皖稅發(fā)〔2019〕71號(hào)《國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈安徽省優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式全面推行“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案〉的通知》

《國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈安徽省優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式全面推行“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案〉的通知》






皖稅發(fā)〔2019〕71號(hào)

國家稅務(wù)總局安徽省各市稅務(wù)局，江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)稅務(wù)局，省稅務(wù)局各單位：

為確保行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度在全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)順利推行、落地落細(xì)，結(jié)合全省稅務(wù)工作實(shí)際和前期試點(diǎn)工作情況，制定了《安徽省優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式全面推行“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案》，業(yè)經(jīng)國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

各地在具體實(shí)施過程中遇到的問題、形成的配套制度辦法、行之有效的做法舉措等，請(qǐng)及時(shí)收集、匯總并反饋國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局（政策法規(guī)處）。




附件：安徽省優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式全面推行“三項(xiàng)制度”工作任務(wù)分解表


 

國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局

2019年5月24日

安徽省優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式全面推行“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案

根據(jù)國家稅務(wù)總局（以下簡(jiǎn)稱稅務(wù)總局）《優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式全面推行“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案》（稅總發(fā)〔2019〕31號(hào)印發(fā)），國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱省稅務(wù)局）決定在各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（以下統(tǒng)稱“三項(xiàng)制度”）。結(jié)合全省稅務(wù)工作實(shí)際和前期試點(diǎn)工作情況，制定本實(shí)施方案。

一、主要任務(wù)

（一）全面推行行政執(zhí)法公示制度，確保稅務(wù)執(zhí)法透明

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)按照“誰執(zhí)法、誰公示、誰負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合政府信息公開、權(quán)責(zé)清單公布、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管等工作，在稅務(wù)執(zhí)法的事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)，依法及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開稅務(wù)執(zhí)法信息。

1.強(qiáng)化事前公示，保證稅務(wù)執(zhí)法源頭合法。全面準(zhǔn)確及時(shí)主動(dòng)公開稅務(wù)執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)渠道等基本信息，隨機(jī)抽查事項(xiàng)、“最多跑一次”“全程網(wǎng)上辦”等清單信息，辦稅指南等辦稅信息。

2.規(guī)范事中公示，做到稅務(wù)執(zhí)法過程公開。稅務(wù)人員執(zhí)法時(shí)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著裝、佩戴標(biāo)識(shí)，著裝、佩戴標(biāo)識(shí)可能有礙執(zhí)法的除外；在進(jìn)行稅務(wù)檢查、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施或強(qiáng)制執(zhí)行、送達(dá)稅務(wù)執(zhí)法文書等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，必須主動(dòng)出示稅務(wù)檢查證，向當(dāng)事人和相關(guān)人員表明身份；在稅務(wù)執(zhí)法時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具稅務(wù)執(zhí)法文書，主動(dòng)告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。辦稅服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置崗位信息公示牌，明示工作人員崗位職責(zé)、申請(qǐng)材料示范文本、咨詢服務(wù)、投訴舉報(bào)等信息。省稅務(wù)局適時(shí)建立非即辦執(zhí)法事項(xiàng)辦理進(jìn)度查詢工作機(jī)制，方便當(dāng)事人實(shí)時(shí)查詢辦事進(jìn)度。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按要求公示定期定額個(gè)體工商戶核定定額的初步結(jié)果等事中執(zhí)法信息。

3.加強(qiáng)事后公示，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)執(zhí)法結(jié)果公開。按規(guī)定時(shí)限、內(nèi)容和要求，向社會(huì)主動(dòng)公開非正常戶認(rèn)定、欠稅公告、稅收減免、納稅信用等級(jí)評(píng)定等執(zhí)法信息，公示稅務(wù)行政許可決定、行政處罰決定相關(guān)信息。省稅務(wù)局建立健全稅務(wù)執(zhí)法決定信息公開發(fā)布、撤銷和更新機(jī)制?？h以上稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)行行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度。

