湖政辦發(fā)〔2016〕2號(hào)《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)助推工業(yè)開門紅活動(dòng)方案的通知》

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《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)助推工業(yè)開門紅活動(dòng)方案的通知》

湖政辦發(fā)〔2016〕2號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位：

《引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)助推工業(yè)開門紅活動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

    湖州市人民政府辦公室

　　2016年1月13日

引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)助推工業(yè)開門紅活動(dòng)方案

為實(shí)現(xiàn)2016年工業(yè)經(jīng)濟(jì)良好開局，市政府決定在全市范圍開展“引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、助推工業(yè)‘開門紅’”活動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)市委七屆九次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和全市“轉(zhuǎn)型升級(jí)會(huì)戰(zhàn)年”工作要求，堅(jiān)定不移以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念引領(lǐng)趕超發(fā)展，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)，突出抓好分類走訪、專項(xiàng)調(diào)查、節(jié)后復(fù)工、項(xiàng)目建設(shè)、市場(chǎng)拓展等五項(xiàng)重點(diǎn)工作，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，提振發(fā)展信心，努力提升工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，確保一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“開門紅”。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新常態(tài)和新要求，結(jié)合2016年全年目標(biāo)任務(wù)，一季度全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開門紅”的主要目標(biāo)為：

（一）速度效益。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，規(guī)上工業(yè)利稅增長(zhǎng)8%。

（二）工業(yè)投入。工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%；以“機(jī)器換人”為主的企業(yè)技術(shù)改造投資增長(zhǎng)15%；技術(shù)改造占工業(yè)總投資比重達(dá)65%；一季度億元以上開工項(xiàng)目達(dá)到30項(xiàng)，竣工項(xiàng)目達(dá)到10項(xiàng)。

（三）工業(yè)新產(chǎn)品。新產(chǎn)品產(chǎn)值360億元，增長(zhǎng)20%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率32%，省級(jí)工業(yè)新產(chǎn)品備案200項(xiàng)。

三、主要內(nèi)容

（一）走訪三類企業(yè)。以“雙金”、“雙高”企業(yè)和“小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”培育企業(yè)為重點(diǎn)，集中開展企業(yè)走訪，大力宣傳黨的十八屆五中全會(huì)及中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，使企業(yè)及時(shí)掌握和了解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)，以及國(guó)家、省市推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新政策舉措，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)營(yíng)困難的信心和決心。深入了解企業(yè)節(jié)前放假及節(jié)后復(fù)工安排、企業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的突出問題等，掌握企業(yè)在新產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)拓展、企業(yè)融資、勞動(dòng)用工等方面的困難問題。相關(guān)職能部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)解決相關(guān)問題，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。認(rèn)真聽取企業(yè)對(duì)各級(jí)政府服務(wù)工作的意見和建議，以便提供更加精準(zhǔn)有效的服務(wù)。

（二）開展三項(xiàng)調(diào)查。認(rèn)真做好重點(diǎn)走訪企業(yè)的調(diào)查工作。一要開展企業(yè)負(fù)擔(dān)情況調(diào)查，準(zhǔn)確掌握當(dāng)前企業(yè)負(fù)擔(dān)的真實(shí)情況以及造成企業(yè)負(fù)擔(dān)較重的主要原因，為有效降低企業(yè)生產(chǎn)成本提供決策依據(jù)。二要開展企業(yè)困難情況調(diào)查，結(jié)合正在開展的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)分類幫扶困難企業(yè)專題活動(dòng)，重點(diǎn)關(guān)注涉及資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)的困難企業(yè)，對(duì)自身整體經(jīng)營(yíng)正常且有發(fā)展前景，但因涉及擔(dān)保鏈等意外突發(fā)事件而出現(xiàn)暫時(shí)性資金緊張的企業(yè)，給予全力扶持；對(duì)主業(yè)經(jīng)營(yíng)基本正常，但由于過度投資或擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)造成資金緊張的企業(yè)，給予合理支持，幫助渡過難關(guān)；對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，屬于淘汰落后產(chǎn)能行業(yè)，按照市場(chǎng)化方式處置。三要開展企業(yè)淘汰落后情況調(diào)查，加大淘汰落后產(chǎn)能力度。針對(duì)部分產(chǎn)能過剩嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能有效轉(zhuǎn)移。

