寶政辦函〔2015〕103號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于加強旅游道路安全保暢工作的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于加強旅游道路安全保暢工作的通知》










寶政辦函〔2015〕103號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
為了有效緩解旅游道路交通擁堵，預防和減少旅游道路交通事故發(fā)生，為群眾出行創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境，現(xiàn)就加強全市旅游道路安全保暢工作通知如下：
一、高度重視旅游道路安全保暢工作
旅游道路安全暢通對于加快發(fā)展旅游業(yè)，拉動旅游消費，推動穩(wěn)增長、促發(fā)展具有十分重要的意義。近年來，旅游道路車流量大幅增加，旅游道路擁堵問題越來越嚴重，安全壓力越來越大，不僅對群眾生命財產(chǎn)安全造成威脅，也對全市旅游業(yè)發(fā)展造成影響。目前潘太公路、姜眉公路、212省道、太白縣城至黃柏塬道路、關(guān)山草原旅游專線、眉麟路、鳳麟路、太白山景區(qū)上山道路等主要公路和景區(qū)內(nèi)交通安全暢通問題比較嚴重，特別是在旅游旺季極易發(fā)生擁堵。從客觀上看，這些山區(qū)道路彎急路陡、車流量過大超過設(shè)計能力、持續(xù)改造施工路段較多等因素影響了安全通行，景區(qū)內(nèi)停車場偏小、車位不足導致車輛亂停亂放，造成擁堵。但從主觀上看，主要是交通安全管理滯后，道路疏導不及時、監(jiān)管措施跟不上，致使通行不暢、安全事故頻發(fā)。各縣區(qū)和有關(guān)部門一定要高度重視，切實增強做好旅游道路安全保暢工作的責任感和緊迫感，著力研究和解決好當前旅游道路安全暢通工作中的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，不斷強化工作措施，積極主動作為，扎實做好旅游道路安全保暢工作，確保廣大群眾旅游出行便捷、順暢、安全。
二、全面落實旅游道路安全保暢措施
各縣區(qū)和有關(guān)部門要迅速行動，認真組織開展旅游道路安全保暢大檢查，著力解決突出問題，確保旅游道路安全暢通有序。
（一）積極構(gòu)建旅游道路安全保暢長效機制。各縣區(qū)政府要依法承擔對本行政區(qū)域旅游發(fā)展和監(jiān)督管理進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職責，認真分析當?shù)芈糜蔚缆方煌ò踩蝿莺痛嬖诘陌踩O(jiān)管漏洞，積極構(gòu)建旅游道路安全保暢長效機制。各相關(guān)職能部門要在分工負責的基礎(chǔ)上，加強協(xié)調(diào)配合，共同推進，建立完善“政府主導、部門負責、單位聯(lián)動、社會參與”工作機制，形成部門各負其責、社會共同參與、群眾積極配合的旅游道路交通管理工作模式，不斷加強綜合治理，強化旅游道路安全防范，盡快解決旅游旺季道路不暢的問題。
（二）加強道路巡邏管控。各級公安、交通、旅游等部門要結(jié)合旅游道路、旅游景點分布特點和自駕車出游驟增等情況，認真分析主要道路交通流量、流向的變化趨勢，特別是在節(jié)假日旅游高峰時段，必須提前做好預測分析，采取針對性措施，切實做好交通突發(fā)事件的應(yīng)急準備。全市各級公安交警部門要強化各自管轄區(qū)主要道路的管控，強化對旅游景區(qū)的對口支援，加強分流疏導的臨時交通管控，及時應(yīng)對處置突發(fā)事件，切實提高對旅游景區(qū)交通管理的保障能力，防止出現(xiàn)長時間交通擁堵。特別是旅游景區(qū)所在地公安交警部門要進一步加大道路交通疏導與管控力度，完善旅游高峰期間道路交通勤務(wù)機制，加強與交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、氣象等有關(guān)部門的協(xié)作配合，遇突發(fā)事件及時啟動分級響應(yīng)預案，加強現(xiàn)場交通的疏導指揮，快出警、快施救、快處置、快疏通。對可能影響周邊地區(qū)道路通行的，要及時上報市公安局交警支隊，協(xié)調(diào)相鄰縣區(qū)交警部門，共同做好交通誘導、疏流，確保旅游道路的安全、暢通、有序。
