溫政辦〔2019〕76號(hào)《溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》

溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知






溫政辦〔2019〕76號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

《溫州市財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

溫州市人民政府辦公室

2019年12月27日



溫州市財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)

金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)的工作部署，進(jìn)一步優(yōu)化我市金融發(fā)展環(huán)境、激發(fā)民營(yíng)和小微企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，有力助推新時(shí)代“兩個(gè)健康”發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，結(jié)合溫州實(shí)際，現(xiàn)制定實(shí)施方案及配套政策如下。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持民營(yíng)和小微企業(yè)發(fā)展的決策部署，著力發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，開(kāi)展具有溫州特色的金融服務(wù)綜合改革，探索改善民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)有效路徑，為溫州再造改革開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)、再創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新輝煌提供有力支撐。

二、總體目標(biāo)

通過(guò)財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)，不斷完善機(jī)制建設(shè)、強(qiáng)化政策支持、創(chuàng)新金融服務(wù)，引導(dǎo)更多財(cái)政金融資源支小助微，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)和小微企業(yè)融資規(guī)模有效擴(kuò)大、融資成本大幅降低、融資便利度明顯提升，有效緩解“融資難、融資貴、融資慢”問(wèn)題，助推民營(yíng)和小微企業(yè)跨越“融資的高山”，為全國(guó)提供可復(fù)制、可推廣的“溫州樣本”。

力爭(zhēng)到2021年，融資規(guī)模有效擴(kuò)大，全市本外幣貸款每年新增1000億元以上，小微企業(yè)貸款每年新增250億元以上；融資利率進(jìn)一步下降，全市一般貸款加權(quán)平均利率控制在6%左右，國(guó)有大型銀行小微企業(yè)貸款利率控制在5%左右，其他金融機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)性降低；融資擔(dān)保服務(wù)持續(xù)提升，小微企業(yè)融資擔(dān)保在保余額達(dá)120億元以上，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均擔(dān)保費(fèi)率逐步降至1%以下；融資難點(diǎn)予以突破，首貸戶數(shù)每年新增3000戶以上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款余額達(dá)50億元以上，農(nóng)民資產(chǎn)授托代管融資余額達(dá)200億元以上；金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善，建成全國(guó)一流的金融綜合服務(wù)平臺(tái)，解決信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，提升企業(yè)融資便利度。

三、主要工作舉措

（一）創(chuàng)新財(cái)政支持金融服務(wù)保障機(jī)制，助力民營(yíng)和小微企業(yè)融資暢通。出臺(tái)財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革配套政策，積極運(yùn)用中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金和地方配套資金，解決民營(yíng)和小微企業(yè)融資難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，特別是對(duì)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、省科技型中小企業(yè)、高成長(zhǎng)型企業(yè)、市級(jí)以上小微成長(zhǎng)之星企業(yè)給予重點(diǎn)支持。充分發(fā)揮財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放激勵(lì)作用，在評(píng)分辦法中專(zhuān)設(shè)財(cái)政服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)考核指標(biāo)，并積極探索財(cái)政資金“存貸聯(lián)動(dòng)”，對(duì)技術(shù)改造（項(xiàng)目）等重點(diǎn)領(lǐng)域貸款給予財(cái)政性存款定額配套，形成鮮明政策導(dǎo)向。強(qiáng)化惠企“直通車(chē)”資金保障，建立產(chǎn)業(yè)政策兌現(xiàn)準(zhǔn)備金制度，專(zhuān)項(xiàng)用于保障我市惠企產(chǎn)業(yè)政策獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)，不斷提升政府公信力和企業(yè)獲得感。對(duì)首貸、貸款平均利率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、無(wú)還本續(xù)貸、農(nóng)民資產(chǎn)授托代管等業(yè)績(jī)突出的銀行機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子的個(gè)人薪酬所得形成地方綜合貢獻(xiàn)視情予以獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市財(cái)政局，配合單位：市科技局、市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融辦、人行溫州市中心支行、溫州銀保監(jiān)分局）

