寶政發(fā)〔2016〕41號(hào)《寶雞市人民政府關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》

《寶雞市人民政府關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》










寶政發(fā)〔2016〕41號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕26號(hào)）、《陜西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（陜政發(fā)〔2015〕58號(hào)）文件精神，加快我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)寶雞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

緊抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)新機(jī)遇，圍繞打造關(guān)天副中心和工業(yè)強(qiáng)市“1553”行動(dòng)計(jì)劃，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力提升為核心，以技術(shù)智力支撐、載體平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)金互動(dòng)融合為抓手， 構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)體系，支撐引領(lǐng)寶雞制造業(yè)向高端提升，盡快實(shí)現(xiàn)由“寶雞制造”向“寶雞智造”的跨越發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)

突出五大領(lǐng)域：結(jié)合寶雞實(shí)際，突出發(fā)展金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)服務(wù)等五大領(lǐng)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

抓好五大板塊：著力培育蟠龍新區(qū)、中國(guó)鈦谷、科技新城、陸港新城、臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)五大核心板塊，重點(diǎn)抓好30個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，形成20個(gè)品牌效應(yīng)明顯的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。

構(gòu)建一個(gè)平臺(tái)：整合全市各類公共性服務(wù)資源，建立具有技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、電子商務(wù)、物流配送和金融服務(wù)、企業(yè)管理、咨詢策劃、研發(fā)創(chuàng)意、法律會(huì)計(jì)、經(jīng)紀(jì)代理等功能完備、優(yōu)勢(shì)突出、支撐有力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)平臺(tái)，增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合服務(wù)能力。

實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)：“十三五”生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)年均增速達(dá)到12%以上，“十三五”末生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占全部服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到50%左右，占比提高10個(gè)百分點(diǎn)以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）金融服務(wù)業(yè)。一是加快區(qū)域性融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建立大數(shù)據(jù)金融服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)全過程數(shù)據(jù)采集分析系統(tǒng)、自動(dòng)評(píng)價(jià)企業(yè)及企業(yè)家個(gè)人資信信息系統(tǒng)和快速制造業(yè)金融服務(wù)系統(tǒng)。加快發(fā)展支持小微企業(yè)的小額信貸和供應(yīng)鏈金融服務(wù)。二是加大資本市場(chǎng)支持力度。穩(wěn)妥發(fā)展“眾籌”、“眾投”融資模式，有序發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為支撐的風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資、流動(dòng)資金信貸等制造業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資。設(shè)立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)、證券、信托、債券、保險(xiǎn)等融資產(chǎn)品，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融等新興金融業(yè)態(tài)，支持重點(diǎn)企業(yè)通過銀行間市場(chǎng)、證券市場(chǎng)、私募市場(chǎng)、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和境外市場(chǎng)擴(kuò)大直接融資規(guī)模。積極推動(dòng)全市優(yōu)質(zhì)企業(yè)利用資本市場(chǎng)發(fā)展壯大，鼓勵(lì)企業(yè)在主板（含創(chuàng)業(yè)板）上市，在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域性股權(quán)中心掛牌。支持上市公司兼并重組，利用增發(fā)股份、配股、并購(gòu)貸款等方式進(jìn)行低成本擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)再融資。三是加快發(fā)展寶雞地方性金融機(jī)構(gòu)。創(chuàng)造條件設(shè)立地方法人金融機(jī)構(gòu)，組建寶雞農(nóng)商行，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本新設(shè)、增資小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行等機(jī)構(gòu)。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)組建財(cái)務(wù)公司、融資租賃公司等新型金融機(jī)構(gòu)?！笆濉蹦鹑跇I(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.5%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到12%，建成陜西省金融副中心城市。（市金融辦、人行寶雞市中心支行、寶雞銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)）

