您當前的位置：武政規(guī)〔2020〕3號《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市公共租賃住房保障辦法的通知》
武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市公共租賃住房保障辦法的通知
武政規(guī)〔2020〕3號
各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市公共租賃住房保障辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
武漢市人民政府
2020年4月11日
武漢市公共租賃住房保障辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范我市公共租賃住房（以下簡稱公租房）保障工作，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號）、《湖北省城鎮(zhèn)保障性住房管理辦法》（省人民政府令第398號）等文件規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公租房的規(guī)劃、建設(shè)、管理和保障實施，適用本辦法。
本辦法所稱公租房，是指限定戶型面積標準、租賃價格，為符合條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭、無房新就業(yè)職工和在漢穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員提供的保障性住房。
第三條 公租房保障工作堅持政府主導、社會參與、政策扶持、公平公正、因地制宜的原則。
第四條 市人民政府對全市公租房保障工作負總責。各區(qū)人民政府（含武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)管委會，下同）對本轄區(qū)公租房保障工作負主體責任。市人民政府對各區(qū)人民政府公租房保障工作實行目標責任制和考核評價制。
街道辦事處（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，下同）負責本轄區(qū)公租房保障資格初審、復核等工作。
各區(qū)人民政府應當加強基層住房保障管理力量，落實街道、社區(qū)住房保障管理人員。
第五條 市住房保障房管部門主管全市公租房保障工作，日常工作由市住房保障管理中心承擔。各區(qū)住房保障房管部門負責本轄區(qū)公租房保障工作。
財政、民政、發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、人力資源和社會保障、市場監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理等部門根據(jù)各自職責負責公租房保障相關(guān)工作。
第六條 推行政府購買公租房運營管理服務(wù)，吸引企業(yè)和其他機構(gòu)參與公租房運營管理，不斷提高公租房運營管理專業(yè)化、規(guī)范化水平。
第七條 市級財政投資購買的公租房，產(chǎn)權(quán)作為國有資本注入武漢地產(chǎn)開發(fā)投資集團有限公司，由項目所在區(qū)負責運營管理，租金收入上繳區(qū)財政，運營管理、房屋維修及空置期物業(yè)管理等費用列入所在區(qū)財政預算，實行收支兩條線管理。
市、區(qū)財政共同投資（以區(qū)級財政投資為主、市級財政給予補助）和區(qū)級財政投資建設(shè)、購買以及在商品住房項目中配建無償移交的公租房，產(chǎn)權(quán)及租金收入歸屬項目所在區(qū)，運營管理、房屋維修及空置期物業(yè)管理等費用列入所在區(qū)財政預算，實行收支兩條線管理。
武漢地產(chǎn)開發(fā)投資集團有限公司投資建設(shè)的公租房，產(chǎn)權(quán)及租金收入歸屬該公司，由項目所在區(qū)負責運營管理，所需運營管理、房屋維修及空置期物業(yè)管理等費用由該公司承擔。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第八條 市住房保障房管部門根據(jù)本市住房發(fā)展規(guī)劃及各區(qū)住房保障實際，在全市年度住房保障計劃中明確公租房保障計劃，經(jīng)市人民政府批準后，印發(fā)各區(qū)人民政府執(zhí)行。
各區(qū)人民政府應當結(jié)合本轄區(qū)公租房需求情況，按年度編制公租房保障計劃，明確公租房保障規(guī)模、房源籌集方式以及新建公租房用地計劃等內(nèi)容。
第九條 公租房房源應當優(yōu)先安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域，主要通過以下方式籌集：
（一）集中新建、改建；
