邊三化”、美麗鄉(xiāng)村建設和農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工作，對農(nóng)村小溝、小渠和小池塘等進行全面排查、整治。
2.城市河道兩岸環(huán)境管理問題（牽頭部門：市行政執(zhí)法局）
主要問題：部分河道中存在洗衣、洗拖把現(xiàn)象。散步、釣魚群眾隨手拋撒垃圾現(xiàn)象較為普遍。
工作目標：基本消除城市河道兩邊群眾洗衣、洗拖把和隨手拋撒垃圾等現(xiàn)象，實現(xiàn)“河岸整潔、河面清潔、河流暢潔”。
對策措施：加強對城市河道兩岸的環(huán)境管理，河邊設置宣傳牌，加大宣傳力度；提高巡查頻率，及時對洗衣、洗拖把的群眾予以勸導。加大對釣魚、散步等人群的管理，杜絕隨手拋撒垃圾行為。
3.農(nóng)村生活污水處理設施運維問題（牽頭部門：市建設局）
主要問題：農(nóng)村生活污水處理終端分布較廣，收集管網(wǎng)、檢查井存在破損，管網(wǎng)池體淤積堵塞等問題未能及時發(fā)現(xiàn)和修繕。終端運行狀況掌握不夠全面及時，故障維修等不能及時跟進。
工作目標：實現(xiàn)全市農(nóng)村污水處理第三方運維管理全覆蓋，污水處理設施運維故障及時發(fā)現(xiàn)、及時修復，確保污水處理設施能長期穩(wěn)定運行，出水達標排放。
對策措施：完善農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理辦法，探索建立“縣區(qū)政府為責任主體、縣區(qū)建設局為管理主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）為實施主體、各行政村為落實主體以及第三方專業(yè)服務機構為服務主體”的“五位一體”的農(nóng)村生活污水治理設施運維管理體系。建設市級農(nóng)村污水運維平臺，構建“終端站點—縣區(qū)運維中心—市級監(jiān)管平臺”的三級物聯(lián)監(jiān)管網(wǎng)絡和基礎信息庫。加強對處理設施的水質(zhì)檢測和運維公司的監(jiān)督考核，切實提高運維管理質(zhì)量。
4.畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖管控問題（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)局）
主要問題：部分畜禽養(yǎng)殖主體存在擴養(yǎng)、超養(yǎng)、新養(yǎng)、復養(yǎng)現(xiàn)象，養(yǎng)殖污染反彈、偷排漏排隱患大，散養(yǎng)戶未得到全面治理，畜禽養(yǎng)殖污染面上治理不徹底。個別縣區(qū)溫室龜鱉養(yǎng)殖棚拆除進度不夠快。
工作目標：2016年創(chuàng)建美麗牧場30家，完成存欄50頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場治理達標驗收；開展存欄5-49頭的生豬散養(yǎng)戶和存欄1500羽以上規(guī)模水禽場污染治理工作。拆除溫室龜鱉養(yǎng)殖大棚148.79萬平方米，其中德清縣、長興縣、安吉縣、吳興區(qū)、湖州開發(fā)區(qū)的溫室龜鱉養(yǎng)殖大棚全部拆除，南潯區(qū)拆除不少于70萬平方米。
對策措施：全面整治畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染問題，開展畜禽養(yǎng)殖污染治理百日專項行動，從嚴從快查處一批、懲治一批、曝光一批畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境違法案件，嚴格按照畜禽養(yǎng)殖污染治理驗收標準，加強對保留的規(guī)模生豬養(yǎng)殖場（戶）治理和監(jiān)管力度。加強技術指導，探索并推廣畜禽排泄物資源化利用。制定畜禽養(yǎng)殖準入退出準則，出臺畜禽養(yǎng)殖污染防控長效機制，建立畜禽養(yǎng)殖污染防治線上線下巡查監(jiān)督機制。加大溫室龜鱉整治，指導引導溫室龜鱉大棚拆除復墾后的土地利用和承包經(jīng)營權流轉。