（二）健全信貸引導(dǎo)機(jī)制，加大對(duì)民營(yíng)和小微企業(yè)投放力度。鼓勵(lì)和支持轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)向上級(jí)行爭(zhēng)取差別化信貸政策支持，加快小微專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大對(duì)小微企業(yè)和制造業(yè)的金融服務(wù)力度。嚴(yán)格執(zhí)行小微企業(yè)信貸計(jì)劃單列，重點(diǎn)發(fā)放單戶授信1000萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)貸款以及個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營(yíng)性貸款。運(yùn)用央行再貸款、再貼現(xiàn)、金融市場(chǎng)、宏觀審慎評(píng)估等政策工具，持續(xù)加大定向支持，并加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)和小微企業(yè)信貸服務(wù)的考核評(píng)價(jià)，完善激勵(lì)約束機(jī)制。建立差別化監(jiān)管機(jī)制，提高小微企業(yè)不良貸款容忍度。落實(shí)民營(yíng)和小微企業(yè)授信盡職免責(zé)，推動(dòng)“敢貸、愿貸、能貸”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。市財(cái)政建立5億元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，用于我市金融機(jī)構(gòu)和政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)因貸款、擔(dān)保等業(yè)務(wù)發(fā)生實(shí)際損失的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，引導(dǎo)擴(kuò)大民營(yíng)和小微企業(yè)及“三農(nóng)”貸款規(guī)模。（責(zé)任單位：人行溫州市中心支行、溫州銀保監(jiān)分局，配合單位：市財(cái)政局、市金融辦）

（三）優(yōu)化企業(yè)融資支持機(jī)制，著力降低企業(yè)融資成本。降低企業(yè)利息成本，重點(diǎn)加大對(duì)創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的科創(chuàng)型、高成長(zhǎng)型企業(yè)貸款補(bǔ)助力度；建立民營(yíng)企業(yè)融資成本管理長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）改革政策，打破貸款利率定價(jià)隱性下限。降低企業(yè)資金周轉(zhuǎn)成本，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化授信審批流程，提高授信效率，推進(jìn)“年審制”“分段式”“增信式”等無(wú)還本續(xù)貸模式創(chuàng)新。降低企業(yè)融資綜合成本，持續(xù)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)減費(fèi)讓利，并對(duì)民營(yíng)和小微企業(yè)融資擔(dān)保和保證保險(xiǎn)費(fèi)用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估和債券融資相關(guān)中介費(fèi)用等予以財(cái)政補(bǔ)助，加大首次參加融資擔(dān)保、保證保險(xiǎn)的補(bǔ)助力度。（責(zé)任單位：人行溫州市中心支行、溫州銀保監(jiān)分局，配合單位：市科技局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局）

（四）完善融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，解決企業(yè)融資擔(dān)保難題。健全政策性擔(dān)保體系，探索市融資擔(dān)保公司和市信?；鸩町惢?、互補(bǔ)式發(fā)展路徑。建立財(cái)政支持完善融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)募?lì)機(jī)制，出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)助、資本金補(bǔ)充和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日?，并研究制定融資擔(dān)?？?jī)效評(píng)價(jià)和盡職免責(zé)制度。深化政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與國(guó)家、省級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作，健全融資增信風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。創(chuàng)新融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，優(yōu)化融資擔(dān)保服務(wù)，深化“科保貸”“創(chuàng)業(yè)貸”等專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保產(chǎn)品，利用區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)等金融科技新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)小額融資擔(dān)保批量化、集約化審核，提高審擔(dān)效率，降低融資擔(dān)保服務(wù)門(mén)檻，提高小微企業(yè)的“首擔(dān)率”“首貸率”。 強(qiáng)化獎(jiǎng)補(bǔ)政策和融資擔(dān)保費(fèi)率掛鉤力度，加大對(duì)續(xù)保、科創(chuàng)、新三板等企業(yè)的擔(dān)保費(fèi)率優(yōu)惠，引導(dǎo)全市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低擔(dān)保費(fèi)率。實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼保險(xiǎn)費(fèi)用，加快推廣小額貸款保證保險(xiǎn)，發(fā)揮增信促貸作用。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融辦，配合單位：溫州銀保監(jiān)分局）