（二）政府購買、長期租賃；
（三）政府規(guī)定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按比例配建；
（四）公有住房騰退；
（五）其他途徑。
第十條 公租房戶型包括單元式和宿舍式，新建、配建公租房以單元式住宅為主，單套建筑面積原則上控制在60平方米以內(nèi)。
第十一條 新建（含改建，下同）公租房項目實行計劃管理。
中心城區(qū)新建公租房項目計劃，由區(qū)人民政府向市住房保障房管部門提出申請，市住房保障房管部門分別就項目立項、選址定點、建設(shè)規(guī)模等征求市發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃等部門意見，報經(jīng)市人民政府同意后，由市發(fā)展改革部門會同市住房保障房管、自然資源和規(guī)劃部門下達公租房項目建設(shè)和用地計劃。
其他區(qū)新建公租房項目計劃，由項目建設(shè)單位向區(qū)住房保障房管部門提出申請，區(qū)住房保障房管部門分別就項目立項、選址定點、建設(shè)規(guī)模等征求意見，報經(jīng)區(qū)人民政府同意后，由區(qū)發(fā)展改革部門會同區(qū)住房保障房管、自然資源和規(guī)劃部門下達公租房項目建設(shè)和用地計劃。
第十二條 中心城區(qū)新建商品住房，應當按照住宅面積的5%-10%的比例配建公租房，具體配建比例由市住房保障房管部門結(jié)合各區(qū)公租房供需情況和區(qū)人民政府意見擬訂，報市人民政府同意后實施。
配建公租房有關(guān)要求納入所屬商品住房項目招拍掛文書和土地出讓合同，招拍掛文書和土地出讓合同應當注明無償配建及配建公租房產(chǎn)權(quán)歸項目所在區(qū)人民政府所有。
商品住房項目配建公租房的，可以不再配建其他租賃住房。
第十三條 通過購買、租賃方式籌集公租房的，由各區(qū)人民政府根據(jù)政府采購相關(guān)規(guī)定實施。
第十四條 各區(qū)人民政府應當加強對公租房的監(jiān)督管理，督促建設(shè)、籌集單位按期推進建設(shè)、籌集進度，如期完成房源籌集工作。
第十五條 集中新建公租房建設(shè)項目執(zhí)行項目法人責任制、招投標制、合同制和工程監(jiān)理制，建設(shè)單位對工程進度、工程質(zhì)量和資金使用安全負責。
第十六條 集中新建公租房項目竣工驗收合格后，建設(shè)單位應當設(shè)置永久性標志，記載承擔相應質(zhì)量責任的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位名稱及其主要負責人姓名。
第十七條 公租房室內(nèi)應當進行裝修，裝修標準以經(jīng)濟適用為原則。
第十八條 無房新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員較為集中的開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可根據(jù)用工數(shù)量，通過集中建設(shè)或者長期租賃、配建等方式，建設(shè)、籌集公租房，面向用人單位或者園區(qū)就業(yè)人員出租。
第三章 保障方式和標準
第十九條 公租房保障方式包括公租房實物配租（以下簡稱實物配租）和發(fā)放住房租賃補貼（以下簡稱租賃補貼）。
城鎮(zhèn)住房困難家庭中，符合公租房保障條件的最低生活保障家庭、低收入家庭以實物配租為主，也可以自愿選擇租賃補貼；其他住房困難家庭以租賃補貼為主。
無房新就業(yè)職工實行階段性保障，保障方式以發(fā)放租賃補貼為主，保障期限自其畢業(yè)之日起不超過6年。
在漢穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員實行階段性保障，保障方式為發(fā)放租賃補貼，保障期限累計不超過36個月。
第二十條 實物配租實行差別化租金，按照配租家庭住房困難程度及收入情況，給予不同檔次的租金減幅：
（一）收入低于最低生活保障標準（含）的家庭，按照我市公有住房租金標準的50%計收租金；
（二）收入高于最低生活保障標準但低于低收入標準（含）的家庭，按照項目評定的市場租金標準的30%計收租金；
（三）收入高于低收入標準但低于公租房申請資格收入上限的家庭、無房新就業(yè)職工，按照項目評定的市場租金標準的70%計收租金。
前款第（一）項規(guī)定的最低生活保障家庭免交履約保證金、房屋及附屬設(shè)施使用押金，物業(yè)服務(wù)費由政府承擔。
第二十一條 租賃補貼實行分檔保障，按照保障對象家庭人口、收入情況、人均住房建筑面積和補貼面積標準的差額進行補貼。分檔保障系數(shù)為：
（一）收入低于最低生活保障標準（含）的家庭，補貼系數(shù)為1.0；
（二）收入高于最低生活保障標準但低于低收入標準（含）的家庭，補貼系數(shù)為0.8；
