寶政辦函〔2018〕8號《寶雞市人民政府辦公室關于開展今冬明春農業(yè)結構調整大會戰(zhàn)的意見》

《寶雞市人民政府辦公室關于開展今冬明春農業(yè)結構調整大會戰(zhàn)的意見》










寶政辦函〔2018〕8號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各有關工作部門：

為了認真貫徹落實黨的十九大、中央農村工作會和市委十二屆三次全會精神，進一步推動農業(yè)供給側結構性改革，提高農業(yè)供給體系的質量和效率，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化進程，現(xiàn)就抓住今冬明春關鍵時期，在全市開展農業(yè)結構調整大會戰(zhàn)提出如下意見。

一、總體要求

以黨的十九大精神為指引，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，以推動農業(yè)供給側結構性改革為主線，以建設特色現(xiàn)代農業(yè)強市為目標，堅持綠色發(fā)展，優(yōu)化產業(yè)布局，調整品種結構，推進農業(yè)由總量擴張向質量提升轉變，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化步伐。

今冬明春，全市發(fā)展優(yōu)質強筋小麥65萬畝，春播玉米60萬畝；栽果建園6萬畝，其中蘋果3萬畝，獼猴桃2萬畝，時令鮮雜果1萬畝；新增設施蔬菜4000畝、高山蔬菜1萬畝；新增奶山羊3萬只、蜂群2.5萬箱；新增中藥材5萬畝，促使主導產業(yè)更強、特色產業(yè)更特，切實提升農業(yè)競爭力。

二、重點任務

（一）做優(yōu)糧食產業(yè)

大力發(fā)展優(yōu)質專用小麥，適當調減中低產田籽粒玉米，擴大優(yōu)質小雜糧種植，打造糧食生產功能區(qū)。依托全市優(yōu)質小麥產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，以鳳翔、岐山、扶風、陳倉等縣區(qū)為重點，大力推廣訂單生產，建立優(yōu)質小麥基地65萬畝。圍繞春播備耕，以旱作農業(yè)項目為支撐，在麟游、隴縣、千陽、鳳縣等縣區(qū)種植地膜玉米23萬畝，落實春玉米生產面積60萬畝。同時，調減中低產田玉米，擴種豆類、糜谷等特色小雜糧，適度種植適于鮮食的甜、糯等特、稀玉米，發(fā)展地膜馬鈴薯、甘薯、油葵等高效農作物。

（二）做大果菜產業(yè)

1.果業(yè)。按照標準建園、板塊推進、連片成帶的原則，打造渭北塬區(qū)優(yōu)質蘋果、秦嶺北麓獼猴桃優(yōu)勢產業(yè)帶。蘋果上，以陜果集團蘋果產業(yè)扶貧項目、匯源現(xiàn)代矮砧密植蘋果基地建設項目、陜西有色金屬產業(yè)扶貧項目為抓手，以麟游、千陽、隴縣為重點，推廣“千陽模式”和“鳳翔模式”，新建高標準矮砧蘋果園3萬畝；加大老果園、低效益園淘汰和改造力度，調減晚熟品種，擴大中熟品種，每縣區(qū)建立百畝以上改造示范園3-5個。獼猴桃上，以扶風、岐山為重點，在渭河北岸新建高標準示范園2萬畝。時令鮮果上，要發(fā)展效益較好的櫻桃、桃、藍莓等水果，以滿足市場多樣化需求。同時，積極推進果業(yè)公園、觀光示范園、田園綜合體建設，推進三產融合發(fā)展。

2.蔬菜。按照“做強高山菜、提升設施菜、做亮特色菜”的思路，立足資源稟賦，科學安排茬次，合理搭配品種，實現(xiàn)產銷對路、均衡上市。高山蔬菜要圍繞建設全省最大高山補淡蔬菜基地，提升太白，擴張鳳縣，開拓麟游、隴縣、千陽，打響“太白高山”蔬菜品牌。川塬設施蔬菜以陳倉、鳳翔、岐山、扶風、千陽、隴縣等縣區(qū)為重點，鞏固日光溫室蔬菜，發(fā)展大中棚蔬菜，提高冬春季節(jié)蔬菜市場供給能力。區(qū)域特色蔬菜堅持“做精做優(yōu)、打造品牌”的原則，重點抓好川塬線辣椒、岐山和千陽“透心紅”胡蘿卜、千河流域大蔥、蔡家坡大蒜，增強市場供給能力。大力推廣機械化、智能化、信息化生產設備，積極開展“三品一標”認證，著力培育名優(yōu)特品牌，建立健全蔬菜質量安全追溯體系，保證市民吃上“放心菜”。

（三）做強畜牧產業(yè)

以綠色養(yǎng)殖為方向，大力發(fā)展以規(guī)模養(yǎng)殖場和家庭牧場為主導的新型畜牧業(yè)生產經(jīng)營主體，加快和氏2萬只奶山羊示范場建設，隴縣奶山羊良種繁育中心、奶山羊集中養(yǎng)殖區(qū)等奶山羊全產業(yè)鏈開發(fā)項目建設，力爭千陽縣澳龍奶山羊快速繁育基地建成投產，建設以千陽、隴縣為核心區(qū)的高端奶業(yè)產業(yè)帶；按照“扶大帶小、戶繁場育、山繁川育”的原則，扶持發(fā)展良種牛羊繁育場、標準化育肥場和養(yǎng)殖大戶，建設以麟游、岐山等縣區(qū)為主的肉牛肉羊產業(yè)帶；抓好石羊集團百萬頭生豬“云養(yǎng)殖”項目，建設祖代種豬場、父母代種豬場，推廣“公司+家庭牧場”合作模式，發(fā)展一批養(yǎng)殖示范戶，建設以陳倉、扶風等縣區(qū)為主的豬禽產業(yè)帶。以糧改飼示范縣和寶漢高速千隴沿線優(yōu)質苜?；亟ㄔO為重點，擴大青貯玉米、苜蓿、甜高粱等優(yōu)質飼草種植面積，加快構建“糧經(jīng)飼”三元結構，提高奶畜優(yōu)質牧草供應量。高度重視動物疫病防控，抓好畜禽養(yǎng)殖糞污處理，推動畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（四）做亮特色產業(yè)