（二）現(xiàn)代物流。一是加快推進(jìn)重點(diǎn)物流通道建設(shè)。以寶雞鐵路港、寶雞公路港和寶雞空港和隴海鐵路、連霍高速為交通主線，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)際物流大通道。努力打造面向中亞、西亞的國(guó)際物流樞紐，實(shí)現(xiàn)與“一帶一路”區(qū)域和全球主要經(jīng)濟(jì)體的互聯(lián)互通。二是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”戰(zhàn)略。建立統(tǒng)一有效的物流信息管理平臺(tái)，建設(shè)鐵路物流、煤炭物流、金屬材料物流等行業(yè)物流信息平臺(tái)，推廣無線射頻識(shí)別、北斗定位系統(tǒng)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，為企業(yè)提供商貿(mào)流通各環(huán)節(jié)的全程控制和管理，有效降低物流成本。推廣數(shù)字終端設(shè)備、條碼技術(shù)、電子標(biāo)簽技術(shù)、時(shí)點(diǎn)銷售系統(tǒng)和電子訂貨系統(tǒng)等現(xiàn)代管理技術(shù)，提高物流企業(yè)供應(yīng)鏈智能化管理水平。三是集中抓好物流園區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)西鳳酒城物流園、東嶺綜合物流園、寶雞裝備制造業(yè)物流園區(qū)、寶雞鈦谷有色金屬交易中心、寶雞吉利汽車物流中心、蔡家坡整車及配件物流中心、寶雞姜譚物流園區(qū)、鳳翔機(jī)電產(chǎn)品交易市場(chǎng)等重點(diǎn)工程，加快推進(jìn)陽(yáng)平鐵路物流園區(qū)建設(shè)。四是培育大型骨干物流企業(yè)。發(fā)展空地物流聯(lián)盟、公鐵物流聯(lián)盟、甩掛運(yùn)輸聯(lián)盟、公路貨運(yùn)專線物流聯(lián)盟和物流信息聯(lián)盟，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式無縫銜接和高效聯(lián)運(yùn)。實(shí)施物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)工程。鼓勵(lì)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代等傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。積極發(fā)展專業(yè)化、社會(huì)化的物流服務(wù)，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)統(tǒng)一配送和共同配送，優(yōu)化物流企業(yè)供應(yīng)鏈管理服務(wù)，推進(jìn)第三方物流與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，努力降低物流成本?！笆濉蹦猩鐣?huì)物流總額達(dá)到1萬億元；全市物流業(yè)增加值超過200億元，占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到28%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到6%左右。(市發(fā)改委、市商務(wù)局負(fù)責(zé))

（三）電子商務(wù)。一是支持第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)建設(shè)。整合全市電子商務(wù)資源，建設(shè)市級(jí)電子商務(wù)公共信息服務(wù)平臺(tái)。建立企業(yè)名錄庫(kù)和征信體系、地方名優(yōu)產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)及調(diào)配體系、電子商務(wù)交易額統(tǒng)計(jì)體系，實(shí)現(xiàn)信息共享、人才調(diào)劑、商品調(diào)劑、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等功能。積極與阿里巴巴、京東、1號(hào)店等全國(guó)知名電商平臺(tái)合作，開設(shè)特色專區(qū)寶雞館，精選寶雞名優(yōu)產(chǎn)品及龍頭企業(yè)、電商企業(yè)(網(wǎng)店)入駐，通過聯(lián)合營(yíng)銷、抱團(tuán)發(fā)展等模式，有效提高地方產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的占有率。依托有色金屬、綠色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大“關(guān)天之窗”等一批行業(yè)性和區(qū)域性電子商務(wù)平臺(tái)，提升寶雞電子商務(wù)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)交易與電子認(rèn)證、在線支付、物流配送、報(bào)關(guān)結(jié)匯、檢驗(yàn)檢疫、信用評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)集成應(yīng)用。深化電子商務(wù)應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)化生產(chǎn)組織流程和經(jīng)營(yíng)模式。加快建設(shè)集交易、快遞、融資、培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)等多業(yè)態(tài)為一體的電子商務(wù)創(chuàng)新孵化器。二是培育壯大電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體。重點(diǎn)建設(shè)建材、醫(yī)藥、能源化工等大宗商品電子交易中心，培育國(guó)家級(jí)、省級(jí)電子商務(wù)示范基地。加快培育本土電子商務(wù)龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)在我市設(shè)立區(qū)域性總部、功能性中心或建設(shè)重大項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)體工商戶開展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、利用第三方電子商務(wù)平臺(tái)開展經(jīng)營(yíng)。充分發(fā)揮電子商務(wù)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)作用，不斷擴(kuò)大電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量。三是實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村和進(jìn)社區(qū)工程。支持制造、流通企業(yè)依托現(xiàn)有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)升級(jí)一批線上線下服務(wù)中心。整合“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程網(wǎng)絡(luò)資源，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作。支持城市社區(qū)設(shè)立電商綜合服務(wù)點(diǎn)，開展快件自取、電子繳費(fèi)、網(wǎng)上預(yù)約、社區(qū)配送等服務(wù)?！笆濉蹦?，電子商務(wù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域普遍應(yīng)用，電子商務(wù)交易額年均增長(zhǎng)20%以上，網(wǎng)絡(luò)零售交易額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比例超過10％以上，80%以上的大中型企業(yè)和60%以上的中小企業(yè)開展電子商務(wù)應(yīng)用；建設(shè)2個(gè)集商貿(mào)、加工、物流、培訓(xùn)為一體的省級(jí)以上電子商務(wù)示范園區(qū)，2個(gè)電子商務(wù)示范縣，10個(gè)省級(jí)以上和50個(gè)市級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)，建成西部電子商務(wù)強(qiáng)市。(市商務(wù)局、市發(fā)改委、寶雞海關(guān)負(fù)責(zé))

