武政辦〔2020〕24號《武漢市人民政府辦公廳關于加快推進世界一流城市電網建設工作的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關于加快推進世界一流城市電網建設工作的通知》








武政辦〔2020〕24號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

為推進電網基礎設施提質升級，打造“安全可靠、優(yōu)質高效、綠色低碳、智能互動”的世界一流城市電網，推動我市經濟社會高質量發(fā)展，經市人民政府同意，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、加強規(guī)劃管控

市、區(qū)自然資源和規(guī)劃部門要結合城市用地和道路系統(tǒng)現(xiàn)狀及建設規(guī)劃，指導武漢供電公司完善電力設施布局規(guī)劃，科學布局電網項目選址和電力線路通道，并將其納入市國土空間總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，形成“規(guī)劃一張圖”,進行統(tǒng)一管控。對已納入控制性詳細規(guī)劃的電網項目建設用地，除經法定程序批準外，不得改變電網項目建設用地功能。

各區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)、風景區(qū)管委會，下同）、各部門和單位制訂產業(yè)空間布局規(guī)劃、安排重大市政項目建設、新規(guī)劃產業(yè)園區(qū)、新引進重大項目時，應當充分考慮配套電力設施布局并預留建設用地，做到同步規(guī)劃、同步審批、同步建設。新（改、擴）建道路應當按照規(guī)劃同步實施電力線路通道建設。因經濟和城市建設快速發(fā)展需要，對在既有電力設施布局規(guī)劃以外新增的電網項目，要落實電網項目建設用地和電力線路通道。電網項目建設用地原則上應當為市政設施建設用地性質的“凈地”，項目用地性質不符合上述要求的，應當及時予以調整。

建筑面積達20萬平方米及以上的房地產開發(fā)項目，在編制修建性詳細規(guī)劃階段，項目業(yè)主單位應當提前向武漢供電公司咨詢供電能力。對需新增配套電力設施（變電站、開閉所、環(huán)網柜等）的房地產開發(fā)項目，由市、區(qū)自然資源和規(guī)劃部門征求武漢供電公司意見后，將配套電力設施項目建設用地作為前置條件一并納入房地產開發(fā)項目規(guī)劃用地范圍，進行同步規(guī)劃、設計及實施。

武漢供電公司要本著有效節(jié)約土地資源的原則，積極應用新技術和新工藝，原則上采用“模塊化”設計，合理確定電網項目建設用地規(guī)模。除特殊建設要求外，對采用“模塊化”設計的電網項目，市、區(qū)自然資源和規(guī)劃部門可不再審查其建設方案。

二、明確供地原則

要根據“規(guī)劃一張圖”落實全市電網項目建設用地供應工作。電網項目土地供應應當遵循以下原則：

（一）供地方式。全市電網項目建設用地，原則上參照市政設施建設用地以劃撥方式供地給電網項目業(yè)主（武漢供電公司或者項目建設期業(yè)主單位）。在市、區(qū)土地整理儲備中心儲備范圍內的，由自然資源和規(guī)劃部門按劃撥方式供地；不在市、區(qū)土地整理儲備中心儲備范圍內的，由所在區(qū)人民政府負責組織完成征地拆遷工作，并由市、區(qū)土地整理儲備中心完成土地收儲后，按劃撥方式供地。各區(qū)人民政府，市、區(qū)自然資源和規(guī)劃部門以及土地整理儲備中心不得以任何理由或者采取任何形式擅自改變電網項目供地方式。

（二）供地價格。全市電網項目建設用地，按照武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)、武漢經濟技術開發(fā)區(qū)（不含漢南區(qū)）和江岸區(qū)、江漢區(qū)、硚口區(qū)、漢陽區(qū)、武昌區(qū)、青山區(qū)、洪山區(qū)7個中心城區(qū)不高于80萬元/畝、其他區(qū)域不高于50萬元/畝的標準進行劃撥，實際征地拆遷價格與劃撥價格之間的差額部分由市、區(qū)人民政府按照土地收益比例承擔。

三、創(chuàng)新建設模式

為適應武漢發(fā)展新形勢和電網建設新要求，持續(xù)深化政企合作，在全市范圍內推行“先土建、后電氣”，政企合作、優(yōu)勢互補、互惠共贏的電網建設模式，加快推進武漢電網與城市建設協(xié)同發(fā)展。

（一）變電站的建設模式

1.建設方式。對納入世界一流城市電網建設項目庫，且按照“先土建、后電氣”政企共建模式實施建設的220千伏及以下電壓等級變電站，原則上采取“戶內式”建設方式。

2.投資模式。變電站的建設及投資原則上以武漢供電公司為主體。對納入世界一流城市電網建設項目庫，且已完成各項前置手續(xù)辦理，并列入武漢供電公司原有建設計劃的變電站，由武漢供電公司負責一次性投資建設。對未完成前置手續(xù)辦理且未列入武漢供電公司原有建設計劃的“戶內式”變電站，原則上采用“先土建、后電氣”的政企共建模式實施建設，即先由各區(qū)人民政府按照電力設計標準完成變電站土建設施工程，再由武漢供電公司完成電氣設備安裝工程后進行“回購”。武漢供電公司進行“回購”時，變電站土建設施部分按照建設成本計價，變電站用地部分按照前述電網項目土地劃撥價格標準執(zhí)行。