5.河湖淤積及淤泥處置問題（牽頭部門：市水利局）
主要問題：部分河湖庫塘淤積嚴重，甚至出現(xiàn)斷流,既影響治水效果，又影響防洪、排澇、灌溉、供水、通航等功能。
工作目標：2016年完成河湖清淤900公里、1800萬立方米，完成航道疏浚30公里、54萬立方米。確保到2018年實現(xiàn)河道淤泥全域清除、污泥處置全程規(guī)范、長效管理機制全面建立。
對策措施：結合項目加速清，通過加快推進重點水利工程建設保障清淤進程；屬地負責全面清，對面上河道，按照屬地原則，分解落實到縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級負責實施；政企合作重點清，對一些實施難度較大的重點湖漾、河道等區(qū)域，采取PPP政企合作模式，引入市場主體，統(tǒng)一組織實施。培育和推廣一批淤泥資源化利用和無害化處置項目。建立淤泥動態(tài)監(jiān)測、清淤輪疏、污泥處置全過程監(jiān)管等長效管理機制。
6.城鎮(zhèn)污水處理“三率”及管網(wǎng)問題（牽頭部門：市建設局）
主要問題：污水收集處理率、污水處理廠負荷率和出水達標率還存在不平衡性。部分生活污水未能接入污水處理廠進行有效處理，特別是部分沿街商鋪和住宅項目生活廢水流入雨水管道。部分污水處理廠負荷率嚴重不足，存在“吃不飽”現(xiàn)象。少數(shù)污水處理廠無消毒設施或設施運行不正常。
工作目標：到2016年底，新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)190公里以上；全市污水處理廠總體負荷率較上年提高1.5個百分點以上；湖州市區(qū)污水處理率達91%以上，德清縣、長興縣、安吉縣污水處理率分別達90%、89%和85%以上；城鎮(zhèn)污水處理廠監(jiān)督性監(jiān)測達標率達90%以上。
對策措施：統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)截污主管網(wǎng)和毛細管網(wǎng)建設，特別要加快推進城鎮(zhèn)老城區(qū)、小集鎮(zhèn)、背街小巷等截污納管和雨污分流工作，重點解決好“最后100米”連通問題。加快推進城鎮(zhèn)污水處理廠引入第三方運維，提高污水處理設施的運維管理水平，全面規(guī)范長效運維機制。
（二）著力解決大氣污染治理中的突出問題
7.建筑工地揚塵治理問題（牽頭部門：市建設局）
主要問題：部分建筑工地揚塵防控措施未完全落實到位，部分企業(yè)設施設備投入不足、重視程度不高、現(xiàn)場管理不夠精細、自查整改不夠自覺。
工作目標：確保完成400萬平方米的建筑施工揚塵防控，創(chuàng)建20個以上省級文明標化工地，40個市級綠色工地。
對策措施：加強對建筑工地的現(xiàn)場管理，通過采取“四不兩直”的方式，對重點地區(qū)和單位實施暗查暗訪，督促落實主體責任，嚴格執(zhí)行“七個100%”要求；鼓勵研究開發(fā)綠色環(huán)保施工技術、開展新型建筑工業(yè)化試點，使用先進的工藝和設備，減少現(xiàn)場攪拌、制作等環(huán)節(jié)，從源頭控制污染。對揚塵治理工作不力的企業(yè)和單位，給予責令停工、約談批評、通報曝光、媒體公開道歉、不良行為記錄與公示、限制及清出市場等處理。
8.道路揚塵治理問題（牽頭單位：市行政執(zhí)法局）
主要問題：部分渣土運輸車輛存在“拋、撒、滴、漏”現(xiàn)象，道路維修施工工藝簡陋，存在用鼓風機清除浮塵現(xiàn)象。
工作目標：2016年，中心城區(qū)全面完成渣土工程車公司化、本地化和專業(yè)化管理，確保渣土運輸車輛車身整潔、密閉運行。
