寶政辦函〔2018〕72號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年寶雞市通信基礎設施建設行動計劃的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年寶雞市通信基礎設施建設行動計劃的通知》










寶政辦函〔2018〕72號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《2018年寶雞市通信基礎設施建設行動計劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認真抓好落實。

寶雞市人民政府辦公室

2018年6月14日

2018年寶雞市通信基礎設施建設行動計劃

為進一步加快我市通信基礎設施建設，提升通信基礎設施支撐能力，助推全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，特制定本行動計劃。

一、總體要求

堅持以黨的十九大精神為指導，認真貫徹落實“網(wǎng)絡強市、追趕超越、脫貧攻堅”總體要求，持續(xù)推進“光網(wǎng)支撐能力提升工程、光網(wǎng)城市質(zhì)量提升工程、電信普遍服務質(zhì)量提升工程、移動網(wǎng)絡覆蓋工程、IPv6部署推進工程”，穩(wěn)步推動通信基礎設施建設重點任務完成，努力實現(xiàn)全市通信基礎設施建設水平顯著提升。

到2018年底，全市固定寬帶平均可用下載速率同比提升16%，全市固定寬帶家庭普及率提升至80%；家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費明顯下降，取消流量“漫游”費，移動網(wǎng)絡流量資費年內(nèi)至少下降30%。所有行政村光纖全覆蓋，城區(qū)、重點區(qū)域、行政村及公共場所4G網(wǎng)絡覆蓋率基本達到100%。

（一）光網(wǎng)支撐能力提升工程

全市新增光纜總長5千公里，互聯(lián)網(wǎng)出口總帶寬同比提升10%，固定寬帶平均可用下載速率同比提升16%。

（二）光網(wǎng)城市質(zhì)量提升工程

新建樓宇光網(wǎng)覆蓋率基本達到100%。新增光纖入戶端口9萬個。加快百兆寬帶普及，推進千兆網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)高速光纖寬帶網(wǎng)絡城鄉(xiāng)全覆蓋。

（三）電信普遍服務質(zhì)量提升工程

在實現(xiàn)全市所有行政村光纖全覆蓋的基礎上，加快推進光纖網(wǎng)絡向自然村延伸。加快推進信息惠民工程，積極推進電子商務、遠程教育、遠程醫(yī)療、智慧旅游、智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)等應用，助力網(wǎng)絡精準扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

（四）移動網(wǎng)絡覆蓋工程

全市新建物理站址583個，免費開放公共區(qū)域站址540處。新增4G基站587個，其中農(nóng)村新增4G基站44個。加快推進5G基站規(guī)劃。新建移動網(wǎng)絡室內(nèi)分布系統(tǒng)74個。新增4G用戶38萬戶，4G用戶總數(shù)超過340萬戶。移動互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率達95%以上。

（五）IPv6部署推進工程

市政府外網(wǎng)網(wǎng)站系統(tǒng)，新聞及廣播電視媒體網(wǎng)站系統(tǒng)，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC），互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)，廣電骨干網(wǎng)，LTE網(wǎng)絡及業(yè)務，新增網(wǎng)絡設備、固定網(wǎng)絡終端、移動終端等領域要全面支持下一代互聯(lián)網(wǎng)IPv6部署，逐步推進IPv6在經(jīng)濟社會各領域深度融合應用。