4.拓展公示途徑，提升稅務(wù)執(zhí)法公信力?？h以上稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過稅務(wù)執(zhí)法信息公示平臺(tái)、官方網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、辦稅服務(wù)廳公示欄、服務(wù)窗口等渠道，及時(shí)向社會(huì)公開本機(jī)關(guān)稅務(wù)執(zhí)法信息。

（二）全面推行執(zhí)法全過程記錄制度，確保稅務(wù)執(zhí)法規(guī)范

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)采取以文字記錄為主、音像記錄為輔的形式，對(duì)稅務(wù)執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、決定、送達(dá)執(zhí)行等全過程進(jìn)行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存。

1.完善文字記錄，規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法文書。以稅務(wù)執(zhí)法文書為主要載體，以紙質(zhì)文件或電子文件的形式，對(duì)稅務(wù)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行文字記錄，做到記錄合法規(guī)范、客觀全面、及時(shí)準(zhǔn)確。省稅務(wù)局適時(shí)制作說理式文書模板，推行說理式執(zhí)法。

2.規(guī)范音像記錄，監(jiān)督稅務(wù)執(zhí)法行為。按要求配備并使用執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等記錄設(shè)備，實(shí)時(shí)對(duì)稅務(wù)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行音像記錄。做好音像記錄與文字記錄的銜接，對(duì)文字記錄能夠全面有效反映稅務(wù)執(zhí)法行為過程的，可以不進(jìn)行音像記錄；對(duì)查封、扣押財(cái)產(chǎn)等直接涉及重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行全程音像記錄；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證、舉行聽證、留置送達(dá)和公告送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的稅務(wù)執(zhí)法過程，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行音像記錄。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和稅務(wù)執(zhí)法具體情況，配備音像記錄設(shè)備，建設(shè)稅務(wù)約談（詢問）室等辦公場(chǎng)所。

3.嚴(yán)格記錄歸檔，完善稅務(wù)執(zhí)法檔案。完善稅務(wù)執(zhí)法檔案管理制度，按照規(guī)定歸檔保存執(zhí)法全過程記錄資料，實(shí)現(xiàn)所有稅務(wù)執(zhí)法行為有據(jù)可查。省稅務(wù)局按照相對(duì)集中、經(jīng)濟(jì)高效、安全好用的原則，確定音像記錄的存儲(chǔ)方式，通過技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)對(duì)同一執(zhí)法對(duì)象的文字記錄和音像記錄的“一戶式”集中歸檔。

4.發(fā)揮記錄作用，提高稅務(wù)執(zhí)法實(shí)效。作出執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)調(diào)閱相關(guān)記錄信息，對(duì)稅務(wù)執(zhí)法行為的合法性、規(guī)范性等進(jìn)行審核。強(qiáng)化執(zhí)法全過程記錄信息的分析應(yīng)用，查找稅務(wù)執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)改進(jìn)稅務(wù)執(zhí)法工作。

（三）全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保稅務(wù)執(zhí)法公正

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出重大執(zhí)法決定之前，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不得作出決定。

1.明確審核主體，保障法制審核力量。縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)政策法規(guī)部門或者承擔(dān)政策法規(guī)工作職能的部門是重大執(zhí)法決定法制審核機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)確保專人負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)的重大執(zhí)法決定法制審核工作。加強(qiáng)法制審核隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專業(yè)背景的人員調(diào)整充實(shí)到法制審核崗位；在2020年7月底前，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的法制審核人員原則上不少于本單位從事行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收、行政許可等執(zhí)法活動(dòng)的人員總數(shù)的5%。建立系統(tǒng)內(nèi)公職律師、法律顧問跨區(qū)域統(tǒng)籌使用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)法律專業(yè)人才資源共享，促進(jìn)法制審核工作開展。

2.明確審核事項(xiàng)，拓寬法制審核范圍。所有涉及重大公共利益，可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，直接關(guān)系行政相對(duì)人或第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序作出稅務(wù)執(zhí)法決定，以及案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)納入本機(jī)關(guān)法制審核范圍。省稅務(wù)局結(jié)合全省稅務(wù)執(zhí)法實(shí)踐，完善全省稅務(wù)系統(tǒng)重大執(zhí)法決定法制審核事項(xiàng)清單范本。市、縣（市、區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)清單范本確定本機(jī)關(guān)重大執(zhí)法決定法制審核事項(xiàng)清單。