對策措施：加快推進全市渣土工程車“三化”工作，實施工程運輸車輛源頭管控，完善工程運輸車輛（公司）管理規(guī)定，實施“黑名單”制度，加快淘汰不合規(guī)定的工程車。加強對已改造工程車的長效管理，工程運輸車輛100%安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，對有蓋未蓋等違規(guī)行為實施非現(xiàn)場執(zhí)法，確保“三化”工作真正落實到位，杜絕“跑冒滴漏”現(xiàn)象。加強道路建設揚塵管理，提升道路維修技術水平，禁止使用鼓風機清除浮塵。
9.垃圾露天焚燒問題（牽頭部門：市行政執(zhí)法局）
主要問題：存在露天焚燒生活垃圾、工業(yè)邊角料等現(xiàn)象。
工作目標：基本消除露天焚燒生活垃圾、工業(yè)邊角料等現(xiàn)象。
對策措施：加大對村（居）民的教育引導，加大對保潔員、垃圾清運員的管理考核。加強巡查檢查，加大對露天焚燒垃圾違法行為的處罰力度。
10.秸稈露天焚燒問題（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)局）
主要問題：個別地方存在秸稈露天焚燒現(xiàn)象。
工作目標：秸稈綜合利用率達到93%以上，確保全市范圍內(nèi)不發(fā)生大面積秸稈露天焚燒現(xiàn)象。
對策措施：總結推廣秸稈利用的本地模式，加快推進秸稈肥料化、飼料化、能源化等綜合利用。健全秸稈收儲運體系，積極培育秸稈利用的經(jīng)營主體，加大政策傾斜和設備補貼。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責任，加強宣傳教育，強化巡查檢查，加大對違法露天焚燒秸稈的處罰力度。
11.煙花爆竹燃放問題（牽頭部門：市公安局）
主要問題：節(jié)假日存在違規(guī)燃放煙花爆竹現(xiàn)象，既污染大氣環(huán)境、產(chǎn)生噪音污染，又影響消防安全。
工作目標：中心城區(qū)禁放區(qū)域及各縣區(qū)禁放區(qū)域內(nèi)違規(guī)燃放報警案件查處率達90%。
對策措施：加強禁放有關規(guī)定的宣傳，提高市民禁放的自覺性；加大禁放區(qū)域日常巡查力度，確保重點時段、重點區(qū)域巡查全覆蓋。加大對違法燃放煙花爆竹等行為的打擊力度，及早部署全面禁放工作。
12.露天燒烤餐飲油煙問題（牽頭部門：市行政執(zhí)法局）
主要問題：部分餐飲店油煙處理不到位，影響周邊居民生活；部分夜市餐飲經(jīng)營點擅自將廚房移到室外，露天烹飪，甚至在露天設立燒烤柜，燒烤產(chǎn)生的油煙未經(jīng)凈化直接排放。
工作目標：2016年城市建成區(qū)有證餐飲服務經(jīng)營場所油煙凈化設施安裝率100%，中心城區(qū)內(nèi)基本無露天燒烤現(xiàn)象。
對策措施：督促室外經(jīng)營的餐飲業(yè)進店規(guī)范經(jīng)營，規(guī)范安裝油煙凈化裝置并落實定期清洗和長效監(jiān)管制度。加強巡查督查，加大對露天夜宵和燒烤的查處力度。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時有效解決。
13.高污染燃料小鍋爐淘汰問題（牽頭部門：市發(fā)改委）
主要問題：因部分區(qū)域沒有規(guī)劃熱電聯(lián)產(chǎn)項目，新建熱電聯(lián)產(chǎn)項目進度緩慢，導致供熱管網(wǎng)覆蓋面不足，目前全市還有部分區(qū)域無法實現(xiàn)集中供熱。部分企業(yè)存在違規(guī)燃煤排放現(xiàn)象。
工作目標：2016年淘汰改造高污染燃料小鍋爐1000臺以上。
對策措施：根據(jù)地區(qū)熱負荷情況完善集中供熱規(guī)劃，加大管網(wǎng)投建力度，加快熱電聯(lián)產(chǎn)項目的建設進度，2016年6月底前織里長和熱電供熱舊館項目實現(xiàn)通氣；加快安吉梅溪臨港熱電、華能長興電廠開發(fā)區(qū)供熱項目建設進度，確保2016年年底通氣；國電南潯、南太湖南潯熱電項目，2017年6月前實現(xiàn)通氣；同時積極協(xié)調(diào)爭取長興泗安熱電聯(lián)產(chǎn)項目在2016年7月底前核準建設。對難以按時實現(xiàn)集中供熱的企業(yè)準備電能、天然氣替代等備選方案。