（三）重抓三項(xiàng)工作

1．抓好企業(yè)節(jié)后復(fù)工生產(chǎn)。開展規(guī)模以上企業(yè)春節(jié)放假及節(jié)后復(fù)工情況調(diào)查，及時(shí)掌握企業(yè)市場(chǎng)訂單、產(chǎn)能發(fā)揮、資金需求、用工缺口等信息，加強(qiáng)趨勢(shì)性、苗頭性問題研究，制定應(yīng)對(duì)措施。強(qiáng)化春節(jié)值班值守制度，保障春節(jié)期間加班企業(yè)用電、用氣和運(yùn)力需求。做好企業(yè)分類指導(dǎo)，引導(dǎo)放假企業(yè)利用節(jié)日時(shí)間做好設(shè)備檢修和維護(hù)，促進(jìn)企業(yè)節(jié)后盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)；對(duì)部分復(fù)工緩慢的企業(yè)，各縣區(qū)要分析原因，排摸難題，進(jìn)一步強(qiáng)化資金、電力、用工等生產(chǎn)要素保障，及時(shí)幫助企業(yè)化解困難，力爭(zhēng)盡早復(fù)工生產(chǎn)。

2．狠抓重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。組織實(shí)施工業(yè)投資重點(diǎn)項(xiàng)目“三百”計(jì)劃，著力推進(jìn)100項(xiàng)億元以上新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、100項(xiàng)3000萬以上技術(shù)改造升級(jí)項(xiàng)目、100項(xiàng)機(jī)器人應(yīng)用和“兩化融合”等智能制造項(xiàng)目，計(jì)劃當(dāng)年完成投資300億元，確保“三百計(jì)劃”當(dāng)年開工率達(dá)到70%以上，竣工率達(dá)到35%以上。開展“機(jī)器換人”試點(diǎn)示范，深入推進(jìn)細(xì)分行業(yè)“機(jī)器換人”。建立“實(shí)施類”、“前期類”、“儲(chǔ)備類”三個(gè)億元以上項(xiàng)目管理庫，動(dòng)態(tài)跟蹤、分級(jí)管理、滾動(dòng)推進(jìn)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制、重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)制、月度項(xiàng)目通報(bào)制等工作機(jī)制，組織開展重大項(xiàng)目系列開竣工活動(dòng)，強(qiáng)化市縣區(qū)和相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，計(jì)劃一季度億元以上項(xiàng)目新開工30項(xiàng)，竣工10項(xiàng)。

3．推動(dòng)企業(yè)搶抓市場(chǎng)訂單。實(shí)行境內(nèi)境外兩個(gè)市場(chǎng)一起抓，瞄準(zhǔn)“經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、消費(fèi)能力強(qiáng)、人口數(shù)量多”的國(guó)際市場(chǎng)，加大市場(chǎng)拓展力度。深耕歐美等傳統(tǒng)市場(chǎng)，鞏固出口市場(chǎng)份額，穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)基礎(chǔ)。大力開拓“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)，組織引導(dǎo)企業(yè)“走出去”，支持企業(yè)境外參展搶訂單。圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極組織企業(yè)參加境內(nèi)大型國(guó)際專業(yè)展會(huì)。加大企業(yè)抱團(tuán)參展、實(shí)施整體形象宣傳等的組織力度，不斷提升湖州產(chǎn)品國(guó)際知名度和市場(chǎng)占有率。推進(jìn)縣區(qū)小微企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力提高服務(wù)能力和水平，推動(dòng)更多小微企業(yè)主動(dòng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提升在境內(nèi)外市場(chǎng)搶訂單的能力。一季度組織企業(yè)參加境內(nèi)外重點(diǎn)展覽展會(huì)10場(chǎng)以上。深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村的“四進(jìn)”工程，積極發(fā)展跨境電商出口業(yè)務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展B2B2C業(yè)務(wù)。一季度確保150家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、2個(gè)專業(yè)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)應(yīng)用。