（三）收入高于低收入標準但低于公租房申請資格收入上限的家庭，補貼系數(shù)為0.4。
第二十二條 租賃補貼金額按月計算，按季核發(fā)。保障對象不再符合保障條件的，于次月起停止發(fā)放租賃補貼。
第二十三條 保障方式可以變更。選擇租賃補貼的保障家庭，可以在規(guī)定期限后申請變更保障方式為實物配租。選擇實物配租的保障家庭，可以申請變更保障方式為租賃補貼，但已經(jīng)享受實物配租的保障家庭，應當退出所承租公租房。
第二十四條 公租房保障標準和租賃補貼發(fā)放標準由市住房保障房管部門會同市財政部門制定并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況適時調(diào)整。
第四章 申請與審核
第二十五條 城鎮(zhèn)住房困難家庭申請公租房保障的，應當同時具備下列條件：
（一）申請人具有本市城鎮(zhèn)戶籍，共同申請人具有本市城鎮(zhèn)戶籍或者持有有效《武漢市居住證》；
（二）家庭人均可支配收入符合規(guī)定標準；
（三）在本市無房產(chǎn)或者人均住房建筑面積低于規(guī)定標準，且3年內(nèi)無房產(chǎn)轉(zhuǎn)移、注銷記錄；
（四）申請人與共同申請人之間有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系。
擁有的房產(chǎn)或者承租的公有住房，被列入征收補償范圍并已下達征收決定、尚未安置到位的，暫不受理其公租房保障申請。
第二十六條 無房新就業(yè)職工申請公租房保障的，應當同時具備下列條件：
（一）具有本市城鎮(zhèn)戶籍或者持有有效《武漢市居住證》；
（二）家庭人均可支配收入符合規(guī)定標準；
（三）本人及配偶、未成年子女在本市無房產(chǎn)，且3年內(nèi)無房產(chǎn)轉(zhuǎn)移、注銷記錄；
（四）具有全日制大專及以上學歷，畢業(yè)未滿6年；
（五）在我市正常繳納社會保險費或者住房公積金。
第二十七條 外來務(wù)工人員申請住房租賃補貼的，應當同時具備下列條件：
（一）持有有效《武漢市居住證》；
（二）在本市中心城區(qū)注冊登記的用人單位就業(yè)，連續(xù)繳納社會保險費和住房公積金1年以上且處于在繳狀態(tài)；
（三）申請人月均收入符合規(guī)定標準；
（四）申請人及配偶、未成年子女在本市無房產(chǎn)，且3年內(nèi)無房產(chǎn)轉(zhuǎn)移、注銷記錄。
第二十八條 申請家庭應當推舉1名完全民事行為能力人作為主申請人，其他家庭成員作為共同申請人。家庭成員均不具有完全民事行為能力的，可由其法定監(jiān)護人代為申請，通過發(fā)放租賃補貼方式予以保障。
第二十九條 城鎮(zhèn)住房困難家庭申請公租房保障的，申請與審核程序如下：
（一）申請家庭主申請人向其戶籍所在地街道辦事處提出申請。社區(qū)居民委員會依法協(xié)助所在街道辦事處做好住房保障相關(guān)工作。
（二）街道辦事處自受理申請之日起15個工作日內(nèi)，通過信息比對、入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式調(diào)查申請人家庭收入和房產(chǎn)狀況，就申請人家庭是否符合公租房申請條件提出初審意見。經(jīng)初審符合條件的，將申請人家庭基本情況和初審意見在其所在社區(qū)或者現(xiàn)工作單位公示7個工作日。公示期滿且無異議的，街道辦事處將初審意見連同申請資料一并報區(qū)住房保障房管部門。
（三）區(qū)住房保障房管部門自收到申請資料及初審意見之日起15個工作日內(nèi)，就申請人家庭房產(chǎn)狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并將符合條件的申請人家庭審核資料轉(zhuǎn)同級民政部門。
（四）區(qū)民政部門自收到審核資料之日起15個工作日內(nèi)，就申請人家庭收入是否符合規(guī)定條件提出認定意見，并反饋同級住房保障房管部門。
民政部門已委托街道辦事處負責社會救助審批的，以街道辦事處認定意見為準。
申請人家庭及其成員的收入認定，按照我市困難家庭收入認定的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（五）經(jīng)復審符合條件的，區(qū)住房保障房管部門將復審結(jié)果在所在區(qū)人民政府政務(wù)網(wǎng)站上公示7個工作日，公示期滿且無異議的，發(fā)放公租房保障資格證明；經(jīng)復審不符合條件的，區(qū)住房保障房管部門應當書面告知申請人并說明理由。
第三十條 無房新就業(yè)職工申請公租房保障的，申請與審核程序如下：
（一）申請人經(jīng)由所在用人單位統(tǒng)一向單位注冊所在地街道辦事處提出申請。用人單位對申請人的工資收入和社會保險費、住房公積金繳存情況進行核對匯總，確保其填報信息真實準確。