（三）著力解決固體廢棄物治理中的突出問題
14.餐飲垃圾安全收集處置問題（牽頭部門：市建設局、市市場監(jiān)管局）
主要問題：大多數(shù)中小型賓館、飯店、飲食攤點和一些企事業(yè)單位食堂的廚房廢棄油未經(jīng)任何處理直接排放或被一些不法商販回收，餐飲垃圾存在隨意傾倒現(xiàn)象。
工作目標：構建覆蓋市區(qū)的收運體系，建成400噸/日的餐廚垃圾處理廠，提高餐廚垃圾綜合利用率，力爭餐廚垃圾資源化綜合利用和無害化處置水平走在全省前列。
對策措施：規(guī)范餐飲垃圾產(chǎn)生單位的排放行為，嚴格按照餐廚垃圾管理要求，規(guī)范餐廚垃圾投放。餐廚垃圾產(chǎn)生單位建立餐廚垃圾管理制度，做到日產(chǎn)日清、流向可追溯。加大對排放行為的監(jiān)督檢查力度，不斷規(guī)范餐廚垃圾的排放行為。構建完善的餐廚垃圾收運體系，加快提高餐廚垃圾集中收集率和收運體系覆蓋率。建立跟蹤管理系統(tǒng)和收運監(jiān)管體系，打造“智能型”餐廚垃圾管理體系，配套建立一個統(tǒng)一、高效的數(shù)字綜合應用系統(tǒng)，對車輛實時監(jiān)控、調(diào)度，對餐廚垃圾處置中心的狀況進行實時圖像監(jiān)控。
15.生活垃圾分類收集問題（牽頭部門：市建設局）
主要問題：垃圾分類覆蓋面還不夠廣，且分類效果不太理想。大部分廚余垃圾與其它生活垃圾混同運往垃圾焚燒廠焚燒，不但造成資源浪費，而且增加了焚燒廠負擔。
工作目標：到2016年底，城區(qū)生活垃圾分類覆蓋面達到57%；其中機關、企事業(yè)單位、學校分類收集覆蓋率達到80%；居民小區(qū)分類收集覆蓋率達到55%。新增分類清運車輛專線8/4（臺/條），并實現(xiàn)清運車輛標志統(tǒng)一，建成投運餐廚垃圾處置設施。
對策措施：加強湖州市區(qū)生活垃圾分類收集處置工作，出臺生活垃圾分類收集處置工作推進實施方案，全面部署并實行轄區(qū)垃圾分類網(wǎng)格化管理。加大對垃圾分類的宣傳力度，投放公益廣告、編入中小學課外讀物、列入分類指導手冊等，擴大群眾知曉率和參與覆蓋面。創(chuàng)建示范小區(qū)、示范單位，探索引進垃圾分類智能化平臺，通過有效的激勵手段提高市民參與積極性。完善有害垃圾、可回收垃圾、廚余垃圾和其他垃圾的收運方案，落實收運單位和收運車輛，合理配置收運能力，規(guī)范日常作業(yè)管理，提高服務質(zhì)量。
16.建筑垃圾綜合利用問題（牽頭部門：市建設局）
主要問題：部分區(qū)域“三改一拆”后建筑垃圾長期殘留在原地，隨意堆放現(xiàn)象嚴重，大量占用土地，綜合利用率不高。
工作目標：2016年底前，完成市建筑渣土循環(huán)利用中心建設?，F(xiàn)場建筑垃圾及時清運、綜合利用，有效改善城市環(huán)境。
對策措施：加快建筑渣土循環(huán)利用中心建設進度，爭取盡早投入使用。將建筑垃圾的清運和綜合利用列入“三改一拆”工作考核，加強巡查督查，開展暗訪暗查，對于督查發(fā)現(xiàn)的問題掛牌督辦、嚴肅追責，確保問題及時有效處置。
17.污水處理廠污泥處置利用問題（牽頭部門：市建設局）
主要問題：隨著污水處理負荷率不斷提升，污水處理廠污泥產(chǎn)生量隨之增加，污泥配套處置能力不足。
工作目標：城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處置率達100%。污水處理廠和重點工業(yè)企業(yè)的污泥安全貯存及穩(wěn)定化處理裝置配套率達100%，實現(xiàn)污泥無害化處置全覆蓋。
對策措施：加強污泥處置基礎設施建設，優(yōu)先利用熱電或水泥等現(xiàn)有生產(chǎn)設施對污泥進行焚燒處置，新建污泥干化焚燒處置能力500噸/日的南方水泥窯協(xié)同處置項目。積極鼓勵企業(yè)自主實施污泥無害化處置，不具備自行處置條件的要落實有資質(zhì)的處置單位處理。加強對污泥運輸處置環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴格臺賬管理、采用GPS定位等手段，確保污泥去向明確、用途合理，嚴防出現(xiàn)污泥任意傾倒現(xiàn)象。
