您當前的位置：2019年甘肅省稅務系統(tǒng)“便民辦稅春風行動”實施方案
2019年甘肅省稅務系統(tǒng)“便民辦稅春風行動”實施方案
一、總體目標
以“新稅務、新服務”為主題，以實施減稅降費為主線，以深化稅收領域的“放管服”改革、優(yōu)化稅收營商環(huán)境為抓手，通過減稅降費、提速增效、整合升級、協(xié)同共治，彰顯利民惠民的新作為、打造快捷便利的新速度、搭建穩(wěn)定高效的新平臺、開創(chuàng)攜手共進的新局面，進一步創(chuàng)響特色鮮明的納稅服務品牌。
二、整體安排
在行動安排上，把握“長流水、不斷線、打連發(fā)、呈遞進”的工作節(jié)奏，統(tǒng)籌規(guī)劃，梯次推進，層層落實。在行動內容上，全年共推出4類13項60條便民辦稅措施。聚焦納稅人所期所盼，通過推出切實落實減稅降費措施、切實精簡涉稅資料、切實優(yōu)化發(fā)票辦理、切實響應納稅人需求“四個切實”4項措施大力減稅降費；通過推出提速優(yōu)化流程、提速納稅申報、提速稅費繳納、提速退稅辦理“四個提速”4項措施全力提速增效；通過推出改善“線上”服務渠道、改善“線下”服務渠道“兩個改善”2項措施著力整合升級；通過推出發(fā)揮納稅信用增值效用、發(fā)揮管理部門協(xié)同效能、發(fā)揮涉稅專業(yè)服務優(yōu)勢“三個發(fā)揮”3項措施合力協(xié)同共治。
三、行動內容
（一）大力減稅降費，彰顯利民惠民新作為
1.切實落實減稅降費措施。認真落實更大規(guī)模減稅降費政策措施，采取有效舉措將各項減稅降費政策落實到位。全省各級稅務機關分別成立實施減稅降費工作領導小組，建立上下溝通聯(lián)絡機制和工作保障機制。加強小微企業(yè)納稅服務工作，省、市、縣稅務局納稅服務部門確定專人負責小微企業(yè)納稅服務。切實做好小微企業(yè)普惠性稅收減免政策落實工作。按照總局統(tǒng)一部署，及時做好相關業(yè)務系統(tǒng)的調整、升級工作。優(yōu)化企業(yè)所得稅申報時自動識別、政策提示、減免稅數(shù)據自動填寫等功能。密切跟蹤減稅降費政策執(zhí)行成效，持續(xù)加強督導檢查，以督辦檢查促進減稅降費政策落實。根據總局統(tǒng)一部署，擴展初創(chuàng)科技型企業(yè)優(yōu)惠政策適用范圍，做好政策宣傳輔導，細化措施并抓好落實。落實擴大境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預提所得稅范圍，有針對性地對符合條件的納稅人進行宣傳輔導，對提出申請的企業(yè)，按照規(guī)定及時辦理。加強稅收經濟分析工作，以減免稅政策效應、優(yōu)化營商環(huán)境措施、重點行業(yè)、重大發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域比較、新舊動能轉換為重點開展分析，實現(xiàn)稅收經濟分析高端定制和精準發(fā)力。開展新一輪減稅降費政策效應分析，深入查找問題，提出意見建議。組織開展“個稅改革惠民眾，改革紅包我會領”等個人所得稅法知識競賽活動，進一步提高社會公眾個人所得稅改革的參與度和積極性，充分享受政策紅利。根據總局確定的個人所得稅宣傳口徑，緊扣時間節(jié)點開展宣傳，確保宣傳引導步調一致。依托地方權威媒體，幫助納稅人了解個人所得稅政策，方便辦理個人所得稅業(yè)務。
2.切實精簡涉稅資料。進一步清理稅務證明事項，落實總局第一批取消20項稅務證明事項的決定及第二批取消稅務證明事項的任務。進一步清理與取消證明事項有關的稅收規(guī)范性文件，及時更新各類辦稅指南、操作規(guī)程、表證單書。加強取消證明事項后的事中事后監(jiān)管，組織開展落實情況的監(jiān)督檢查。落實總局精簡涉稅資料報送工作安排，進一步精簡涉稅資料報送，2019年底前對納稅人向稅務機關報送的資料再精簡25%以上。取消《營改增稅負分析測算明細表》，同步升級電子稅務局功能。根據總局統(tǒng)一部署，探索電子簽章、電子資料在稅收領域的應用和涉稅文書電子化推送與簽收。