3.明確審核內(nèi)容，確保法制審核質(zhì)量。法制審核的主要內(nèi)容包括：執(zhí)法主體是否合法，執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；執(zhí)法程序是否合法；案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否合法充分；適用的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件依據(jù)是否準(zhǔn)確，裁量基準(zhǔn)運(yùn)用是否適當(dāng)；是否超越本機(jī)關(guān)法定權(quán)限；執(zhí)法文書是否齊備、規(guī)范；違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機(jī)關(guān)等。

4.明確審核責(zé)任，健全法制審核機(jī)制。省稅務(wù)局結(jié)合全省稅務(wù)工作實(shí)際，完善法制審核程序規(guī)定和工作指引等。稅務(wù)執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本機(jī)關(guān)重大執(zhí)法決定法制審核事項(xiàng)清單范圍內(nèi)事項(xiàng)提交法制審核，并對(duì)送審材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，以及執(zhí)法的事實(shí)、證據(jù)、法律適用、程序的合法性負(fù)責(zé)。法制審核機(jī)構(gòu)對(duì)重大執(zhí)法決定的法制審核意見負(fù)責(zé)。

（四）積極推進(jìn)信息化建設(shè)，確保稅務(wù)執(zhí)法高效

按照稅務(wù)總局統(tǒng)一部署及要求，推進(jìn)“三項(xiàng)制度”信息化建設(shè)。

1.以金稅三期系統(tǒng)為支撐，推進(jìn)“三項(xiàng)制度”信息化建設(shè)。積極落實(shí)稅務(wù)總局要求，將“三項(xiàng)制度”全面融入金稅三期系統(tǒng)，注重功能集成和系統(tǒng)集成。省稅務(wù)局建立全省稅務(wù)系統(tǒng)執(zhí)法音像記錄信息管理平臺(tái)，按照稅務(wù)總局確定的接口方案與金稅三期系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)對(duì)文字記錄、音像記錄的數(shù)字化歸檔管理。

2.依托現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高稅務(wù)執(zhí)法信息化水平。適應(yīng)健全完善稅務(wù)監(jiān)管體系和跨區(qū)域稽查執(zhí)法體制新要求，省稅務(wù)局建立稅務(wù)稽查視頻指揮系統(tǒng)，提高集中統(tǒng)一指揮、多方協(xié)同作戰(zhàn)能力，高效、精準(zhǔn)打擊重大涉稅違法活動(dòng)。

3.推進(jìn)人工智能技術(shù)應(yīng)用，提升稅務(wù)執(zhí)法的精準(zhǔn)性。省稅務(wù)局積極探索，深化對(duì)金稅三期等信息系統(tǒng)中稅務(wù)執(zhí)法大數(shù)據(jù)的智能分析和應(yīng)用，提升全省稅務(wù)系統(tǒng)行政決策、稅務(wù)執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)防范水平，促進(jìn)稅務(wù)執(zhí)法更加精準(zhǔn)有效。

二、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)依托全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)全面推行“三項(xiàng)制度”工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。省稅務(wù)局全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定全省稅務(wù)系統(tǒng)的實(shí)施方案和相關(guān)制度辦法，統(tǒng)籌部署推行任務(wù)，定期聽取有關(guān)工作情況報(bào)告，及時(shí)研究解決工作中的重大問題。

“三項(xiàng)制度”推行中的溝通協(xié)調(diào)、跟蹤指導(dǎo)、督促落實(shí)、組織評(píng)估等日常工作，由各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體承擔(dān)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制，由“三項(xiàng)制度”推行工作涉及的部門及下一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)分別指定1名同志擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。