（三）加大隱患排查治理。按照“政府牽頭，屬地監(jiān)管”的工作原則，深入開展旅游道路安全隱患排查治理工作，全面排查旅游道路臨水臨崖、連續(xù)下坡、急彎陡坡等事故易發(fā)多發(fā)危險路段存在的各類安全隱患，對排查出的安全隱患，要實行政府掛牌督辦、跟蹤治理，盡快明確整改方案、整改責任人、整改時限，落實整改資金，確保治理到位。要進一步完善旅游道路交通標志標線和交通誘導標志，加裝減速帶、防撞護欄、防護墩等安全防護設(shè)施，最大限度地防范重特大道路交通事故的發(fā)生。
（四）加強道路施工管理。公安交警、交通、路政部門以及道路養(yǎng)護施工單位要充分加強溝通協(xié)調(diào)，密切配合，共同抓好旅游道路安全保暢工作。要按照安全保暢優(yōu)先原則，施工進度與道路保暢發(fā)生矛盾時，要適時調(diào)整施工方案，盡量減少白天施工作業(yè)，避開交通流量高峰期施工，緩解因施工造成的道路交通擁堵。重點旅游線路和交通流量大的施工路段，法定節(jié)假日、旅游出行高峰期間要暫停一切養(yǎng)護施工作業(yè)。對應(yīng)急養(yǎng)護施工作業(yè)，無法暫停施工的，應(yīng)科學安排工期，搶抓施工節(jié)點，同時要加強對施工現(xiàn)場的安全、規(guī)范管理，指定專門人員在施工路段駐守、巡視，確保道路安全暢通。
（五）完善道路基礎(chǔ)設(shè)施。景區(qū)管理部門要進一步完善景區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化景區(qū)道路進出交通組織，盡可能的采取單向行駛、雙向分離等方式，防止出現(xiàn)旅游景區(qū)進出交通擁堵。要逐步改善景區(qū)道路的通行條件，對只有雙向兩車道的景區(qū)道路盡可能拓寬，不具備拓寬條件的增設(shè)港灣式硬路肩，提高景區(qū)道路的通行和疏堵能力。同時要增加景區(qū)停車泊位，充分利用現(xiàn)有條件增設(shè)或擴建停車場，完善景區(qū)停車誘導標志和剩余泊位提示，引導游客合理規(guī)范停車，提高現(xiàn)有停車泊位的使用效率。
（六）強化宣傳引導。公安、交通、旅游等部門要加強協(xié)作，實現(xiàn)資源共享、信息互通，聯(lián)合建立旅游信息發(fā)布機制，充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體平臺在通過旅游景區(qū)道路、城市出入口、高速公路省際交界服務(wù)區(qū)等車流密集點段，宣傳旅游出行的安全常識，及時向社會發(fā)布主要旅游景區(qū)的交通流量、道路狀況及氣象等信息，正確引導游客盡量避開高峰，提醒駕駛?cè)撕侠磉x擇出行方式、時間和路線。同時要加強對旅游客運企業(yè)以及駕駛?cè)说男麄鹘逃?，提示駕駛?cè)瞬怀傩旭?、不疲勞駕駛、不酒后駕駛、不超員超載等。
三、切實加強督促檢查和應(yīng)急值守
市道路交通安全委員會辦公室要圍繞整體工作安排，組建由市公安局交警支隊牽頭的聯(lián)合檢查組，采取明查暗訪、重點抽查等形式對各縣區(qū)旅游道路安全保暢工作開展情況進行專項督查。市政府督查室要跟蹤督查，確保各項工作落到實處、取得實效。對因執(zhí)行不力、責任不落實、工作不到位而引發(fā)嚴重交通擁堵、造成不良影響或者重特大道路交通事故的，將在全市范圍內(nèi)予以通報，并進行責任倒查，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要嚴格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導帶班制度，重點旅游道路和景區(qū)景點主要負責同志要親自帶班。要加快建立專門的信息渠道，及時搜集、整理、匯總、發(fā)布相關(guān)旅游道路交通安全信息。遇有重大安全或群體性事件，要按規(guī)定及時報告并妥善處置。

寶雞市人民政府辦公室
2015年8月27日

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