（二）街道辦事處自受理申請之日起15個工作日內(nèi)，就申請人是否符合條件提出審核意見。經(jīng)初審符合條件的，將申請人的基本情況和審核意見在其所在社區(qū)或者現(xiàn)工作單位公示7個工作日。公示期滿且無異議的，街道辦事處將申請資料和審核意見報區(qū)住房保障房管部門。
（三）區(qū)住房保障房管部門自收到申請資料及審核意見之日起7個工作日內(nèi)，就申請人的家庭房產(chǎn)狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見。經(jīng)復審符合條件的，在所在區(qū)人民政府政務(wù)網(wǎng)站上公示7個工作日，公示期滿且無異議的，發(fā)放公租房保障資格證明；經(jīng)復審不符合條件的，區(qū)住房保障房管部門應當書面告知申請人并說明理由。
第三十一條 在漢穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員申請住房租賃補貼的，申請與審核程序如下：
（一）申請人經(jīng)由所在用人單位統(tǒng)一向單位所在地街道辦事處提出申請。用人單位對申請人的工資收入和社會保險費、住房公積金繳存情況進行核對匯總，確保其填報信息真實準確。
（二）街道辦事處自受理申請之日起15個工作日內(nèi)，就申請人是否符合規(guī)定條件進行書面審核，并通過信息數(shù)據(jù)共享方式對申請人的居住證及落戶情況和社會保險費、住房公積金繳存相關(guān)信息進行初審。經(jīng)初審符合條件的，街道辦事處將申請資料和初審意見報區(qū)住房保障房管部門。
（三）區(qū)住房保障房管部門自收到申請資料和初審意見之日起7個工作日內(nèi)，就申請人的家庭房產(chǎn)情況是否符合規(guī)定條件提出審核意見。經(jīng)復審符合條件的，在所在區(qū)人民政府政務(wù)網(wǎng)站上公示7個工作日，公示期滿且無異議的，發(fā)放《外來務(wù)工人員住房租賃補貼發(fā)放通知書》；經(jīng)復審不符合條件的，區(qū)住房保障房管部門應當書面告知申請人并說明理由。
第三十二條 申請人應當如實填寫申請信息，并對其真實性負責。
第五章 配租與退出
第三十三條 實物配租實行分類輪候和公開登記搖號制度，由各區(qū)住房保障房管部門根據(jù)實際情況，編制配租方案，報區(qū)人民政府批準后實施。
單元式住宅優(yōu)先滿足多人戶城鎮(zhèn)住房困難家庭，單人戶家庭主要通過宿舍式住宅予以保障。
第三十四條 符合法律法規(guī)和國家、省、市政府規(guī)范性文件規(guī)定優(yōu)先享受住房保障情形的家庭，實物配租時予以優(yōu)先保障。
優(yōu)先資格的確認，以認可其具備具體優(yōu)先情形的主管部門和單位提供的信息為準。
第三十五條 實物配租應當簽訂租賃合同，合同租賃期限一般不超過5年。無房新就業(yè)職工承租公租房的租賃期限自其畢業(yè)之日起不超過6年。
租賃合同期限屆滿需要續(xù)租的，承租人應當在租賃期屆滿前3個月向區(qū)住房保障房管部門提出申請。經(jīng)審核符合條件且公示無異議的，準予續(xù)租。
未按規(guī)定提出續(xù)租申請的承租人，租賃期滿應當退出配租房屋。
第三十六條 承租人應當按照租賃合同的約定合理使用房屋，按期繳納租金及相關(guān)費用。承租人不得閑置、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、擅自調(diào)換配租房屋，不得損毀、破壞配租房屋，不得擅自裝修房屋和改變房屋用途、結(jié)構(gòu)及配套設(shè)施。
第三十七條 承租人退出配租房屋前，應當結(jié)清房屋租金和水、電、氣、物業(yè)管理等相關(guān)費用，配租房屋及其設(shè)施有損壞、遺失的，承租人應當恢復、修理和賠償。
第三十八條 承租人租賃期間不再符合公租房保障條件或者租賃期滿不再續(xù)租，但因客觀原因不能及時退出的，可給予不超過6個月的搬遷期，搬遷期內(nèi)租金按照合同約定的租金數(shù)額繳納。
搬遷期滿，承租人確無其他住房可遷入的，可允許其繼續(xù)承租，并按照項目評定的市場租金標準計收租金。
第三十九條 承租人有下列情形之一的，應當退出所承租房屋，并承擔相應法律責任：
（一）提供虛假證明，采用不正當手段取得公租房保障資格的；
（二）無正當理由累計6個月未繳納租金，經(jīng)催繳仍不繳納的；
（三）無正當理由連續(xù)6個月未居住的；
（四）轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借配租房屋或者擅自調(diào)換配租房屋拒不改正的；
（五）損毀、破壞配租房屋，擅自裝修房屋和改變房屋用途、結(jié)構(gòu)及配套設(shè)施，拒不恢復原狀或者不當使用造成重大損失的；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第六章 管理與監(jiān)督