（四）研發(fā)設(shè)計(jì)。一是發(fā)展智能制造。深入推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)、數(shù)字化工程、計(jì)算機(jī)輔助工藝（CAPP）和產(chǎn)品全生命周期管理（PLM）等數(shù)字化研發(fā)技術(shù)的應(yīng)用。推進(jìn)客戶定制大規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)、柔性制造技術(shù)、敏捷制造技術(shù)和虛擬制造技術(shù)等先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用。推進(jìn)精益生產(chǎn)模式，不斷提高供應(yīng)鏈管理水平。推動(dòng)生產(chǎn)裝備數(shù)字化、智能化應(yīng)用。以石油鋼管和石油機(jī)械公司為龍頭，加大研發(fā)中的信息技術(shù)應(yīng)用，推廣協(xié)同生產(chǎn)線，保持行業(yè)領(lǐng)先水平。以中鐵寶橋、中鐵電氣化、中車時(shí)代為骨干，加強(qiáng)三維輔助設(shè)計(jì)、數(shù)控裝備在軌道交通中的應(yīng)用，提高制造企業(yè)的產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理和客戶關(guān)系管理，提升企業(yè)生產(chǎn)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以秦川集團(tuán)、寶雞機(jī)床為龍頭，以關(guān)中工具、渭河工具、秦川格蘭德等企業(yè)為骨干，按照數(shù)控化、智能化、專業(yè)化的方向擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造數(shù)字化工廠或數(shù)字化車間。以寶鈦集團(tuán)、東嶺集團(tuán)為龍頭，以民營(yíng)鈦企業(yè)和鉛鋅、黃金企業(yè)為重點(diǎn)，突出節(jié)能減排和安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)建設(shè)，加大資源整合和技術(shù)改造力度，提高資源綜合利用率，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。依托麟北煤田開發(fā)，以“六大系統(tǒng)”（監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和井下通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)）為重點(diǎn)，創(chuàng)建數(shù)字化礦山，形成自動(dòng)化、智能化程度較高的煤炭工業(yè)及煤化工產(chǎn)業(yè)體系。二是培育設(shè)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持建立專業(yè)化、開放型的工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)和工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)中心，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)與工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)合作。建立完善科技轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，大力發(fā)展技術(shù)認(rèn)證、科技咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、科技金融等，支持技術(shù)交易機(jī)構(gòu)探索在線交易等模式，提供跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、全過程的技術(shù)轉(zhuǎn)移集成服務(wù)。培育發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)、法律咨詢、信息服務(wù)、維權(quán)援助等，加強(qiáng)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立主要由市場(chǎng)評(píng)價(jià)創(chuàng)新成果的機(jī)制?！笆濉蹦?，全市市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、各類孵化器、創(chuàng)客空間達(dá)到200家，國(guó)家級(jí)和省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到30個(gè)以上，自主創(chuàng)新能力大幅提升，科技競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力顯著增強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破。（市科技局、市工信局負(fù)責(zé)）