二、重點任務

（一）加快通信基礎設施建設。及時升級固定寬帶用戶接入節(jié)點和骨干網(wǎng)節(jié)點設備，強化網(wǎng)絡流量疏通能力。加快實施光纖入戶工程，既有小區(qū)基本實現(xiàn)“光進銅退”。加快推進5G基站規(guī)劃，今年11月底前完成全市5G站址資源規(guī)劃編制工作。加快物聯(lián)網(wǎng)應用基礎設施建設，推進NB-IoT網(wǎng)絡部署和拓展行業(yè)應用，加快NB-IoT的創(chuàng)新和發(fā)展。加快室內(nèi)分布系統(tǒng)建設，全力消除樓宇內(nèi)部、電梯、地下場所等移動網(wǎng)絡盲點。開展LTE網(wǎng)絡端到端IPv6業(yè)務承載能力建設，推動LTE網(wǎng)絡、業(yè)務及終端全面支持IPv6。推進我市骨干網(wǎng)互聯(lián)節(jié)點的IPv6升級改造，擴容基于IPv6的網(wǎng)間互聯(lián)帶寬，實現(xiàn)高效互聯(lián)互通。完成城域網(wǎng)和接入網(wǎng)的IPv6升級改造，完善網(wǎng)絡管理和支撐服務系統(tǒng)，面向公眾用戶和政企客戶開通商用IPv6寬帶接入服務。擴容升級互聯(lián)網(wǎng)出入口，保障互聯(lián)網(wǎng)IPv6流量有效轉(zhuǎn)接互通。加快廣電IPv6骨干網(wǎng)建設、有線電視接入網(wǎng)升級改造，推進廣播電視應用基礎設施建設和IPv6應用示范。集采的移動終端和固定終端全面支持IPv6，推廣支持IPv6的廣播電視融合終端。（中國電信寶雞分公司、中國移動寶雞分公司、中國聯(lián)通寶雞分公司、中國鐵塔寶雞分公司、陜西廣電網(wǎng)絡傳媒寶雞公司負責）

（二）加大政務系統(tǒng)IPv6推廣應用。按照全省統(tǒng)一部署和我市通信基礎設施建設工作要求，督促各縣區(qū)、各部門積極推進市縣（區(qū)）政府外網(wǎng)網(wǎng)站系統(tǒng)和新建市級電子政務系統(tǒng)、信息化系統(tǒng)及服務平臺全面支持IPv6。借助省通信管理局、省網(wǎng)絡安全與信息測評中心等單位的管理和技術(shù)，完善我市通信基礎設施服務能力監(jiān)測及評估體系，優(yōu)化評估標準、方法，定期進行評測，幫助通信運營企業(yè)不斷提升服務質(zhì)量和能力。（市通信基礎設施建設領導小組辦公室負責）

（三）提升信息化服務質(zhì)量。今年9月底前組織完成全市通信基礎設施專項規(guī)劃（局房、管線、傳輸）的編制和報批工作。加強電信資費監(jiān)管執(zhí)法檢查，協(xié)調(diào)各通信運營企業(yè)實現(xiàn)提速降費目標。實施網(wǎng)絡架構(gòu)優(yōu)化行動，進一步擴容我市互聯(lián)網(wǎng)（包括IPv6）總出口帶寬，督促通信運營企業(yè)加大基礎設施投入、加快網(wǎng)絡設備升級，強化網(wǎng)絡流量疏通能力。實施互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容信息源引進工程，加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容信息源和內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡（CDN）建設，引進和鼓勵互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容信息源提供商落戶寶雞，有效改善我市網(wǎng)民體驗。積極申請國家資金補助，爭取國家試點示范項目。（市發(fā)改委、工信局，各通信運營企業(yè)負責）

（四）落實國家兩個“強標”工程。根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部關(guān)于貫徹落實光纖到戶國家標準的通知》（建標〔2013〕36號）精神，嚴格落實新建住宅項目竣工通信設施驗收備案制度，進一步規(guī)范新建住宅預先鋪設通信配套設施建設，實現(xiàn)與住宅建筑投資主體同一化、設計一體化、施工同步化、驗收標準化。督導各縣區(qū)加大對通信配套設施資源共享的監(jiān)管力度，積極支持相關(guān)通信運營企業(yè)建設，促進多家通信企業(yè)共同參與運營服務工作，為光纖改造工程施工和通信基站建設提供便利。夯實各級建設行政主管部門、業(yè)主委員會、街道辦事處相關(guān)責任，嚴厲查處建設單位、物業(yè)服務企業(yè)阻撓光纖到戶改造和通信基站建設等違法違規(guī)行為。支持4G、5G基站和室內(nèi)分布系統(tǒng)的建設。（市住建局、規(guī)劃局、城市管理執(zhí)法局、寬帶推進辦負責）

（五）持續(xù)優(yōu)化環(huán)評審批程序。加強電磁輻射科普知識宣傳力度，加快全市電磁輻射自動監(jiān)測站建設，實時向公眾顯示環(huán)境電磁輻射水平，促進公眾對通信基站電磁輻射的科學認知。規(guī)范電磁輻射項目的監(jiān)督管理，保護公眾電磁輻射環(huán)境權(quán)益。（市環(huán)保局負責）