第四十條 各區(qū)住房保障房管部門及其工作機構(gòu)應當加強對公租房保障工作的監(jiān)督檢查。檢查時，有權(quán)采取以下措施：
（一）詢問、查閱、記錄、復制保障對象的相關(guān)信息或者資料；
（二）在具有完全民事行為能力家庭成員在場的情況下，進入公租房檢查住房使用情況；
（三）對違反公租房使用相關(guān)規(guī)定的行為予以制止并責令改正；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。
相關(guān)單位和個人應當配合協(xié)助檢查，如實提供相關(guān)資料，不得拒絕檢查或者謊報、瞞報。
第四十一條 各區(qū)住房保障房管部門應當結(jié)合本區(qū)實際，會同區(qū)民政部門、街道辦事處組織開展公租房保障資格復核工作。資格復核按照下列原則開展：
（一）對享受實物配租的保障家庭，應當在其簽訂和續(xù)訂公租房租賃合同前，開展資格復核。
（二）對享受租賃補貼的保障家庭，應當按年度開展資格復核。
（三）對享受公租房保障的最低生活保障家庭，按年度開展資格復核，并可結(jié)合各區(qū)民政部門最低生活保障資格復核同步開展。
公租房保障期間，區(qū)住房保障房管部門應當動態(tài)篩查保障家庭的房產(chǎn)情況。
第四十二條 對專項工作檢查、審計，以及群眾投訴舉報、媒體曝光等渠道反饋的信息和相關(guān)情況，各區(qū)住房保障房管部門應當及時組織開展調(diào)查復核。
第四十三條 公租房保障家庭應當在戶籍、家庭人口、婚姻、房產(chǎn)、收入等信息發(fā)生變化時以及收到保障資格復核通知后規(guī)定期限內(nèi)，主動向街道辦事處申報相關(guān)情況，配合開展資格復核工作。
第四十四條 保障家庭拒不配合資格復核工作的，記入保障家庭誠信檔案，并可按照市場租金標準計收租金、停發(fā)租賃補貼。
第四十五條 復核中發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、隱瞞家庭收入、偽造相關(guān)證明等情況的，記入保障家庭誠信檔案。申請人在5年內(nèi)不得再次申請城鎮(zhèn)住房保障。
第四十六條 各區(qū)住房保障房管部門應當加強公租房保障家庭的檔案管理和誠信管理。
對當事人違反公租房相關(guān)規(guī)定的行為以及嚴重違約行為，區(qū)住房保障房管部門應當將其記入誠信檔案。
第四十七條 任何單位和個人都有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進行舉報、投訴，住房保障房管部門和其他相關(guān)部門應當及時處理。
第四十八條 政府部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，未履行城鎮(zhèn)住房保障相關(guān)職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十九條 公租房申請家庭、保障家庭違反本辦法相關(guān)規(guī)定的，由所在區(qū)住房保障房管部門按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第11號令和省人民政府第398號令的相關(guān)規(guī)定予以處罰。
第五十條 公租房承租人違反本辦法相關(guān)規(guī)定和租賃合同約定的，由產(chǎn)權(quán)人或者其委托的運營管理機構(gòu)按照合同約定依法追究其違約責任。
第七章 附則
第五十一條 公租房室內(nèi)裝修標準由住房保障房管部門會同財政部門根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平和住房發(fā)展狀況研究確定。
公租房項目的市場租金由各區(qū)委托專業(yè)房屋評估機構(gòu)綜合考慮同地段、同類型住房租賃市場價格、建設(shè)運營成本等因素評定。
第五十二條 依據(jù)本辦法第十八條的規(guī)定建設(shè)、籌集的公租房，其申請、審核、分配、退出管理，由用人單位或者園區(qū)參照政府投資或者商品住房配建的公租房管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其租金標準、運營管理，由用人單位或者園區(qū)根據(jù)實際情況確定。
第五十三條 本辦法施行前已享受實物配租的保障家庭，其首次核減后應當繳納的租金總額按照就低不就高的原則執(zhí)行；已享受租賃補貼的保障家庭，其租賃補貼總額按照就高不就低的原則執(zhí)行。
第五十四條 本辦法自2020年6月1日起施行，有效期為5年。本市此前印發(fā)文件內(nèi)容與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法規(guī)定為準。
打印
關(guān)閉