（五）信息技術(shù)服務(wù)。一是建設(shè)寶雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展大數(shù)據(jù)中心。以渭濱物聯(lián)網(wǎng)園區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心。引進(jìn)云服務(wù)器、云存儲(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)管理應(yīng)用，創(chuàng)新數(shù)據(jù)采集形式，建設(shè)企業(yè)情況綜合大數(shù)據(jù)庫(kù)，引導(dǎo)企業(yè)分析公眾數(shù)據(jù)需求，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)品向價(jià)值鏈高端跨越。鼓勵(lì)跨領(lǐng)域、跨平臺(tái)應(yīng)用，創(chuàng)新運(yùn)用大數(shù)據(jù)工具，開發(fā)和推廣輕型信息化應(yīng)用系統(tǒng)，在大數(shù)據(jù)系統(tǒng)支撐下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)和流程再造。重點(diǎn)建設(shè)高新區(qū)信息產(chǎn)業(yè)基地和渭濱區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)大數(shù)據(jù)處理中心，建設(shè)信息產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打造物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新中心。二是加快信息技術(shù)的推廣和應(yīng)用。依托下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)建設(shè)工業(yè)云、生產(chǎn)過程控制、生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)、供應(yīng)鏈跟蹤、產(chǎn)品全生命周期監(jiān)測(cè)等示范應(yīng)用工程，實(shí)現(xiàn)制造數(shù)字化、管理精細(xì)化、產(chǎn)品智能化升級(jí)改造。加快工業(yè)機(jī)器人、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、3D打印等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，大力發(fā)展面向制造業(yè)的信息技術(shù)服務(wù)，提高重點(diǎn)企業(yè)信息應(yīng)用方案設(shè)計(jì)、集成開發(fā)能力，實(shí)現(xiàn)制造與服務(wù)業(yè)的無縫對(duì)接，推動(dòng)制造業(yè)的智能化、柔性化，促進(jìn)定制生產(chǎn)等模式創(chuàng)新發(fā)展。三是建設(shè)專業(yè)化信息技術(shù)服務(wù)。充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、新一代互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，以“物理分散、邏輯集中”為架構(gòu)，創(chuàng)建寶雞市“工業(yè)云”平臺(tái)（可嫁接陜西省已有“工業(yè)云”平臺(tái)），支持各工業(yè)集群信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，努力提高生產(chǎn)自動(dòng)化、產(chǎn)品附加值、安全清潔生產(chǎn)、電子商務(wù)營(yíng)銷水平。依托“工業(yè)云”平臺(tái)，搭建工業(yè)園區(qū)共享信息平臺(tái)，建設(shè)工業(yè)園區(qū)信息化管理信息系統(tǒng)，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)和完善產(chǎn)業(yè)集群信息服務(wù)平臺(tái)、中小企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)、工業(yè)園區(qū)信息化服務(wù)平臺(tái)三大專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，為工業(yè)企業(yè)及中小微企業(yè)提供研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、融資、培訓(xùn)等全方位服務(wù)，促進(jìn)我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展?！笆濉蹦?，基本完成“數(shù)字寶雞”的布局，全市信息服務(wù)業(yè)務(wù)主營(yíng)收入達(dá)到100億元。（市工信局、市科技局負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市商務(wù)局、市金融辦、人行寶雞市中心支行、寶雞銀監(jiān)分局等部門為成員單位，辦公室設(shè)在市發(fā)改委。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大協(xié)調(diào)力度，積極協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。要建立年度考核考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。各成員單位要高度重視，進(jìn)一步明確責(zé)任，加強(qiáng)溝通銜接，密切配合，共同推進(jìn)我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。市級(jí)各新聞媒體要多渠道宣傳中省出臺(tái)的優(yōu)惠政策，多角度報(bào)道我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)以及先進(jìn)典型，形成全社會(huì)積極支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

（二）強(qiáng)化政策扶持。全面落實(shí)中省出臺(tái)的的各項(xiàng)鼓勵(lì)優(yōu)惠政策。按照《寶雞市鼓勵(lì)和促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策》，對(duì)于研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保等科技型創(chuàng)新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，可申請(qǐng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率；加大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除以及高新技術(shù)企業(yè)、進(jìn)口設(shè)備稅收減免等優(yōu)惠政策落實(shí)力度。對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)生的符合規(guī)定的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按研發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。鼓勵(lì)支持省內(nèi)外創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)在我市建立投資機(jī)構(gòu)或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，對(duì)于新批準(zhǔn)成立且已向我市高新技術(shù)企業(yè)或科技型企業(yè)投資的此類機(jī)構(gòu)，按照投資額度給予最高不超過100萬元的資金支持。鼓勵(lì)高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建立綜合服務(wù)平臺(tái)。積極研究自主創(chuàng)新科技成果首次應(yīng)用政策，加強(qiáng)對(duì)研發(fā)設(shè)計(jì)成果推廣應(yīng)用的支持力度。進(jìn)一步完善政府采購(gòu)辦法，凡適合社會(huì)力量承擔(dān)的，都可以通過委托、承包、采購(gòu)等方式由社會(huì)力量承擔(dān)，逐步擴(kuò)大政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的范圍。

（三）擴(kuò)大對(duì)外開放。進(jìn)一步放開生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，破除體制機(jī)制障礙，落實(shí)“先照后證”“三證合一”“一照一碼”商事制度。推廣PPP模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。引導(dǎo)市外科研院所和大中型企業(yè)在我市設(shè)立各類功能性總部和分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心、營(yíng)運(yùn)基地等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)我市有實(shí)力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)在市外設(shè)立研發(fā)中心和檢測(cè)平臺(tái)，拓展發(fā)展空間。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定有序放開建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等領(lǐng)域準(zhǔn)入限制，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

各縣區(qū)要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重大意義，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化明確工作推進(jìn)措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。市級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極主動(dòng)工作，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和指標(biāo)體系，建立健全信息共享和發(fā)布制度，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。

附件：寶雞市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)分解表

寶雞市人民政府

　　2016年10月13日

附件

寶雞市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)分解表

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