1.中蜂。以太白、鳳縣、麟游等優(yōu)勢產區(qū)為重點，加快建設標準化中蜂養(yǎng)殖基地，加強與中國蜂產品協(xié)會、中國航天院的技術合作，開展“智慧蜂場”試點工作，舉辦第二屆中國“槐花·蜜蜂”文化旅游節(jié)（陜西·寶雞）暨全省蜂產品博覽展銷會，擴大寶雞蜂蜜的知名度和市場占有率。

2.食用菌。發(fā)揮國人菌業(yè)、宏盛公司、鑫易源公司和秦沐公司等龍頭企業(yè)的示范帶動作用，推廣“參股分紅”“擔保賒賬”等模式，引導群眾積極發(fā)展平菇、香菇、金針菇、杏鮑菇、黑木耳、猴頭菇、靈芝、雙孢蘑菇等食用菌，做大產業(yè)規(guī)模，促進農民增收。

3.中藥材。以太白、鳳翔、千陽、隴縣、麟游和陳倉區(qū)西山為重點，培育和引進龍頭企業(yè)，通過“公司+基地+農戶”“公司+科研+基地”等模式，因地制宜發(fā)展貝母、柴胡、黃芪、甘草和桔梗等中藥材種植，促進規(guī)?；l(fā)展、產業(yè)化經(jīng)營，提升中藥材產業(yè)影響力。

三、進度安排

第一階段：從當前到1月底，各縣區(qū)認真調研，統(tǒng)籌謀劃，根據(jù)市上意見制訂實施方案，明確調整方向、工作重點和具體任務，將任務分解落實到鎮(zhèn)村、園區(qū)和田塊。精心組織種（畜）苗調運、農資儲備、農機檢修等工作，引導新型經(jīng)營主體、農業(yè)園區(qū)開展土地流轉，利用電視、廣播、微信等媒體和農村勞動力集中返鄉(xiāng)、走親訪友的有利時機，廣泛宣傳動員，營造工作氛圍，為發(fā)起今冬明春農業(yè)結構調整大會戰(zhàn)做好各項準備。

第二階段：從2月初到4月底，各縣區(qū)、市級有關部門對照目標任務，強化工作措施，嚴把時間節(jié)點，落實扶持政策，搞好組織服務，全面推進栽果建園、畜禽擴欄、基地建設、田間管理等重點任務，在全市迅速掀起冬春大會戰(zhàn)高潮，確保農業(yè)結構調整任務保質保量完成。

第三階段：5月上旬，市農業(yè)局牽頭組織對各縣區(qū)任務完成情況進行檢查驗收，并將驗收結果作為項目申報、資金安排、年度目標責任考評的重要依據(jù)。

四、工作要求

（一）加強組織領導，統(tǒng)籌協(xié)調推動。各縣區(qū)要深刻認識今冬明春農業(yè)結構調整大會戰(zhàn)的重要意義，切實增強工作責任感和緊迫感，統(tǒng)一思想認識，加強統(tǒng)籌協(xié)調，制定工作方案，明確職責分工，細化任務措施，確保各項任務全面落實。市級有關部門要立足職能，強化工作指導，加強協(xié)調配合，共同推進農業(yè)結構調整優(yōu)化和特色現(xiàn)代農業(yè)建設。

（二）狠抓重大項目，強化產業(yè)支撐。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，用好中省強農惠農富農政策，市縣財政農業(yè)項目資金要向調整優(yōu)化產業(yè)結構傾斜。在抓好簽約項目落地開工的同時，加大招商引資力度，圍繞特色產業(yè)基地建設、農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建、農產品精深加工等再引進一批龍頭企業(yè)和合作項目，以大企業(yè)、大項目帶動產業(yè)轉型升級。探索創(chuàng)新支農資金使用模式，通過政府與社會資本合作、政府購買服務、擔保貼息、以獎代補等措施，撬動金融和社會資本投向今冬明春農業(yè)結構調整大會戰(zhàn)，切實發(fā)揮項目資金的支撐作用。

（三）創(chuàng)新思路舉措，激活工作動力。創(chuàng)新工作理念，主動適應新形勢、新變化和新要求，以規(guī)模經(jīng)營壯大新型主體，以產品加工催生新興產業(yè)，以三產融合拓展農業(yè)功能，推進農業(yè)發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。創(chuàng)新工作方法，立足當前，放眼長遠，抓點示范，以點帶面，著力打造一批在全國全省有形象、叫得響的特色亮點，岐山等條件成熟的縣區(qū)要率先推進，打造樣板，形成可復制、可推廣的典型和模式。創(chuàng)新工作載體，培養(yǎng)懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，通過成立專家團、科技進村入戶等形式，面對面向群眾傳授新技術、新模式，加強農業(yè)科技推廣應用，為農業(yè)結構調整大會戰(zhàn)注入新動能。

附件: 今冬明春農業(yè)結構調整大會戰(zhàn)任務計劃表

寶雞市人民政府辦公室

2018年1月22日

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