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廈門市財政局關(guān)于規(guī)范政府采購評審專家管理的通知
廈財采〔2020〕1號
市直各機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，各區(qū)（開發(fā)區(qū)）財政局：
根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購評審專家管理辦法〉的通知》(財庫〔2016〕198號)、《福建省財政廳關(guān)于印發(fā)〈福建省政府采購評審專家管理暫行辦法〉的通知》(閩財購〔2016〕40號),現(xiàn)就規(guī)范我市政府采購評審專家管理有關(guān)事項通知如下：
一、評審專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)具有良好的職業(yè)道德,廉潔自律,遵紀守法,無行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄;
(二)具有中級專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平且從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年,或者具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平;
(三)熟悉政府采購相關(guān)政策法規(guī);
(四)承諾以獨立身份參加評審工作,依法履行評審專家工作職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的中國公民;
(五)不滿65周歲,身體健康,能夠承擔(dān)評審工作;
(六)申請成為評審專家前三年內(nèi),無本通知第十條規(guī)定的不良行為記錄。
對評審專家數(shù)量較少的專業(yè),前款第(二)項、第(五)項所列條件可以適當(dāng)放寬。
二、符合上述條件，自愿申請成為評審專家的人員（以下簡稱申請人），向市財政局提供以下申請材料，并在福建省政府采購網(wǎng)進行在線申報：
（一）個人簡歷、本人簽署的申請書和承諾書；
（二）學(xué)歷學(xué)位、專業(yè)資格、專業(yè)技術(shù)職稱的證書，或者具有同等專業(yè)水平的證明材料；
（三）證明本人身份的有效證件；
（四）本人認為需要申請回避的信息。
三、市財政局對申請人提交的申請材料、申報的評審專業(yè)和信用信息進行審查，并與申請人在線申報的信息進行核對，符合條件的予以初審?fù)ㄟ^，推薦給省財政廳。
申請人經(jīng)省財政廳審核通過的直接進入政府采購評審專家?guī)?，市財政局不再發(fā)放《政府采購專家證書》。
四、取消市財政局每3年對所聘評審專家資格檢驗復(fù)審制度。
五、技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的采購項目,通過隨機方式難以確定合適評審專家的,經(jīng)預(yù)算主管部門同意,采購人可以自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評審專家。
自行選定評審專家的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇本單位以外的評審專家。
六、預(yù)算主管部門及所屬預(yù)算單位的人員，不得作為評審專家參與本部門本單位政府采購項目的評審活動。同一采購項目不得有兩個或兩個以上來自同一單位的評審專家。
七、評審專家名單在評審結(jié)果公告前應(yīng)當(dāng)保密。評審活動完成后,采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨中標、成交結(jié)果一并公告評審專家名單,并對自行選定的評審專家做出標注。
八、負責(zé)抽取評審專家的采購人或者采購代理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在評審活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)，對評審專家的工作紀律、職業(yè)道德等職責(zé)履行情況，按照“好、中、差”等次在評審專家?guī)熘羞M行記錄：
（一）記錄為“好”的情形：評審專家在評審過程中自覺遵守法律法規(guī)規(guī)定，嚴守評審工作紀律，業(yè)務(wù)水平高，自覺抵制并報告供應(yīng)商的違法行為，自覺抵制并舉報評審過程中有關(guān)人員的非法干預(yù)行為，高質(zhì)量地完成評審工作。
（二）記錄為“中”的情形：評審專家在評審過程中無違法違規(guī)、違反評審工作紀律、違背職業(yè)道德行為，按規(guī)定完成評審工作的。
（三） 記錄為“差”的情形：
1.不遵守評審工作紀律，影響評審程序正常進行；
2.詢問采購人代表傾向性意見；
3.發(fā)表不負責(zé)任的言論，影響其他評審專家公正評審的；
4.在澄清、說明或補正時，故意誘導(dǎo)有關(guān)供應(yīng)商表達與其采購響應(yīng)文件不同的意見的；
5.未對扣分、判定為不合格投標或無效報價的理由和依據(jù)做出詳細、具體的說明的；
6.不能實事求是填寫評審專業(yè)領(lǐng)域，業(yè)務(wù)能力不足以勝任個人所申報專業(yè)領(lǐng)域評審工作的；
7.拒絕在評審報告上簽字且沒有書面提出意見及理由；
8.不能獨立進行評審，抄襲其他專家的評分或意見的；
9.違反政府采購法律、法規(guī)等規(guī)定的其他評審行為。
評審專家可以在評審專家?guī)熘胁樵儽救寺氊?zé)履行情況記錄。
九、評審專家有以下情形之一的,經(jīng)市財政局確認后，由省財政廳將其解聘并從評審專家?guī)熘谐?
（一）一個自然年度內(nèi)參加政府采購評審累計２次答應(yīng)參加而無故缺席的，或被抽取10次以上但未參加過評審活動的；
（二）無正當(dāng)理由不參加財政部門要求必須參加的培訓(xùn)的；
（三）與其他評審專家存在利害關(guān)系應(yīng)回避而未回避；
（四）一個自然年度內(nèi)職責(zé)履行情況記錄為“差”達到5次，或者被3家以上單位記錄為“差”；
（五）受到刑事處罰；
（六）受到除警告和３萬元以下罰款以外的行政處罰；
（七）不再符合評審專家條件;
（八）本人申請不再擔(dān)任評審專家。
除法律法規(guī)和財政部規(guī)定的禁止參加政府采購評審活動的情形外，評審專家因前款第一項至第四項規(guī)定情形被解聘的，1年內(nèi)不得被再次選聘；評審專家因前款第五項、第六項規(guī)定情形被解聘的，3年內(nèi)不得再次被選聘。
十、申請人或評審專家有下列情形的,市財政局將其列入不良行為記錄，由省財政廳將其解聘并從評審專家?guī)熘谐?br />
(一)未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審;
(二)泄露評審文件、評審情況;
(三)與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避;
(四)收受采購人、采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益;
(五)提供虛假申請材料;
(六)拒不履行配合答復(fù)供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑、投訴等法定義務(wù);
(七)以評審專家身份從事有損政府采購公信力的活動。
十一、評審專家未完成評審工作擅自離開評審現(xiàn)場，或者在評審活動中有違法違規(guī)行為的，不得獲取勞務(wù)報酬和報銷異地評審差旅費。
十二、《廈門市政府采購評審專家管理辦法》（廈財購〔2015〕20號）規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。
廈門市財政局
2020年1月15日
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