（五）強(qiáng)化金融綜合服務(wù)創(chuàng)新機(jī)制，有效提升企業(yè)融資便利度。加快普惠金融創(chuàng)新試點(diǎn)步伐，積極向上爭(zhēng)取普惠金融產(chǎn)品創(chuàng)新試點(diǎn)。推動(dòng)應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等抵質(zhì)押貸款，支持政府采購(gòu)融資業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)平臺(tái)與應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)的有效對(duì)接，盤(pán)活小微企業(yè)應(yīng)收賬款，并對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。探索開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)、供應(yīng)鏈金融等新型業(yè)務(wù)，強(qiáng)化銀信、銀稅、銀貿(mào)合作推進(jìn)信用貸款，滿足民營(yíng)和小微企業(yè)多樣化融資需求。加大對(duì)小微園及入園企業(yè)的傾斜支持，量身定制小微園融資方案，實(shí)施差異化授信政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)直接融資，對(duì)提供債券主承銷(xiāo)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)予以財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)相關(guān)評(píng)級(jí)費(fèi)用給予財(cái)政補(bǔ)貼。深化金融綜合服務(wù)能力建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資市場(chǎng)化服務(wù)體系和平臺(tái)建設(shè)。夯實(shí)普惠金融基礎(chǔ)設(shè)施，全力支持金融綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“政、銀、擔(dān)、企”數(shù)據(jù)共享，完善線上申貸、審貸功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)貸款“一鍵辦理”。（責(zé)任單位：人行溫州市中心支行、溫州銀保監(jiān)分局，配合單位：市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融辦）

（六）深化財(cái)政金融互動(dòng)機(jī)制，切實(shí)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引導(dǎo)各類(lèi)基金服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)，推進(jìn)市轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)基金、市科創(chuàng)基金加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持力度。加快推進(jìn)由財(cái)政部門(mén)集中統(tǒng)一履行國(guó)有金融資本出資人職責(zé)，探索政府投資基金和銀行、擔(dān)保公司、資產(chǎn)管理公司和證券公司等國(guó)有金融股權(quán)支持民營(yíng)和小微企業(yè)發(fā)展途徑。構(gòu)建科技金融生態(tài)圈，探索金融支持科技創(chuàng)新和科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展新路徑，形成覆蓋科創(chuàng)企業(yè)全生命周期的資金供應(yīng)鏈和創(chuàng)新服務(wù)鏈。發(fā)揮金融專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)作用，打造一批民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)的標(biāo)桿型銀行。開(kāi)展技術(shù)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)，對(duì)技術(shù)產(chǎn)權(quán)證券化實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，為全國(guó)技術(shù)產(chǎn)權(quán)證券化進(jìn)行有益探索。（責(zé)任單位：市財(cái)政局，配合單位：市科技局、溫州銀保監(jiān)分局）

四、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，推進(jìn)財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)各項(xiàng)工作有序、創(chuàng)新開(kāi)展。領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。

（二）全面統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，對(duì)財(cái)政如何深化支持民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)進(jìn)行全面統(tǒng)籌規(guī)劃，集中有效資源加大改革力度。優(yōu)化工作機(jī)制，建立業(yè)務(wù)專(zhuān)班，由各職能部門(mén)遴選業(yè)務(wù)骨干全程跟進(jìn)試點(diǎn)工作實(shí)施，為試點(diǎn)實(shí)施提供全面保障和有力宣傳。

（三）強(qiáng)化政策保障。出臺(tái)財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革十二條政策，進(jìn)一步完善財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放管理辦法，建立產(chǎn)業(yè)政策剛性?xún)陡稖?zhǔn)備金制度，并注重財(cái)政政策與金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、融資暢通工程、企業(yè)減負(fù)降本、工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的營(yíng)商環(huán)境，為助推我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

