湖政辦函〔2019〕8號《湖州市人民政府辦公室關(guān)于市人大常委會預(yù)算績效管理有關(guān)情況的監(jiān)督意見落實(shí)情況的報告》
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《湖州市人民政府辦公室關(guān)于市人大常委會預(yù)算績效管理有關(guān)情況的監(jiān)督意見落實(shí)情況的報告》
湖政辦函〔2019〕8號
湖州市人民政府辦公室關(guān)于市人大常委會
預(yù)算績效管理有關(guān)情況的監(jiān)督意見
落實(shí)情況的報告
市人大常委會辦公室:
市人大常委會第40次主任會議審議了《關(guān)于預(yù)算績效管理有關(guān)情況的匯報》并出具了《關(guān)于預(yù)算績效管理有關(guān)情況的監(jiān)督意見》(湖人大監(jiān)督〔2019〕1號),要求市政府聚焦績效管理存在的問題和短板,進(jìn)一步強(qiáng)化績效管理責(zé)任、夯實(shí)績效管理基礎(chǔ),不斷提高績效評價質(zhì)量和預(yù)算管理質(zhì)效。市政府高度重視市人大常委會審議意見,認(rèn)真開展研究部署,采取有效舉措,推動各項工作落到實(shí)處?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、明確績效管理職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》文件精神,全面強(qiáng)化預(yù)算績效管理,加快構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。研究起草了我市《關(guān)于全面落實(shí)預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》,將績效管理責(zé)任分解到具體預(yù)算單位、明確到具體項目責(zé)任人,切實(shí)做到“花錢必問效、無效必問責(zé)”。目前政策文稿已完成網(wǎng)上公開公示,并根據(jù)多輪征求各區(qū)縣和市級有關(guān)部門的意見建議,進(jìn)行了修改完善。接下來,意見文本將按程序提交市政府常務(wù)會議、市委常委會研究審議,待會議通過后,盡快發(fā)文組織實(shí)施,確保各項工作落到實(shí)處。
二、夯實(shí)績效管理基礎(chǔ)。加快探索全面實(shí)施預(yù)算績效管理的標(biāo)準(zhǔn)體系,著力構(gòu)建績效管理的領(lǐng)導(dǎo)體系、責(zé)任體系、工作流程、數(shù)據(jù)集成和處理等。制定了《市級預(yù)算績效指標(biāo)庫管理辦法》,搭建市級預(yù)算項目共性指標(biāo)庫,計劃應(yīng)用于2020年度預(yù)算編制工作。圍繞預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作流程、責(zé)任體系以及自評質(zhì)量、公開管理等重點(diǎn)內(nèi)容,將績效管理納入市級部門考核,占到整個考核得分的1%權(quán)重。強(qiáng)化市區(qū)縣聯(lián)動,加快推動預(yù)算績效管理信息化建設(shè),完成各區(qū)縣信息化項目需求梳理,為整合納入到統(tǒng)一的信息化系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)全域預(yù)算績效管理信息化、常態(tài)化、規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)條件。
三、深化預(yù)算管理改革。堅持集中財力辦大事,加快推進(jìn)財政政策體系編制工作,全面梳理出74項現(xiàn)行財政政策和重大專項資金,重點(diǎn)在管理制度、退出機(jī)制、績效機(jī)制等方面進(jìn)行改進(jìn)完善,尤其對列入規(guī)劃的新增重大項目,明確要求開展事前績效評估。突出績效導(dǎo)向,出臺各項具體措施,大力提高政策及財政重點(diǎn)支出項目的資金績效。進(jìn)一步加大財政績效自評工作的抽評力度,確保抽評數(shù)量在去年抽評10%的基礎(chǔ)上有大幅度的提升。同時,為提高抽評的實(shí)效性,明確要求抽評項目的選擇由過去的隨機(jī)抽評改為由預(yù)算管理部門根據(jù)自評完成情況推薦抽評。
四、創(chuàng)新績效管理評價。拓展績效自評范圍,首次打破僅在部門預(yù)算和政府性專項資金中開展的做法,明確涉及財政資金項目全部開展自評,進(jìn)一步推動績效項目自評向一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社?;痤A(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算等領(lǐng)域延伸。抓緊布置績效自評工作,確保財政抽評結(jié)果能夠應(yīng)用于2020年度預(yù)算編制。截至6月底,市本級已完成評價項目1265個、資金53.66億元。推動項目績效目標(biāo)、績效指標(biāo)與預(yù)算同步批復(fù),切實(shí)提升績效目標(biāo)、績效指標(biāo)的嚴(yán)肅性。進(jìn)一步擴(kuò)大績效公開力度,公開了10個部門,127個預(yù)算項目的績效目標(biāo),涉及資金1.96億元,公開力度比去年提高了一倍。
湖州市人民政府辦公室
2019年8月19日
湖州市人民政府辦公室 2019年8月22日印發(fā)