（六）推進網(wǎng)絡提速降費。按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡建設推進網(wǎng)絡提速降費的實施意見》（陜政辦發(fā)〔2015〕95號）精神，采取有力措施，落實公共區(qū)域全部免費開放要求，確保政府機關(guān)、學校、醫(yī)院、展館、工業(yè)園區(qū)、旅游景點、機場、公路沿線、鐵路沿線、橋梁隧道、鐵路車站、地鐵沿線、公路客運站、碼頭等所屬建筑物以及路燈、道路指示牌、綠化區(qū)等公共設施場所空間網(wǎng)絡全部開放，積極推動管廊、桿路等社會公共資源共享，支持光纖鋪設和4G、5G基站建設。制定實施交通沿線通信基礎設施發(fā)展規(guī)劃，推動交通運輸基礎設施與公共通信基礎設施進一步融合發(fā)展。（各縣區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會，市交通局、教育局、衛(wèi)計局、旅發(fā)委、城市管理執(zhí)法局、公安局、西安鐵路局寶雞分局負責）

（七）營造行業(yè)發(fā)展環(huán)境。認真貫徹落實省物價、財政、交通、鐵路、電力、通信等部門聯(lián)合出臺的公路、鐵路、電力、通信等基礎設施建設中產(chǎn)生的占用補償費、穿（跨）越費等費用相互免收政策，為實體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。組織開展專項檢查行動，嚴厲查處通信基礎設施建設中針對電信企業(yè)的不合法收費行為。加強電信資費監(jiān)管執(zhí)法檢查，維護消費者合法權(quán)益。（市發(fā)改委、物價局、財政局、交通局、寶雞供電局、地電寶雞分公司負責）

（八）推進公共設施共建共享。加大對通信、廣電基礎設施供電保障力度，建立用電報裝、管道桿路共享、電力搶修等保障機制，不斷提高通信基礎設施直供電的比例，縮短通信基礎設施用電開戶和引入的審批時限。強化對互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）等通信基礎設施的用電管理和需求側(cè)服務，積極促進能耗成本下降。（寶雞供電局、地電寶雞分公司負責）

（九）保障通信基礎設施安全。積極爭取“百兆鄉(xiāng)村”示范及配套支撐工程等國家通信基礎設施項目和資金支持，加快推進“寬帶鄉(xiāng)村”示范工程。發(fā)展和建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，加快推進移動物聯(lián)網(wǎng)在不同領域的應用。廣泛宣傳通信基礎設施安全保護政策法規(guī)，加大打擊破壞通信基礎設施的犯罪行為，確保通信基礎設施安全。（市發(fā)改委、工信局、公安局負責）

（十）強力工作落實。切實將通信基礎設施建設納入政府議事日程，加強組織領導，強力推進各項工作落實。2018年11月底前組織完成全市通信基礎設施專項規(guī)劃（局房、管線、傳輸）的審批，納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。加強基站站址、通信機房和線路等通信基礎設施建設的用地保障，主動協(xié)調(diào)解決基站建設、光纖到戶和土地征用過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。（各縣區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會負責）

三、保障措施

（一）加強組織領導。在市通信基礎設施建設工作組的統(tǒng)一領導下，工作組辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，規(guī)劃、住建、交通、電力、工信等各成員單位要積極履行職責，認真負責地做好日常工作，督導重點任務落實。各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門、各通信運營企業(yè)要根據(jù)實際完善相應的工作機制。

（二）建立月度報送制度。各縣區(qū)政府、市級各有關(guān)部門要細化工作方案，明確責任主體，每月23日前向工作組辦公室報告進展情況和下月度工作計劃。各通信運營企業(yè)要細化工作任務，抓好組織實施，并按月列出工作進度表，每月23日前向工作組辦公室報告進展情況、需要協(xié)調(diào)的問題和下月度工作計劃。

（三）強化督查考評。根據(jù)工作進度，市政府將不定期對全市通信基礎設施建設難點問題和任務落實情況進行專項督查。年底前，對各縣區(qū)、市級各有關(guān)部門落實情況組織驗收考評，考評結(jié)果將作為年度目標責任考核參考，并在全市通報。

各縣區(qū)政府、市政府各有關(guān)部門6月底前將工作方案報送市工作組辦公室。各通信運營企業(yè)6月底前將工作方案和年度工作計劃報送工作組辦公室。

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