附件：溫州市財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革十二條政策




附件

溫州市財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)

金融服務(wù)綜合改革十二條政策

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持民營(yíng)和小微企業(yè)發(fā)展的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)溫州市財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)工作，有效緩解民營(yíng)和小微企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢”問(wèn)題，推動(dòng)溫州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合溫州新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)建設(shè)和深化溫州金融改革服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案，制定以下十二條政策。

第一條 降低科創(chuàng)型成長(zhǎng)型企業(yè)融資成本。我市國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、省科技型中小企業(yè)、高成長(zhǎng)型企業(yè)、市級(jí)以上小微成長(zhǎng)之星企業(yè)向我市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款，按貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）的10%享受市級(jí)財(cái)政貸款補(bǔ)助，單戶不超過(guò)20萬(wàn)元。

第二條 激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新。市財(cái)政每年?duì)款^相關(guān)部門(mén)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行考評(píng)，在民營(yíng)企業(yè)的首貸、貸款平均利率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、無(wú)還本續(xù)貸、信用貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押業(yè)務(wù)等單項(xiàng)考核中業(yè)績(jī)突出、排名前三位的銀行機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，按照排名分別參照個(gè)人薪酬所得形成地方綜合貢獻(xiàn)的80%、50%、20%給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)農(nóng)民資產(chǎn)授托代管業(yè)績(jī)排名首位的銀行機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，參照個(gè)人薪酬所得形成地方綜合貢獻(xiàn)的50%給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。

第三條 激勵(lì)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大融資擔(dān)保增信規(guī)模。在溫州市域內(nèi)、域外注冊(cè)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為我市小微企業(yè)、“三農(nóng)”貸款提供融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，上年度月平均在保戶數(shù)500戶以上、且本年度月平均在保戶數(shù)增幅達(dá)到30%的，可享受當(dāng)年月平均在保余額增量0.5%的市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，單戶機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)50萬(wàn)元。我市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年度對(duì)民營(yíng)高成長(zhǎng)型、領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的，按月均在保余額0.1%享受市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，單戶機(jī)構(gòu)不超過(guò)300萬(wàn)元。

第四條 鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。對(duì)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)（含商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)）質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的民營(yíng)企業(yè)，可享受相應(yīng)貸款利息10%的市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助，單家企業(yè)年度補(bǔ)助不超過(guò)20萬(wàn)元。民營(yíng)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款過(guò)程中產(chǎn)生的中介評(píng)估費(fèi)用享受90%市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼。我市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)因知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款造成損失的，市財(cái)政按貸款本金實(shí)際損失金額的25%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，單筆最高補(bǔ)償100萬(wàn)元。

第五條 鼓勵(lì)技術(shù)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化。通過(guò)技術(shù)產(chǎn)權(quán)證券化獲得融資的民營(yíng)和小微企業(yè)，可享受相應(yīng)融資利息10%的市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助，單家企業(yè)年度補(bǔ)助不超過(guò)20萬(wàn)元；對(duì)參與發(fā)行技術(shù)產(chǎn)權(quán)證券化的發(fā)行機(jī)構(gòu)所產(chǎn)生的增信費(fèi)用、評(píng)估費(fèi)用及其他相關(guān)發(fā)行中介服務(wù)費(fèi)用，享受90%市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼。我市融資發(fā)行機(jī)構(gòu)、增信機(jī)構(gòu)，因向民營(yíng)企業(yè)提供技術(shù)產(chǎn)權(quán)證券化業(yè)務(wù)造成損失的，市財(cái)政按證券化融資本金實(shí)際損失的25%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，單筆最高補(bǔ)償100萬(wàn)元。