3.切實優(yōu)化發(fā)票辦理。合理滿足納稅人發(fā)票使用需求，積極推進發(fā)票領用分類分級管理，全面推行發(fā)票網上申領，為納稅人領用增值稅發(fā)票提供便利。按照《國家稅務總局關于擴大小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票試點范圍等事項的公告》（國家稅務總局公告2019年第8號），將小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票試點范圍擴大至租賃和商務服務業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)以及居民服務、修理和其他服務業(yè)。多渠道開展宣傳，督促稅控服務單位做好對納稅人的培訓輔導，幫助納稅人熟練掌握稅控開票系統(tǒng)領票和開票操作。按照總局統(tǒng)一部署，除了特定納稅人及特殊情形外，取消增值稅發(fā)票抄報稅，改由納稅人對開票數(shù)據進行確認。加強部門間協(xié)調溝通，確保取消增值稅發(fā)票抄報稅工作落實到位。根據總局工作安排，有計劃有步驟的加大我省電子發(fā)票推廣力度。及時與相關部門聯(lián)系溝通，做好電子發(fā)票升級改造，在稅控開票軟件中增加電子發(fā)票開具功能。開展稅務機關網上代開增值稅電子普通發(fā)票試點。將取消增值稅發(fā)票認證的納稅人范圍擴大至全部增值稅一般納稅人，及時做好政策宣傳解讀工作，公布我省增值稅發(fā)票選擇確認平臺登錄地址。配合總局做好增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)的升級改造，在向納稅人推送增值稅扣稅憑證信息的同時，實現(xiàn)增值稅普通發(fā)票信息的歸集推送和共享共用。
4.切實響應納稅人需求。根據總局工作安排，圍繞納稅人關注熱點和投訴反映突出問題，組織好全省范圍內納稅人需求調查工作，提高納稅人的參與率，確保調查對象真實可靠、調查結果具有指導意義。根據總局納稅人調查分析結果，分析我省納稅人需求主要特點，為工作開展提供支撐。進一步拓展征納溝通渠道，增進征納理解互信，有效減少因政策理解不一致、信息不對稱等原因造成的納稅服務投訴。建立納稅人訴求和意見受理快速反應機制、協(xié)調溝通機制、問責機制。通過12366納稅服務熱線、12366納稅服務平臺、稅務網站、辦稅服務場所等渠道積極收集納稅人訴求，以快速反應為目標，強化部門間協(xié)作配合，堅持“誰負責、誰主辦”“誰主辦、誰反饋”的原則，抓好現(xiàn)有制度落實，加強督導檢查，確保各項機制落地生效。
（二）全力提速增效，打造快捷便利新速度
5.提速優(yōu)化流程。拓寬“最多跑一次”事項范圍，發(fā)布第二批“最多跑一次”事項清單，年底前實現(xiàn)70%以上涉稅事項一次辦結。落實《國家稅務總局關于進一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務注銷程序的通知》（稅總發(fā)〔2018〕149號），推行稅務注銷環(huán)節(jié)“承諾制”容缺辦理。積極推行納稅申報“提醒糾錯制”，為納稅人申報提供便利。按照總局統(tǒng)一部署，積極推進海關繳款書抵扣方式調整優(yōu)化工作，將標識有統(tǒng)一社會信用代碼的海關繳款書納入選擇確認范圍。落實好取消非居民企業(yè)匯總繳納企業(yè)所得稅機構場所審批工作任務。優(yōu)化大企業(yè)納稅服務，升級稅企溝通方式。建立甘肅省大企業(yè)納稅服務首席聯(lián)絡員制度，為在甘的千戶集團總部、千戶集團總部不在甘的省級分支機構、省級列名企業(yè)指定首席聯(lián)絡員，提供一對一的納稅服務。加強大企業(yè)復雜涉稅事項政策服務，充分運用省局建立的“稅收政策解讀輔導培訓和問題答疑”工作機制，對大企業(yè)提出的涉稅疑難問題制定解決方案，對本級無法解決的問題，及時提請上級部門協(xié)調解決，提高政策確定性及執(zhí)行統(tǒng)一性。選擇稅務風險內部控制完善、遵從意愿強的大企業(yè)集團，簽署稅收遵從合作協(xié)議，為納稅人提供定制化的高端特色服務。對已簽署的遵從合作協(xié)議進行梳理，查找問題、發(fā)現(xiàn)不足、及時改進，引導和約束稅企雙方共同信守承諾，實現(xiàn)稅企合作共治共贏。
6.提速納稅申報。根據總局ITS系統(tǒng)完善進度，推進個人所得稅綜合所得匯算清繳預填申報，實現(xiàn)綜合所得匯算清繳申報時自動預填相關申報信息并由納稅人確認的功能。