18.工業(yè)固體廢物綜合利用問題（牽頭部門：市環(huán)保局）
主要問題：現(xiàn)有固體廢物處置和綜合利用設施建設不完善，處置設施利用能力不足，部分固體廢物缺乏處置去向。
工作目標：2016年，完成安吉縣匯同鉛酸蓄電池綜合利用、德清水一方廢酸廢堿綜合利用、長興縣南方水泥窯協(xié)同處置、吳興區(qū)清源廢礦油綜合利用、南潯區(qū)廢包裝桶回收利用、星鴻公司工業(yè)廢物焚燒改建及醫(yī)療廢物擴建、長興永超環(huán)保公司廢鉛蓄電池收集等8個重點環(huán)?；A設施（項目）建設，大宗固體廢物可在本市得到妥善處置。
對策措施：加快建設危險廢物處置設施，建設一批固體廢物資源化綜合利用設施，全面推動廢棄資源清潔化回收、規(guī)?；煤彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建設基礎設施信息共享平臺，全市范圍內(nèi)實施固體廢物的處置設施共享，提高處置設施利用效率。
19.農(nóng)業(yè)廢棄物有效收集問題（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)局）
主要問題：農(nóng)業(yè)投入品廢棄包裝物回收處置不到位，存在農(nóng)村廢棄農(nóng)藥瓶、化肥包裝物、農(nóng)用薄膜等隨意丟棄現(xiàn)象。
工作目標：2016年全市農(nóng)業(yè)投入品廢棄包裝物回收率達到80%以上，回收的農(nóng)藥、獸藥等有環(huán)境安全隱患的廢棄包裝物無害化集中處置率達100%。
對策措施：大力推進廢棄農(nóng)藥瓶、化肥包裝物、農(nóng)用薄膜等的回收與處置。完善回收暫存與收集網(wǎng)絡，構建歸集運輸與處置體系。探索建立日常運作與管理制度、健全長效機制，確保應收盡收，減輕對農(nóng)田、河道造成的環(huán)境污染。
（四）著力解決“四邊三化”中的突出問題
20.可視范圍內(nèi)零星垃圾普遍問題（牽頭部門：市“四邊三化”辦）
主要問題：高鐵、高速、國省道等重要道路沿線、農(nóng)村道路沿線、城郊結合部、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場周邊、門前屋后、城市綠地內(nèi)存在白色垃圾。
工作目標：區(qū)域內(nèi)無明顯垃圾，環(huán)境整潔有序、美觀協(xié)調(diào)、綠色生態(tài)。全市打造2條省級精品示范道路，不少于10條市級精品示范道路；每個縣區(qū)不少于4條縣區(qū)級精品示范道路。城鄉(xiāng)居民環(huán)境衛(wèi)生意識和生活品質(zhì)明顯提高。
對策措施：進一步明確責任，建立健全保潔、清運機制，加大對保潔、清運人員的督查考核力度，加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長效管理。同時，結合“兩路兩側”“四邊三化”行動，通過覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“路長制”“段長制”“網(wǎng)格化”管理等長效機制，提高市民對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生滿意率。
21.廣告牌規(guī)范設置與管理問題（牽頭部門：市交通運輸局）
主要問題：高速公路、國省道、重要道路沿線廣告牌版面破損、鋼架結構銹蝕。
工作目標：2016年8月底前，高速公路、普通國省道問題廣告牌整治完成率達100%；重要縣道問題廣告牌整治完成率達到50%以上；2016年12月底前，全面完成公路沿線問題廣告牌的整治工作。