（二）電力線路的建設模式

1.建設方式。武漢三環(huán)線道路（含外側綠化帶）范圍以內新（改）建各電壓等級的電力線路，應當以電纜敷設方式建設。

2.投資模式。電纜敷設方式建設區(qū)域內新（改）建電纜通道土建工程，由各區(qū)人民政府負責按照電力設計標準進行投資建設，經雙方驗收后無償移交給武漢供電公司使用；武漢供電公司負責電氣設備部分的投資建設。對主次干道、景觀性道路和重要歷史街區(qū)現(xiàn)有架空電力線路實施的入地改造工程，參照上述方式執(zhí)行。涉及跨區(qū)域的電纜通道建設，由沿線各區(qū)人民政府負責本區(qū)域內電纜通道土建工程的投資建設工作。

市級城市道路沿線電纜通道建設原則上由市城鄉(xiāng)建設局負責組織實施，若電纜通道的規(guī)劃路由與新（改、擴）建道路、排水等基礎設施項目基本重合的，其土建工程投資納入新（改、擴）建道路、排水等項目，由相應的建設單位按照規(guī)劃同步建設。其他道路沿線電纜通道建設由所在區(qū)人民政府負責組織實施。

在電纜敷設方式建設區(qū)域外，新建架空電力線路由武漢供電公司負責投資建設。若相關區(qū)人民政府要求將建設方式由新建架空電力線路改為電纜敷設方式的，由所在區(qū)人民政府補足2種不同建設方式的投資差額。對現(xiàn)有架空電力線路實施入地改造的，按照“誰主張、誰投資”的原則辦理。

四、強化項目管理

各區(qū)人民政府按照屬地管理原則負責本轄區(qū)內電網項目的建設管理，加強電網項目建設用地和電力線路通道保護管控，統(tǒng)籌協(xié)調解決電網項目建設相關問題，督導落實電網項目建設進度。

市發(fā)展改革委負責根據全市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將世界一流城市電網建設項目納入全市重大建設項目投資計劃，會同武漢供電公司研究確定年度重大電網項目建設目錄，加強項目實施管理。

市城鄉(xiāng)建設局負責將世界一流城市電網建設項目納入城建計劃，結合市級城市道路、橋梁的新建或者改造計劃同步組織實施電纜通道建設，并統(tǒng)籌做好變電站以及電力線路通道建設協(xié)調保障工作。

武漢供電公司負責編制電網項目年度建設計劃，做好電網建設項目技術規(guī)范管理工作。

五、加大支持力度

（一）優(yōu)化審批流程。市、區(qū)政務服務管理部門要優(yōu)化電網建設項目行政審批流程，按照“能并則并、能簡則簡、分類處理”的原則和“減環(huán)節(jié)、減資料、減時間”的要求，研究出臺電網項目審批流程簡化措施，為電網項目建設提供簡約高效的行政審批服務。

（二）資金獎補支持。對列入世界一流城市電網建設項目庫且由各區(qū)承建并按計劃完成的電纜通道，經市城鄉(xiāng)建設局會同武漢供電公司驗收確認后，按照電纜通道建設總投資的5%在下一年度對實施建設的區(qū)人民政府給予一次性獎補。獎補資金由市城鄉(xiāng)建設局分年度編制專項資金預算并統(tǒng)一管理，市財政局負責保障相關資金足額落實。

（三）征拆補償標準。各區(qū)人民政府會同武漢供電公司參照國家和行業(yè)補償標準，按照“因地制宜、公正合理”的原則，研究制定在區(qū)域電力線路通道建設中涉及的青苗補償、林木砍伐、建筑物和構筑物拆遷等補償標準以及實施辦法。其中，電力線路對被跨越物不構成實質性占用且不影響正常使用的，不需支付跨越費、補償費；對電力線路通道工程建設開工后栽種的林木和修建的建筑物、構筑物等，依法依規(guī)予以清理，不予補償。

（四）加強電網保護。市、區(qū)自然資源和規(guī)劃部門在辦理有可能影響電網項目規(guī)劃實施，或者可能危及電力設施安全的新（改、擴）建項目規(guī)劃審批時，應當征求武漢供電公司意見。市、區(qū)城鄉(xiāng)建設部門要加強對電力設施周邊建設項目的施工監(jiān)督管理。市、區(qū)經濟和信息化部門要依法開展電力設施保護區(qū)內的施工作業(yè)行政許可工作。市、區(qū)園林和林業(yè)、城管執(zhí)法等部門要加強對在電力設施保護區(qū)內種植高桿植物、違法建設等行為的監(jiān)管工作。公安機關要嚴厲打擊盜竊、破壞電力設施的違法犯罪行為。各區(qū)人民政府要切實履行電網保護屬地管理職責，充分利用多種媒介宣傳普及電磁輻射、安全用電等相關知識，共同營造全社會關心和支持電網建設發(fā)展的良好氛圍。




武漢市人民政府辦公廳

2020年4月19日

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