結(jié)合全省稅務(wù)系統(tǒng)“三項(xiàng)制度”推行工作需要，省稅務(wù)局適時(shí)組織業(yè)務(wù)骨干成立推進(jìn)小組，集中攻關(guān)，重點(diǎn)解決推行過程中遇到的突出問題和困難。

（二）明確任務(wù)分工

全省稅務(wù)系統(tǒng)“三項(xiàng)制度”推行工作主要任務(wù)分工如下：

1.政策法規(guī)處。負(fù)責(zé)全面推行“三項(xiàng)制度”有關(guān)工作，擬訂全省稅務(wù)系統(tǒng)全面推行“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案及相關(guān)配套制度辦法，并根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)情況及時(shí)修改調(diào)整相關(guān)內(nèi)容；牽頭負(fù)責(zé)“三項(xiàng)制度”推行工作。

2.辦公室。負(fù)責(zé)推行工作的督查督辦和新聞宣傳。

3.征管和科技發(fā)展處。牽頭負(fù)責(zé)“三項(xiàng)制度”信息化建設(shè)。

4.財(cái)務(wù)管理處。負(fù)責(zé)推行工作的經(jīng)費(fèi)保障。

5.人事處。負(fù)責(zé)推行工作的人才保障。

6.考核考評(píng)處。負(fù)責(zé)推行工作的績(jī)效考評(píng)。

7.教育處。負(fù)責(zé)推行工作的培訓(xùn)保障。

8.納稅服務(wù)中心（稅收宣傳中心）。負(fù)責(zé)推行工作的宣傳和輿論引導(dǎo)。

9.機(jī)關(guān)其他部門結(jié)合工作職責(zé)，做好有關(guān)推行工作。

各部門要切實(shí)履職盡責(zé)，積極推進(jìn)本部門職責(zé)范圍內(nèi)“三項(xiàng)制度”推行工作有關(guān)任務(wù)，督促指導(dǎo)下級(jí)對(duì)口部門開展工作，同時(shí)加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)配合，形成推進(jìn)合力。

各市、縣（市、區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)參照上述分工安排，進(jìn)行本機(jī)關(guān)“三項(xiàng)制度”推行工作任務(wù)分解，確保責(zé)任落實(shí)。

（三）分步有序?qū)嵤?br />
1.部署準(zhǔn)備階段（2019年7月底前）

（1）5月底前，省稅務(wù)局制定《安徽省優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式全面推行“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案》，并報(bào)稅務(wù)總局備案；

（2）6月底前，統(tǒng)籌做好全省稅務(wù)系統(tǒng)執(zhí)法資格證件清理核發(fā)、法制審核人員配備、執(zhí)法音像記錄設(shè)備配置等工作；

（3）7月5日前，召開全省稅務(wù)系統(tǒng)“三項(xiàng)制度”推行工作動(dòng)員部署會(huì)議，啟動(dòng)專題教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)宣傳等工作；

（4）7月15日前，市、縣（市、區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)制定本機(jī)關(guān)全面推行“三項(xiàng)制度”工作任務(wù)分解表，并報(bào)上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)備案；

（5）7月底前，省稅務(wù)局細(xì)化、實(shí)化“三項(xiàng)制度”推行工作相關(guān)配套制度辦法，并印發(fā)各地執(zhí)行。

2.推進(jìn)實(shí)施階段（2019年8月-2020年7月）

（1）按照實(shí)施方案及有關(guān)要求，對(duì)照本機(jī)關(guān)全面推行“三項(xiàng)制度”工作任務(wù)分解表，認(rèn)真組織實(shí)施“三項(xiàng)制度”；

（2）按照“與納稅人和繳費(fèi)人利益最直接的事項(xiàng)先推、社會(huì)公眾最關(guān)切的事項(xiàng)先推、推行條件成熟的事項(xiàng)先推”的原則，突出重點(diǎn)，持續(xù)改進(jìn)，有序推進(jìn)；

（3）12月底前，完成年內(nèi)推行任務(wù)和階段性工作總結(jié)，做好2020年7月前的推行工作安排；

（4）對(duì)推行效果進(jìn)行適時(shí)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決實(shí)施中存在的問題，完善相關(guān)制度辦法，提高“三項(xiàng)制度”運(yùn)行實(shí)效。