四、工作要求

本次企業(yè)集中走訪時(shí)間安排在1月中旬至3月上旬。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要按照市委、市政府部署，深入開展“引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、助推工業(yè)‘開門紅’”活動(dòng)。市委、市人大、市政府、市政協(xié)辦公室要具體安排市四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)聯(lián)系走訪不同類型的工業(yè)企業(yè)。各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，制訂“引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、助推工業(yè)‘開門紅’”活動(dòng)工作方案，落實(shí)縣區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要擴(kuò)大走訪范圍，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)走訪全覆蓋。通過市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，合力助推實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開門紅”。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。市經(jīng)信委要具體做好“引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、助推工業(yè)‘開門紅’”活動(dòng)日常工作，抓好督查檢查，定時(shí)通報(bào)活動(dòng)開展情況，及時(shí)將重大問題提交市政府協(xié)調(diào)解決。各縣區(qū)政府、湖州開發(fā)區(qū)管委會(huì)要落實(shí)工作主體責(zé)任，統(tǒng)一組織好本區(qū)域活動(dòng)開展。市級(jí)相關(guān)部門要結(jié)合部門自身工作實(shí)際，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)縣區(qū)解決企業(yè)反映的困難問題，努力形成服務(wù)企業(yè)的特色和亮點(diǎn)。

（三）建立工作機(jī)制。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系走訪企業(yè)后，對(duì)應(yīng)的市級(jí)指導(dǎo)服務(wù)部門聯(lián)絡(luò)員需及時(shí)將走訪調(diào)查情況表（附件2、3、4）報(bào)送市經(jīng)信委，由市經(jīng)信委對(duì)調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行梳理、匯總和分析。對(duì)企業(yè)集中反映的需市級(jí)層面解決的突出問題，市級(jí)相關(guān)部門要盡快研究解決。

（四）加大宣傳力度。充分發(fā)揮報(bào)紙、廣電、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，廣泛宣傳報(bào)道工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開門紅”各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，廣泛宣傳報(bào)道重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)生產(chǎn)、拓市場(chǎng)、強(qiáng)創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型的先進(jìn)典型，廣泛宣傳報(bào)道全市各級(jí)各部門服務(wù)工業(yè)、服務(wù)基層的典型事例，大力營(yíng)造政企合力奪取工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開門紅”的濃厚氛圍。

（五）嚴(yán)明工作紀(jì)律。各級(jí)各部門要嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“六個(gè)禁令”和市委規(guī)定的各項(xiàng)紀(jì)律要求，嚴(yán)肅服務(wù)紀(jì)律，做到“多服務(wù)、不干預(yù)、多幫忙、不添亂”，真正當(dāng)好“店小二”，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)良好的工作作風(fēng)。

附件：1.一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開門紅”工作市級(jí)重大活動(dòng)安排情況表

  2. 企業(yè)基本情況表

  3. 企業(yè)負(fù)擔(dān)情況調(diào)查表

  4．企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能情況調(diào)查表　

附件1

一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開門紅”工作市級(jí)重大活動(dòng)安排情況表

序號(hào)	活動(dòng)名稱	時(shí)間安排	牽頭部門	配合部門
一	1、香港時(shí)裝節(jié)	1月	市商務(wù)局	市貿(mào)促會(huì)
	2、漢諾威國(guó)際鋪地制品展	1月
	3、俄羅斯國(guó)際輕工紡織機(jī)設(shè)備展覽會(huì)	2月
	4、中國(guó)國(guó)際紡織服裝貿(mào)易展	2月
	5、巴拿馬國(guó)際博覽會(huì)	3月
	6、馬來西亞國(guó)際出口家具展	3月
	7、2016中國(guó)國(guó)際紡織面料及輔料（春夏）博覽會(huì)	3月
	8、第26屆中國(guó)華東進(jìn)出口商品交易會(huì)	3月
	9、中國(guó)（杭州）國(guó)際花園、戶外家具及休閑用品博覽會(huì)	3月
二	德清縣外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)正式啟動(dòng)	1月	市商務(wù)局	德清縣商務(wù)局
三	全省擴(kuò)大有效投資重大項(xiàng)目集中開工儀式（湖州）暨湖州市2016年重點(diǎn)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)	1月	市發(fā)改委、市經(jīng)信委	南潯區(qū)
四	化妝品企業(yè)入駐集體開工暨中國(guó)化妝品生產(chǎn)基地啟動(dòng)開園儀式	2月	市發(fā)改委、市經(jīng)信委	吳興區(qū)
五	系列春季人力資源交流大會(huì)	2-3月	市人力社保局	各縣區(qū)人力社保局
六	浙江省省內(nèi)人力資源余缺調(diào)劑招聘會(huì)	2月	市人力社保局	各縣區(qū)人力社保局
七	小微企業(yè)在浙江股交所集中掛牌	3月底前	市金融辦	各縣區(qū)
八	全市“雙金”、“雙高”培育企業(yè)推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)	3月	市經(jīng)信委、市科技局	各縣區(qū)