對策措施：把廣告牌的整治工作與“四邊三化”等工作有效結合、統(tǒng)籌推進；完善公路沿線非公路標志的設置規(guī)劃等管理辦法，發(fā)揮“路長制”日常監(jiān)管作用，加大日常巡查力度，完善投訴舉報途徑，發(fā)現(xiàn)結構銹蝕和版面破損、殘存的廣告牌，責令產(chǎn)權單位及時進行修復或清理，發(fā)現(xiàn)違規(guī)廣告牌及時清除。
22.工業(yè)建筑和附屬設施色彩不協(xié)調(diào)問題（牽頭部門：市“四邊三化”辦）
主要問題：工業(yè)建筑和附屬設施屋面色彩與自然環(huán)境不協(xié)調(diào)，影響大地視覺景觀。
工作目標：2016年6月底前，基本完成對蕭山機場起降航線（德清縣西南和安吉縣東南部）、全市高速公路、國省道、城市主干道、鐵路沿線、航道周邊及可視范圍內(nèi)違法搭建、存在視覺污染和有礙觀瞻的彩鋼房（棚）建（構）筑物的整治，切實提升城鄉(xiāng)面貌。2017年底前，完成彩鋼房（棚）拆除整改工作。
對策措施：按照彩鋼房（棚）專項整治工作要求，采取現(xiàn)場實地蹲點督查等方式加大整治力度。根據(jù)“拆改結合”“先重點后一般”的原則，明確時間節(jié)點，加快整改進度。探索建立城市建筑色彩規(guī)劃管理機制，引導廣大企業(yè)主和群眾理解、支持、參與彩鋼房（棚）專項整治工作。
23.廢舊物資回收點環(huán)境臟亂差問題（牽頭部門：市“四邊三化”辦、市商務局）
主要問題：廢舊物資回收點過于零星分散、且存在亂搭亂建、亂堆亂放現(xiàn)象，影響周邊環(huán)境。
工作目標：2016年7月底前，完成對全市廢舊物資回收點的前期調(diào)查摸底，并對排查出的非法廢舊物資回收點進行整治，科學布設廢舊物資集中回收點。
對策措施：出臺《湖州市實行主要公路、鐵路（高鐵）沿線兩側環(huán)境整治工作路長負責制實施方案》，進一步鞏固2015年“兩路兩側”“四邊三化”問題點整治成果，以點帶面，繼續(xù)落實自查自糾，全面處置違法建筑、亂搭亂建、亂堆亂放等“臟亂差”現(xiàn)象。建立健全廢舊物資回收體系，按照“關停一批、規(guī)范一批”的要求對全市范圍內(nèi)的非法廢舊物資回收點進行整頓整改。
三、保障措施
（一）明確分工抓責任。由市政府主要領導牽頭，分管領導按各自分管部門具體牽頭推進環(huán)境綜合整治工作。各相關部門根據(jù)職責分工細化工作措施，實行主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導合力抓的工作機制。各縣區(qū)落實主體責任，細化工作舉措。市政府督查室定期開展明查暗訪，并及時通報督查結果。
（二）強化配套抓保障。環(huán)境基礎設施建設作為環(huán)境綜合治理的重要內(nèi)容，要按照處理能力與污染物產(chǎn)生量相匹配的要求，加強規(guī)劃，科學布點，加快推進危險廢物處置等基礎設施建設。
（三）注重結合抓推進。環(huán)境綜合整治工作是一項系統(tǒng)工程，需要突出重點、系統(tǒng)謀劃、注重結合、統(tǒng)籌推進。要與正在開展的“五水共治”“三改一拆”“四邊三化”“治氣治土”等重點工作結合起來，把“短板”補齊，把“長板”拔高，把環(huán)境綜合整治與年初明確的相關重點工作同推進、共考核。
（四）加大宣傳抓引導。充分利用各種媒體，通過多種渠道宣傳活動，營造全民參與的良好氛圍，培養(yǎng)自覺愛護環(huán)境的良好習慣。針對突出問題加強輿論造勢，引發(fā)公眾思考，倒逼整治進度。
（五）健全機制抓長效。通過政府購買服務、市場化運作、第三方管理等方式提高技術、增強實效。通過優(yōu)化組合的方式進行運作，既避免重復，又避免真空，提倡德清“一把掃帚掃到底”的扁平化、專業(yè)化、市場化治理模式。
抄送：市委各部門，市人大常委會、市政協(xié)辦公室，市紀委，湖州軍分區(qū)，市中級法院，市檢察院，各群眾團體，各民主黨派。
湖州市人民政府辦公室 2016年7月13日印發(fā)
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