3.持續(xù)深化階段（2020年8月起）

深入推行“三項(xiàng)制度”，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固已有成果，分析存在問題，持續(xù)改進(jìn)提升。

三、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。全面推行“三項(xiàng)制度”，對(duì)優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式、促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法具有基礎(chǔ)性、整體性、突破性作用。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)務(wù)必高度重視，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向，明確分工，強(qiáng)化保障，穩(wěn)妥有序推進(jìn)，積極探索創(chuàng)新，確保“三項(xiàng)制度”落地落細(xì)。

（二）注重統(tǒng)籌集成。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照統(tǒng)一部署，將全面推行“三項(xiàng)制度”融入權(quán)責(zé)清單和稅收征管、稅務(wù)稽查等執(zhí)法規(guī)范，嵌入到具體稅務(wù)執(zhí)法事項(xiàng)之中，推動(dòng)稅務(wù)執(zhí)法更加透明規(guī)范合法公正。要以全面推行“三項(xiàng)制度”為突破口，加強(qiáng)和完善執(zhí)法資格考試和證件管理等制度建設(shè)，積極做好相關(guān)制度銜接工作，形成統(tǒng)籌稅務(wù)執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)的制度體系。

（三）開展培訓(xùn)宣傳。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要分級(jí)分類開展“三項(xiàng)制度”培訓(xùn)，與崗位練兵比武活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。要落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制要求，加大宣傳力度，通過官方網(wǎng)站、電子稅務(wù)局等渠道，廣泛宣傳全面推行“三項(xiàng)制度”的重要意義、主要做法、典型事例和實(shí)施效果，凝聚思想共識(shí)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為推行工作營造良好氛圍。

（四）強(qiáng)化推行保障。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要重視稅務(wù)執(zhí)法人員能力建設(shè)，加大法律專業(yè)人員招錄力度，鼓勵(lì)和支持執(zhí)法人員參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，鼓勵(lì)和支持基層稅務(wù)分局建立健全稅收法制員制度，確保推行工作需要。要嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員資格管理制度，健全崗前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)制度。要將稅務(wù)執(zhí)法裝備配備、設(shè)備配置、設(shè)施建設(shè)和信息化建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入經(jīng)費(fèi)預(yù)算，為全面推行工作提供保障。

（五）務(wù)求科學(xué)有效。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分考慮地域差異、工作基礎(chǔ)，堅(jiān)持因地制宜，不搞“一刀切”。分步有序?qū)嵤┑臅r(shí)間節(jié)點(diǎn)要求是最后時(shí)限要求，基礎(chǔ)較好、條件具備的地區(qū)可以加快推進(jìn)。凡是現(xiàn)有制度規(guī)定、工作事項(xiàng)、業(yè)務(wù)流程、表證單書、信息系統(tǒng)等基本上符合和適應(yīng)“三項(xiàng)制度”要求的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保留和使用。要注重發(fā)揮“三項(xiàng)制度”在落實(shí)減稅降費(fèi)政策、加強(qiáng)事中事后管理、防范和打擊虛開騙稅等方面的積極作用。

（六）加強(qiáng)激勵(lì)督促。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要注重選樹“三項(xiàng)制度”推行工作先進(jìn)典型，對(duì)“三項(xiàng)制度”推行工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，適時(shí)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要將“三項(xiàng)制度”推行情況納入績(jī)效考評(píng)和督查督辦，對(duì)工作不力的及時(shí)督促整改，對(duì)工作中出現(xiàn)問題造成不良后果的單位及人員通報(bào)批評(píng)，依紀(jì)依法問責(zé)，確保“三項(xiàng)制度”各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

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本文關(guān)鍵詞： 皖稅發(fā), 安徽省稅務(wù)局, 安徽省, 優(yōu)化, 稅務(wù), 執(zhí)法, 方式, 全面推行, 制度, 實(shí)施方案, 通知