第六條 鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)債券融資。我市金融機(jī)構(gòu)為我市民營(yíng)企業(yè)發(fā)行債券融資提供主承銷(xiāo)服務(wù)的，市級(jí)財(cái)政按年度累計(jì)發(fā)行額（以發(fā)行上市日為標(biāo)準(zhǔn)）的0.2%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，單家機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)100萬(wàn)元。多家金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)聯(lián)合主承銷(xiāo)債券的，按承銷(xiāo)比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。我市民營(yíng)企業(yè)成功發(fā)行債券融資的，可享受債券融資相關(guān)評(píng)級(jí)費(fèi)用50%的市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼，單筆補(bǔ)貼不超過(guò)50萬(wàn)元。

第七條 完善農(nóng)民資產(chǎn)授托代管補(bǔ)償機(jī)制。市級(jí)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金對(duì)我市金融機(jī)構(gòu)新增農(nóng)民資產(chǎn)授托代管相關(guān)貸款業(yè)務(wù)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)償，單筆債權(quán)按照法院終結(jié)裁定執(zhí)行書(shū)確認(rèn)貸款本金損失的20%給予補(bǔ)償，單筆最高補(bǔ)償金額不超過(guò)50萬(wàn)元。

第八條 分擔(dān)企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)用。我市小微企業(yè)貸款需政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%的，企業(yè)可享受實(shí)際擔(dān)保費(fèi)20%的市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助，擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1.5%的，企業(yè)可享受實(shí)際擔(dān)保費(fèi)15%的市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助；非政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保業(yè)務(wù)且擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)2%的，企業(yè)可享受實(shí)際擔(dān)保費(fèi)15%的市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助。企業(yè)首次融資擔(dān)保的，可享受30%市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助，單筆補(bǔ)助不超過(guò)30萬(wàn)元。我市小額貸款保證保險(xiǎn)費(fèi)率不超過(guò)2%的，借款人可享受實(shí)際保險(xiǎn)費(fèi)15%的市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助，其中首次參加保證保險(xiǎn)的，可享受30%市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助。企業(yè)獲得中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金貸款支持，可按承擔(dān)的擔(dān)保費(fèi)享受全額財(cái)政補(bǔ)貼。

第九條 充分發(fā)揮財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放激勵(lì)作用。對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增的中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金貸款，向我市民營(yíng)企業(yè)新增的技術(shù)改造（項(xiàng)目）貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，市財(cái)政定期考核各項(xiàng)貸款金額，對(duì)每項(xiàng)考核成績(jī)排名首位的銀行，按同期投放金額50%給予銀行一年期財(cái)政性存款定額配套。在《市本級(jí)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放辦法》中，專(zhuān)設(shè)財(cái)政服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)考核指標(biāo)，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款平均利率、民營(yíng)企業(yè)信用貸款存量增量、民營(yíng)省科技型中小企業(yè)和國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)貸款存量增量的支持力度。

第十條 建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。市財(cái)政建立5億元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，專(zhuān)項(xiàng)用于我市金融機(jī)構(gòu)和政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)因貸款、擔(dān)保等業(yè)務(wù)發(fā)生的實(shí)際損失的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。我市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”貸款提供融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生損失的，市級(jí)財(cái)政給予單筆實(shí)際損失20%、不超過(guò)240萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；銀擔(dān)分險(xiǎn)合作的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可享受實(shí)際承擔(dān)的單筆貸款本金損失10%、不超過(guò)60萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。首貸業(yè)務(wù)可享受30%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

第十一條 建立資本金補(bǔ)充激勵(lì)機(jī)制。我市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)我市小微企業(yè)開(kāi)展的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)月均在保余額達(dá)到注冊(cè)資本5倍以上且月均在保戶數(shù)當(dāng)年度增幅達(dá)30%以上的，給予政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)月均在保余額0.5%的資本補(bǔ)充激勵(lì)。

第十二條 支持信息綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。市政府全力支持金融綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，歸集稅務(wù)、電力等政府部門(mén)信息，連接各部門(mén)特色平臺(tái)數(shù)據(jù)，加工整合平臺(tái)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)“政、銀、擔(dān)、企”高效快捷的信息交互，完善線上申貸、審貸功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)貸款“一鍵辦理”。