附件2

企業(yè)基本情況表

一、企業(yè)基本信息
企業(yè)名稱	所在地	縣（區(qū)）
所屬行業(yè)	主要產(chǎn)品
聯(lián) 系人		聯(lián)系電話
二、節(jié)后開復(fù)工情況（填寫或打“√”選擇）
1、企業(yè)節(jié)前放假時(shí)間：（月日）；比上一年：①提早 ②差不多 ③推遲
2、企業(yè)節(jié)后開工時(shí)間：（正月初）；比上一年：①提早 ②差不多 ③推遲
3、節(jié)后生產(chǎn)能力發(fā)揮： ①90%以上②80%-90% ③70%-80% ④50%-70% ⑤50%以下
4、節(jié)后手持訂單可供生產(chǎn)時(shí)間： ①1個(gè)月以內(nèi)②1-3個(gè)月③3-6個(gè)月④6-12個(gè)月⑤1年以上
5、企業(yè)有無用工缺口：①無缺口②有缺口（缺人）若有缺口，缺口率為：①10%以內(nèi)②10%-20% ③20%-30% ④30%以上
6、企業(yè)有無人才缺口：①無缺口②有缺口（缺人）其中缺管理人才（人）、缺技術(shù)人才（人）缺營(yíng)銷人才（人）
7、企業(yè)有無資金缺口：①無缺口②有缺口（缺萬元）若有缺口，缺口率為：①5%以內(nèi)②5%-10% ③10%-20% ④20%以上
8、企業(yè)有無用地缺口：①無缺口 ②有缺口（缺畝）
9、今年是否有擴(kuò)產(chǎn)投資計(jì)劃：①無②有（計(jì)劃新增投資億元）
三、當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的最突出問題（請(qǐng)簡(jiǎn)要描述）
四、對(duì)政府服務(wù)工作的意見和建議

注：附表2、附表3、附表4報(bào)市經(jīng)信委，聯(lián)系人：劉愛琳，電話：2398667，短號(hào)：662229，郵箱：715573425@qq.com；

附件3

企業(yè)負(fù)擔(dān)情況調(diào)查表

縣區(qū)：	企業(yè)名稱：		填報(bào)人：	聯(lián)系電話：
2015年企業(yè)基本情況	主要產(chǎn)品		工業(yè)總產(chǎn)值（萬元）
	納稅總額（萬元）		利潤(rùn)總額（萬元）
	政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)（萬元）		職工人數(shù)（人）
	職工工資支出總額（萬元）		“五險(xiǎn)一金”支出總額（萬元）
企業(yè)負(fù)擔(dān)情況	負(fù)擔(dān)指標(biāo)（請(qǐng)?jiān)诤竺孢x項(xiàng)中打√及進(jìn)行備注說明）	重	較重	填寫負(fù)擔(dān)重的稅費(fèi)名稱和其他負(fù)擔(dān)的具體情況
	企業(yè)納稅
	政府性基金
	行政事業(yè)性收費(fèi)
	融資成本
	社會(huì)保障成本（五險(xiǎn)一金等）
	用能成本（熱、氣、電等）
	中介費(fèi)用
	企業(yè)負(fù)擔(dān)總體印象
	企業(yè)認(rèn)為最應(yīng)該減輕負(fù)擔(dān)的方面是哪些：
	對(duì)政府部門減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)有哪些要求：