7.提速稅費繳納。推動自然人以統(tǒng)一身份、統(tǒng)一代碼繳納個人所得稅、社會保險費和相關非稅收入，提供辦稅服務廳、自助辦稅終端、電子稅務局及隴稅通APP等線上、線下多渠道繳納稅費服務。積極與人民銀行協(xié)調溝通，拓展并推廣通過微信、支付寶等第三方非銀行支付機構繳納稅費。按照總局《電子稅務局建設規(guī)范》要求，在電子稅務局增加第三方非銀行支付機構繳納稅費功能，為自然人繳納稅費提供便利。加強與相關銀行的工作協(xié)調，實現(xiàn)以網簽方式辦理“授權（委托）劃繳協(xié)議”事項。
8.提速退稅辦理。根據我省實際情況，要求各地區(qū)審核辦理正常出口退稅的平均時間在9個工作日以內，實現(xiàn)申報、證明辦理、核準、退庫等業(yè)務網上辦理。積極與口岸辦溝通協(xié)調，督促標準版國際貿易“單一窗口”出口退稅申報功能盡快落實。優(yōu)化其他退稅辦理，制定網上退稅辦理工作方案，開發(fā)電子稅務局網上退稅業(yè)務功能，推動退稅申請、退稅審核、退庫業(yè)務實現(xiàn)全流程網上辦理。
（三）著力整合升級，搭建穩(wěn)定高效新平臺
9.改善“線上”服務渠道。加強稅收信息系統(tǒng)整合優(yōu)化工作，做好金稅三期并庫和保留特色軟件改造，提高信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性。拓展PC端、手機端、自助端等多種辦稅渠道，實現(xiàn)電子稅務局與相關應用系統(tǒng)數(shù)據互通、一體運行。定期組織對涉稅應用系統(tǒng)供應商和運維服務商運維服務工作進行考核評價，收集納稅人對涉稅應用系統(tǒng)供應商的意見建議，督促涉稅應用系統(tǒng)供應商提升運維服務能力，提高服務質量。制定電子稅務局服務商考核辦法。依托12366納稅服務平臺，按照總局工作要求，充分發(fā)揮在線咨詢和智能咨詢功能，為納稅人提供優(yōu)質、高效、個性化的服務。按照總局部署升級ITS系統(tǒng)，優(yōu)化個人所得稅辦稅軟件的在線填報、數(shù)據校驗、提示提醒等功能，提示扣繳義務人或納稅人修正，減少填報錯誤。
10.改善“線下”服務渠道。持續(xù)推進“一門辦”，加強與地方政府的溝通和聯(lián)系，推廣先進地區(qū)成功經驗。2019年12月底前，除對場地有特殊要求的事項外，原則上不再保留單獨設立的辦稅服務廳，稅費事項進駐綜合性實體政務大廳基本實現(xiàn)“應進必進”。
（四）合力協(xié)同共治，開創(chuàng)攜手共進新局面
11．發(fā)揮納稅信用增值效用。深化“線上銀稅互動”合作機制，進一步推動稅務、銀行信息互通。創(chuàng)新合作方式，全面上線“銀稅互動”2.0版。擴大合作銀行范圍，幫助小微企業(yè)緩解融資難題。結合相關政策和納稅人需求，鼓勵和推動銀行創(chuàng)新信貸產品。
12.發(fā)揮管理部門協(xié)同效能。強化與房地產管理部門協(xié)作，按照省稅務局、省自然資源廳共同制定下發(fā)的《深化部門合作減輕群眾負擔提高便民服務水平工作實施方案》，積極推進房地產交易合同網簽備案信息、不動產登記信息共享，整合房地產交易、辦稅、辦證業(yè)務流程，推動實施跨部門業(yè)務聯(lián)辦。繼續(xù)做好應用車輛購置稅電子完稅信息辦理車輛登記業(yè)務工作，及時總結試點經驗。根據總局統(tǒng)一部署，建立車船稅稅務直征數(shù)據庫并與保險部門數(shù)據共享。推進與市場監(jiān)管部門清稅結果數(shù)據互聯(lián)共享,實現(xiàn)納稅人完成稅務注銷后，稅務部門將清稅信息推送給市場監(jiān)管部門。
13.發(fā)揮涉稅專業(yè)服務優(yōu)勢。結合個人所得稅改革事項的推進，鼓勵和引導涉稅專業(yè)服務機構參與個人所得稅政策宣傳輔導公益活動，發(fā)揮涉稅服務行業(yè)的專業(yè)作用。規(guī)范涉稅專業(yè)服務監(jiān)管，嚴格落實涉稅專業(yè)服務實名制管理和業(yè)務信息采集制度。實施信用評價與信用積分管理，按月對涉稅專業(yè)服務相關信息進行公告。根據總局統(tǒng)一部署，認真開展整治和防范“黑中介”“中介黑”行為。
打印
關閉