附  則

1.關(guān)于政策適用對(duì)象。本政策適用于2019年1月1日至2021年12月31日的獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象。文中所指企業(yè)、機(jī)構(gòu)，如正文無(wú)明確表述，均為注冊(cè)地在溫州市范圍內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、機(jī)構(gòu)。房地產(chǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）、“畝均論英雄”綜合評(píng)價(jià)C、D類(lèi)企業(yè)以及當(dāng)年發(fā)生安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境污染等重大責(zé)任事故和發(fā)生較大群體性事件的企業(yè)均不享受本政策全部條款?！爱€均論英雄”評(píng)價(jià)結(jié)果以申報(bào)時(shí)政府提供的最新評(píng)價(jià)結(jié)果為審核節(jié)點(diǎn)。

2.關(guān)于資金申報(bào)撥付和兌現(xiàn)時(shí)間。獎(jiǎng)勵(lì)資金由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)，每年度申報(bào)期為1－10月份，每個(gè)項(xiàng)目具體申報(bào)時(shí)間以職能部門(mén)通知為準(zhǔn)，10月以后申報(bào)的項(xiàng)目原則上安排在次年1－3月兌付。

3.關(guān)于重復(fù)、疊加和進(jìn)等獎(jiǎng)勵(lì)。同一項(xiàng)目符合本政策兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上扶持條款的，可執(zhí)行最高額，但不重復(fù)享受。同一企業(yè)不同項(xiàng)目符合本政策兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上扶持條款的，可疊加執(zhí)行。同一企業(yè)以同一名義（項(xiàng)目）在縣、市、區(qū)級(jí)（含市級(jí)功能區(qū)）獲得財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)后又獲得更高等次獎(jiǎng)勵(lì)認(rèn)定的，各級(jí)已獎(jiǎng)勵(lì)部分視作已配套，不足部分按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)足。同一獎(jiǎng)項(xiàng)（認(rèn)定）在低等次已作獎(jiǎng)勵(lì)的，晉升到高等次時(shí)，只獎(jiǎng)勵(lì)差額部分。本政策與市級(jí)其他政策對(duì)同一個(gè)企業(yè)（項(xiàng)目）的同類(lèi)型獎(jiǎng)勵(lì)出現(xiàn)重合時(shí)，執(zhí)行最高額，不重復(fù)享受。

4.關(guān)于部分名詞的界定?！懊駹I(yíng)企業(yè)”指中國(guó)境內(nèi)除國(guó)有資產(chǎn)控股企業(yè)、港澳臺(tái)控股企業(yè)、外商控股企業(yè)之外的企業(yè)?！靶∥⑵髽I(yè)”包括小型企業(yè)、微型企業(yè)、個(gè)體工商戶、小微企業(yè)主，其中小型企業(yè)、微型企業(yè)根據(jù)《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）劃型標(biāo)準(zhǔn)確定。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、省科技型中小企業(yè)根據(jù)科技部門(mén)劃分標(biāo)準(zhǔn)，高成長(zhǎng)型企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)根據(jù)市經(jīng)信局劃分標(biāo)準(zhǔn)，市級(jí)以上小微成長(zhǎng)之星企業(yè)根據(jù)市市場(chǎng)監(jiān)管局劃分標(biāo)準(zhǔn)?！耙陨稀薄拔闯^(guò)”均包括本數(shù)。

5.本政策自2020年2月1日起施行，有效期至2021年12月31日。本政策具體工作由市經(jīng)信局、市科技局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融辦、人行溫州市中心支行、溫州銀保監(jiān)局等部門(mén)承擔(dān)，分別編制獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)指南，在溫州市產(chǎn)業(yè)政策獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)系統(tǒng)組織兌現(xiàn)辦理。本政策實(shí)施過(guò)程中如遇法律法規(guī)和重大政策變化，本政策也作相應(yīng)調(diào)整。

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本文關(guān)鍵詞： 溫州市